各乡镇人民政府，县直有关部门，驻秦有关单位：

　　现将《秦安县地方志事业“十三五”发展规划》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。



　　为推进全县地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作促进全县经济社会发展的重要作用，根据国务院《地方志工作条例》（以下简称为《条例》）、《甘肃省地方志工作规定》（以下简称为《规定》）、《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》（以下简称《规划纲要》）精神，结合我县地方志工作实际，制定本规划。

　　一、发展思路

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实《条例》和《规定》，认真执行《规划纲要》以及全国第五次地方志工作会议要求，以全面完成第二轮修志任务为重点，依法开展地方志工作，充实和拓展地方志成果体系，提高地方志工作服务社会的水平，大力推动方志文化建设，为全县经济社会发展提供精神动力、信息服务和智力支持。

　　（二）基本原则

　　1.坚持正确方向。坚持社会主义先进文化前进方向，把地方志工作纳入社会主义文化建设范畴，通过不断生产、开发利用地方志成果，培育和践行社会主义核心价值观，为秦安文化强县建设作出积极贡献。

　　2.坚持依法修志。县地方志办公室依法统筹规划、组织协调、督促检查本县地方志工作，依法搜集、保存地方志文献和资料，依法组织开发利用地方志资源。

　　3.坚持全面发展。以志鉴编修为基础，全面推进方志馆、地方志数据库、地情网站、方志期刊、方志理论研究、旧志整理、地方志资源开发利用等工作协调发展，使地方志工作成为现代公共文化服务体系的重要组成部分。

　　4.坚持继承创新。继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结各时期修志工作经验教训，密切联系修志工作实际，紧密结合经济社会发展需要，因地制宜，开拓创新。

　　5.坚持质量第一。正确处理地方志编纂质量和进度的关系，在确保质量前提下保证进度。实事求是，存真求实，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，编纂出版经得起历史检验、无愧于时代发展和要求的地方志成果。

　　6.坚持修用并举。围绕全县经济建设和社会发展大局，树立修志为用、修用结合理念，积极开发利用地方志资源，加快地方志成果转化，不断提高地方志服务水平和能力。

　　（三）总体目标

　　到2019年，全面完成全县第二轮修志规划的任务，实现综合年鉴编纂常态化、规范化，进一步提高志鉴质量，加快推进方志资料库、方志信息库建设，增强地方志公共服务能力。基本形成由地方志编修体系、地方志质量体系、地方志开发利用体系、地方志研究体系、地方志保障体系组成的“五位一体”工作格局，开创地方志事业发展的新局面。

　　二、主要任务

　　（一）全面完成第二轮修志任务。到2016年底完成《秦安县志》各乡镇、县直各部门和驻秦相关单位的资料收集工作，2017年6月底完成初稿，年底完成复审，2018年6月底召开终审会终审评议，2019年完成全县第二轮志书编修任务。

　　（二）全力抓好综合年鉴编辑工作。健全和完善由县政府主持、县地方志编纂委员会主办、县地方志办公室承编的年鉴工作体制。进一步提升年鉴编辑质量及其文化内涵品位，增强年鉴可读性和实用性，扩大年鉴的社会影响力。指导推动部门年鉴、行业年鉴的编纂工作。

　　（三）积极促进基层修志工作健康发展。本着“加强指导，强化服务，促进发展”的原则，在指导部门、乡镇、驻秦单位开展修志工作的同时，从实际出发，积极倡导、鼓励有条件的风景名胜区、企业、村（社区）开展志书编纂工作，不断延伸和拓宽修志工作领域。将地方史编写纳入地方志工作范畴，创造条件组织开展地方史的编写。

　　（四）着力推进方志馆和地方志资料建设。积极争取资金，通过购买、交换、征集等多种渠道，不断丰富馆藏，努力使县方志馆成为地方志和地情资料收藏展示中心、地情研究咨询中心、地方文化对外交流中心，成为推动乡土文化建设、培育地方历史记忆、弘扬地方优秀文化传统的重要基地。贯彻《天水市地方志资料报送办法》，依法收（征）集地方志资料，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制。不断加大资料收集力度，拓宽资料收集面，在此基础上建立地方志资料库。

　　（五）努力加快地方志信息化建设。以秦安方志网为基础平台，整合方志资源，加强对地方志数据库的扩建、改造和升级，实现信息共享，服务社会大众。逐步建立地方志全文数据库，实现馆藏地方志资料的数字化处理，面向社会提供信息化服务。

　　（六）切实搞好地方志资源开发利用。加强地情资料征集工作，编写地情读本、开展地情专题研究、举办地情知识讲座、制作地情视频音像资料等，为社会提供地情信息服务。充分利用全县历代方志成果，深入挖掘地方历史文化资源，编辑出版反映地域概况和地域特色的便览性地情资料著述。大力推动地方志成果进机关、进校园、进社区、进企业、进农村，发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用。

　　（七）进一步加强地方志理论研究。结合第二轮修志的进行与第三轮修志工作的准备，开展地方志书理论研究和年鉴理论研究规划，重点研究解决关系地方志编纂、地方志事业发展的重大业务和基础理论问题及地方志理论的热点、难点问题。依托地方志学会、地方志期刊等平台，有计划地组织开展地方志理论研究，加强地方志学术交流，努力营造理论研究的良好氛围。

　　（八）不断强化地方志质量建设。坚持质量第一的原则，把质量意识贯穿到志鉴编纂的全过程，实施精品工程，建立健全志鉴质量的保障体制机制，严格执行志鉴审查验收和评审制度，全面落实志书印刷出版有关规定，确保志鉴质量。

　　三、保障措施

　　（一）完善体制机制，加强组织领导。坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会组织和力量积极参与”的地方志工作体制和运行机制。依法将地方志工作纳入政府工作任务，纳入绩效考核目标，把地方志工作摆上重要议事日程，主要领导关心过问，分管领导每年定期听取专题汇报，研究部署地方志工作，统筹解决地方志工作存在的困难与问题。切实做到“认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、规划到位、经费到位、设施到位、工作到位”。

　　（二）坚持依法治志，强化管理职能。根据《条例》和《规定》等地方志法规体系，进一步健全相配套的地方志工作制度规范，真正建立起县政府履行领导责任、县地方志办公室履行管理职责、社会各界积极参与并提供支持的地方志工作长效机制。加大地方志工作法规、规章的宣传力度，加强地方志教育培训和县情知识普及，全面提高公民依法修志意识，促进地方志工作规范化、法制化。

　　（三）加大财政投入，改善工作条件。要加大对地方志工作和地方志事业的经费投入，地方志工作所需经费和地方志事业发展经费要列入财政预算，做到及时、足额拨付到位。要建立健全同经济发展相匹配、同人民群众需求相适应的财政保障机制，为地方志工作条件的改善，为提供高品位的方志文化公共产品和公共服务提供保障。各承编单位也要将修志编鉴经费列入本部门单位工作经费预算。

　　（四）建立激励机制，确保队伍稳定。要逐步出台适合地方志工作的人才政策和措施，重视专业人才的选拔、引进和使用，鼓励和支持地方志工作人员接受专业继续教育。切实关心地方志工作人员的政治待遇和生活待遇，依照法律法规保障他们获取相关报酬的权利。加强地方志人才培养工作，逐步建立分层次分类型培养的长效机制，实现修志人员培训全覆盖，确保地方志事业发展人才相因、薪火相传。

　　（五）完善业务制度，强化工作规范。要逐步健全和完善志书编纂、年鉴编辑、地方志作品编辑审查备案，地情资料征集，地方志人才培训，地方志资料年报等业务工作制度，确保在制定方案、篇目设计、资料搜集、总纂统稿、志稿评议、三审定稿、报送备案等各项业务工作有章可循，从各个环节上确保地方志工作顺利开展，确保地方志文献资料的编纂质量。

　　（六）加强督促检查，保障工作落实。县地方志办公室要按照地方志事业发展规划和上级工作部署，制定和实施年度工作计划，切实抓好贯彻落实。对职责范围内的地方志工作定期开展执法监督检查，并将督查情况报告县政府。县政府将依法通报、纠正、查处执行不力和违法行为，确保全县地方志事业平稳、有序、健康发展。