秦政办发〔2020〕25号

秦安县人民政府办公室关于印发

秦安县加快推进夜间经济发展实施方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门，驻秦有关单位：

《秦安县加快推进夜间经济实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真组织实施。

                            秦安县人民政府办公室

2020年5月11日

秦安县加快推进夜间经济发展实施方案

为加快推进我县夜间经济发展，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，丰富市民夜间生活、发展夜间经济，增强夜间消费对经济增长的拉动作用，进一步完善城市功能、提升城市品位、激发城市活力、展示综合形象，根据省委、省政府有关要求和《天水市人民政府办公室关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（天政办发〔2020〕8号）精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实国家和省市有关决策部署，围绕丰富夜生活、打造不夜城、发展夜经济，完善城市功能，优化夜间营商环境，着力建设一批夜间经济载体，满足人民群众夜间消费需求。不断拓展旅游产业链，着力打造特色独具、健康时尚、业态多元的夜间消费模式，努力提升城市开放程度和活跃度，加快形成夜间经济体系，持续增强市民幸福感，打造全县旅游品牌，为建设幸福美好新秦安做出更大贡献。

（二）工作原则。坚持政府引导、市场主导、分类培育、全面发展，发挥企业主体作用；坚持突出特色、注重创新，形成统筹推进、业态多元、错位发展格局；坚持品质优先、示范引领，形成良好夜间消费服务氛围；坚持属地管理、行业监管，建立相关部门各司其职、协同实施的长效机制。

（三）工作目标。重点对新建城南美食街进行改造升级，加快对已初见成效的“夜市一条街”提升改造，完善高铁站站前广场秦安特色产品专营店配套设施，规范明清一条街、商业步行街、小商品运营模式，着力将城南美食街、夜市一条街和高铁站站前广场打造成全县最具影响力的特色美食街区。新培育、建设、改造提升一批特色餐饮街区和美食城等高品质夜间经济示范区。到2020年，在全县范围内形成一批布局合理、管理规范、特色鲜明、功能完善、业态多元的商圈和生活圈，居民生活品质持续提升，夜间经济总体规模位居全市前列。

二、主要任务

（一）以特色美食为主题，打造餐饮体验型夜间经济聚集区。依托特色餐饮街、美食城、品牌餐饮店等，建设夜间经济聚集区。重点抓好秦安县城南美食街改造提升、示范引领。依托具有夜间消费习惯的秦安夜市一条街、兴国文化广场、高铁站站前广场等，建设特色鲜明的夜间经济聚集区。精心打造“秦安美食”品牌，努力提升酸辣肚丝汤、莲花干馍、秦安麻腐馍、秦安凉粉等秦安美食知名度；举办各类美食节、小吃节、啤酒节和厨艺绝技绝活展演、秦安名菜名点名宴展、烧烤之夜等美食活动；组织开展餐饮品牌评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大夜间消费餐饮市场。引入国内外著名餐饮连锁店入驻我县，推出一批独具特色、丰富多样的菜品，丰富饮食文化、活跃餐饮市场。（牵头单位：县商务局、兴国镇政府、西川镇政府；责任单位：县市场监管局、县文化和旅游局、县住建局、市生态环境局秦安分局、县公安局）

（二）以风情线和历史风貌为依托，打造休闲体验型夜间经济发展带。以“历史体验+餐饮休闲”为聚客元素，以大地湾文化、女娲文化为内涵，依托凤山景区、明清一条街、葫芦河生态公园、兴国文化广场等，围绕特色餐饮、风味小吃、文化娱乐、书吧茶社等，开展夜间文化演出、观光旅游、休闲娱乐等服务业态。鼓励引导区域内KTV、茶楼、美容美发店、健身房、咖啡厅、奶茶店、酒吧等休闲场所延长营业时间。同时，适当延长凤山景区、兴国寺、女娲祠、图书馆、体育馆、文化馆、公园等公共资源开放时间，通过策划举办夜间活动，带动文化沙龙、影院、广场演出、音乐空间等新兴文化业态发展，激活夜间文化艺术消费，形成美食名吃、体验娱乐、文化休闲等消费场景。对特色鲜明的夜市继续进行亮化升级改造，打造“网红地”，开展常态化、亲民化、特色化夜间旅游体验活动；策划主题公园夜游、夜间体育运动等夜游项目，满足“夜游秦安”多元化消费需求。（牵头单位：县住建局、县文化和旅游局、水务局、兴国镇政府、西川镇政府；责任单位：县商务局、县公安局、县交通运输局）

（三）以夜间便民商场为载体，打造品牌购物型夜间经济营销区。鼓励现有商业街区、综合商超、便利店等延长营业时间，开展夜间推广、打折让利活动，引进引导品牌商超增建24小时便利店和智能无人超市；对现有大型商业综合场所、步行街等通过植入独具我县特色的民俗、非遗、展演、文创、娱乐、康体等产品，丰富充实夜间消费内涵，形成商贸夜生活圈。组织夜间购物、公园之夜、嘉年华等各种形式的时尚消费活动。打造一批秦安特产产销网店、门店、专柜，开发一批有秦安特色的创意产品，让广大游客在旅游的同时，能充分了解秦安风土人情、历史文化。围绕搞好社区服务，全力实施社区商业双进工程，引导鼓励有条件的市场、超市向居民小区延伸，开设一批小型超市、便利店、打折店，方便居民购物。(牵头单位：县商务局、兴国镇政府、西川镇政府；责任单位：县市场监管局、县融媒体中心）

（四）以文体康养为导向，打造夜娱有乐型夜间经济活动区。鼓励秦安小曲、壳子棍等非物质文化遗产在夜间驻场演出，全力打造集会展、休闲、娱乐、旅游、文体、康养等为一体的多元化、多层次全天候城市经济圈。充分利用秦安太平洋电影院、体育馆、文化广场、主题公园等文体设施，建设一批影剧院、演艺综合体、俱乐部，积极组织开展夜间演艺活动。开展夜间音乐周、戏剧周、街头艺人周、艺术节等活动。大力推进秦安融媒体《大秦腔》等优秀栏目及作品的市场化。引进知名文化社团，策划组织曲艺、杂技、音乐等具有浓郁秦安风情和特色的系列品牌文化活动。开展特色奇石、根雕、花卉等展示观赏活动。以体育馆和葫芦河生态公园为依托，利用公园、广场、健身房、游泳馆等各类场馆设施，组织开展群众性体育活动，举办晚间武术、搏击、乒乓球、羽毛球、篮球等擂台赛，掀起全民健身热潮。倡导体育馆、健身房、游泳馆等依季节适当延长经营时间，为广大群众提供夜间体育活动场所。鼓励各类培训机构在夜间开设语言、艺术、烘焙等课程，在有条件的社区开展插花、厨艺、草编、茶艺、国学等活动，进一步丰富夜间生活，激活消费市场。（牵头单位：县文化和旅游局、县教育局、兴国镇政府、西川镇政府；责任单位：县商务局、县市场监管局、县住建局、县公安局）

（五）以开展经常性主题活动为纽带，打造夜间经济消费体验区。开展特色体验活动，培育多元化夜间消费模式，打造一批常态化、亲民化、特色化活动品牌。策划“购物节”、“购物周”、“购物夜”、“限时特价”、“夜间让利”等系列主题购物活动，推动超市、购物中心、商业广场等实体零售企业延长营业时间，满足市民和游客消费需求。形成“传统小吃节”“啤酒节”“名店名菜周”“名厨名师制作夜”“现场制作互动夜”“名菜名点品尝夜”等餐饮夜场活动品牌。（牵头单位：县商务局、兴国镇政府、西川镇政府；责任单位：县公安局、县住建局）

三、配套措施

（一）点亮夜间消费场景。将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程年度工作重点，提高净化、亮化、绿化、美化水平，完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共WiFi及5G通讯等配套设施。（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管执法局、县工信局、市生态环境局秦安分局、兴国镇政府、西川镇政府）

（二）优化夜间公共交通服务。进一步优化夜间经济街区附近公共交通路线，加密夜间运营班次，延长夜间运营时间。引导出租车企业和网约车平台加强重点区域的夜间车辆调配。划定街面停车位，合理设置夜间临时停车时长，方便市民和游客夜间出行。（牵头单位：县交通运输局、县运管局、县住建局；责任单位：县交警大队、县城管执法局、兴国镇政府、西川镇政府）

（三）放宽夜间“外摆摊”管制。在符合环境保护、安全生产、消防安全、环卫等相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，经有关部门审批许可，将摆卖管制时间放宽至晚18至24时，并允许沿街商户利用街面开展宣传推广活动，繁荣地摊市场，刺激夜间消费。（牵头单位：县城管执法局；责任单位：县市场监管局、市生态环境局秦安分局、县应急管理局、县公安局、县住建局、兴国镇政府、西川镇政府）

（四）营造安全放心夜间消费环境。完善水电气管网、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。定期开展夜间市场安全巡查和专项整治活动，强化食品安全、治安、消防监管，切实提升夜间经济管理水平。（牵头单位：县市场监管局、县住建局；责任单位：市生态环境局秦安分局、县公安局、县应急管理局、县供电公司、兴国镇政府、西川镇政府）

四、保证措施

（一）加强组织领导。成立由县委常委、常务副县长杨喜春任组长，县政府副县长丁迟成任副组长，县商务、发改、住建、文旅等部门单位分管领导为成员的县夜间经济发展工作领导小组。各成员单位要协调联动、密切协作，及时研究解决发展夜间经济过程中存在的问题，推进全县特色街区快速健康发展。

（二）强化政策支持。县政府在财政预算中安排一定比例的资金，用于特色餐饮业街区特色文化展演、亮化美化工程建设，扶持鼓励餐饮业发展，各餐饮企业要充分利用政府资金的扶持引导，带动社会资本投入，推动特色餐饮业发展。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序，优化政务服务。

（三）强化宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体，宣传推广夜间经济示范区和夜间经济活动，努力营造餐饮服务业发展的良好环境。支持优秀餐饮企业利用智慧旅游平台、各级各类门户网站、宣传平台等进行宣传，积极搭建与旅行社、县外餐饮服务业的交流合作平台，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。

（四）强化督查考核。县政府将推进“夜间经济”发展工作纳入相关镇和政府有关部门的年度综合目标责任制考核内容，县商务局要会同有关部门加强对政府有关部门、相关镇的督查考核，及时通报进展情况，确保各项政策和要求落实到位。

附件：秦安县加快推进夜间经济发展工作领导小组成员及职责

附件

秦安县加快推进夜间经济发展工作

领导小组成员及职责

为全面加强对夜间经济发展工作的组织领导，建立健全调度推进工作机制，县政府决定成立秦安县加快推进夜间经济发展工作领导小组。

一、领导小组成员

组  长：杨喜春  县委常委、常务副县长

副组长：丁迟成  县政府副县长

成  员：谢海龙  县政府办公室副主任

李  强  县商务局局长

王建生  县发改局局长

李永忠  县财政局局长

逯银霞  县人社局局长

宋军吉  市生态环境局秦安分局局长

孙旺奎  县自然资源局局长

王建祥  县文旅局局长

安建国  县住建局局长

宋爱宗  县工信局局长

陈元定  县水务局局长

李国昌  县交通运输局局长

任云飞  县应急管理局局长

宋  侃  县教育局局长

胡继仁  县市场监管局局长

李  刚  县公安局政委

黄来宏  县城管执法局局长

刘根锁  县交警大队大队长

伏晓黎  县融媒体中心主任

杨  鹏  县消防大队队长

黄  威  县税务局局长

马延永  县供电公司经理

周俊彦  兴国镇镇长

伏  鹏  西川镇镇长

领导小组办公室设在县商务局，李强兼任办公室主任，主要负责全县夜间经济发展工作的统筹协调、调度推进、督导检查和考核奖惩工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

二、领导小组成员单位工作职责

1.县商务局：负责做好综合协调工作，加强对城区发展“夜间经济”相关工作的督导检查，加大与各相关部门的沟通协调力度，指导各区域做好夜市街区规划、发展和升级工作，抓好夜间购物、特色街区培育工作。每季度牵头组织有关部门召开推进会，协调解决有关问题并及时向县政府汇报工作，确保建设工作有序开展。

2.县文旅局：负责做好夜间文化娱乐活动的组织协调工作，规划发展娱乐场所和文化广场，指导开展夜间文化娱乐活动，延长文化场所营业时间，积极开展公益性文化活动，组织开展夜间旅游等。

3.县交通运输局：负责增设或调整连接主要餐饮休闲街区、购物街区的城市夜间公交线路，并根据客流和消费者需求适时延长营业时间。

4.县自然资源局：负责根据区域特色、业态定位、消费结构等，对特色街区进行规划设计，切实做到风格鲜明、特色突出。

5.县住建局：负责指导夜间消费集中区域夜景亮化工作，负责鼓励、支持商家在步行街、夜市、美食街等地增设亮化设施和户外灯箱，放宽“外摆摊”管制，优化街面停车位管理，调整夜间临时停车等，落实特色街区、夜市周边单位“门前三包”责任制，督促夜市经营单位做好夜市闭市后的清扫保洁工作。

6.县教育局：负责推进体育基础设施建设，推动体育场、馆夜间开放，组织开展形式多样的体育活动，发展夜晚体育产业。

7.县公安局：负责加强夜间治安巡逻，加强治安管理，严厉打击违法犯罪行为，确保公共安全和交通安全，为发展“夜经济”创建和谐稳定的社会环境。

8.县市场监管局：负责维护夜晚市场经营秩序，依法打击销