秦安县人民政府办公室关于
印发《秦安县2021年食品安全工作要点》的通知
《秦安县2021年食品安全工作要点》已经于2021年4月27日召开的县政府第72次常务会议审议通过，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
秦安县人民政府办公室
2021年5月7日
秦安县2021年食品安全工作要点
一、落实“党政同责”，加强食品安全工作组织领导
1.全面落实工作责任。认真贯彻落实县委、县政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，进一步提高各级党委和政府的政治站位，全面落实“党政同责”要求，靠实党委政府和职能部门食品安全监管责任，推进重点工作落实。在11月底前，各镇要向县委、县政府报告食品安全工作，各成员单位要向县食安委办报告食品安全工作。（县纪委监委、县委政法委、县检察院，县食安委办、县食安委会各成员单位，各镇党委和政府按职责分工负责）
2.构建共治共享格局。把食品安全普法宣传纳入“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展食品安全法律法规和饮食安全常识、健康科普知识、制止餐饮浪费等宣传教育，倡导合理膳食。支持新闻媒体准确客观报道，开展舆论监督，宣传食品安全先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验。加大食品安全网上舆情监测研判力度，协调重大突发舆情处置，营造良好舆论氛围。开展食品安全宣传周活动，充分利用科技馆等公共科普阵地以及科普网站、科普平台协同行政主管部门宣传食品安全科学常识，提高公众食品安全意识。开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，推广倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。开展农产品质量安全科普宣传，举办“绿色食品宣传月”等集中宣传活动。（县委宣传部、县司法局、县市场监管局、县教育局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县卫健局、县粮食和储备局、县委网信办、县科协按职责分工负责）
3.持续加大投入保障力度。将食品和农产品质量安全监管工作和检验检测所需经费列入县级财政预算，不断提升监管执法条件和保障能力。推进食品安全领域诚信体系建设，发挥信用惩戒作用，对严重失信者实施联合惩戒。探索建立以政府为主导投保学校食品安全和农村集体聚餐食品安全责任保险制度，鼓励有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险。（县财政局、县发改局、县市场监管局、县工信局，各镇政府按职责分工负责）
4.强化评议考核。落实食品安全工作评议考核制度，优化考核方案和细则。将食品安全工作纳入“平安秦安”建设考评和党政领导班子及领导干部综合考核评价，考核结果作为干部奖惩和使用、调整的重要参考依据。（县委组织部、县委政法委、县食安委办、县食安委其他成员单位，各镇政府按职责分工负责）
二、夯实基层基础，健全食品安全工作制度机制
5.加强基层食安委办规范化建设。按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，开展基层食品安全委员会及其办公室规范化建设，推动各镇成立食品安全委员会及其办公室，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全协调体系，切实夯实基层食品安全工作基础。（县食安委办，各镇政府按职责分工负责）
6.建立完善食品安全专家委员会。利用检验机构、生产经营企业食品安全专家资源，建立和完善食品安全专家委员会，为食品安全政策研究、食品安全风险会商、食品安全评议考核、食品产业发展、食品安全事故应急处置提供人才智力支持。（县食安委办负责）
7.建立食品安全风险会商制度。制定《秦安县食品安全风险会商制度》，组织有关部门针对食用农产品例行监测、食品安全风险监测、监督抽检、食品安全舆情监测等情况定期召开风险会商会议，加强风险预警交流，提高食品安全风险管理能力，增强风险会商的针对性、前瞻性和指导性，提高监管工作效能，有效化解食品安全风险。（县食安委办、县市场监管局、县农业农村局、县卫健局、县畜牧服务中心等食安委相关单位按职责分工负责）
8.加强应急管理制度建设。完善食品安全舆情监测、收集、研判和快速响应机制，加大食品安全舆情监测力度。各镇修订完善《食品安全事故应急预案》。加强食品安全应急处置装备配备和应急队伍建设，开展食品安全应急培训和突发事件应急演练，提升食品安全突发事件应急处置能力。（县委网信办、县公安局、县教育局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县畜牧服务中心、县粮食和储备局按职责分工负责）
三、靠实主体责任，严格进口冷链食品监督管理
9.积极推进冷链食品追溯平台应用。建立进口冷链食品全链条追溯体系，实施食品安全信息化追溯管理，完善跨部门信息共享管理平台，全面推进“甘肃省食品安全追溯管理平台”应用。（县市场监管局负责）
10.加大进口冷链食品监管力度。按照《甘肃省进口冷链食品疫情防控工作指南》要求，落实进口冷链食品闭环规范管控，指导进口冷链食品经营单位做好食品存放转运区域、贮存场所、货物外包装等的清洁和消毒，强化核酸检测以及风险排查和环境整治；全面落实企业主体责任，督促大型农贸市场、农产品批发市场、冷藏冷冻库房、商场超市和大中型餐饮服务单位严格落实进口冷链食品报备制度和追溯管理，落实冷链食品进货查验和查验记录制度；强化日常监管，对来源不明、相关票据不全的进口冷链食品，加大查处力度；对不符合相关规定存储购进销售使用的进口冷链食品，一律下架封存查处，坚决禁止流入市场，确保我县进口冷链食品来源可溯、去向可追、流转可查。（县商务局、县卫健局、县市场监管局、县市建中心按职责分工负责）
四、强化技术支撑，加强食品抽检监测和风险监测
11.加大抽检监测力度。坚持问题导向，突出重点企业、重点品种抽检监测，农产品和食品抽检达到4批次/千人，主要农产品质量安全例行监测合格率达到97%以上，监督抽检不合格食品核查处置率达到100%；强化粮食质量安全检验监测和进出口食品抽检监测。加强县食品检验检测机构建设，完成检验检测资质认证。（县农业农村局、县畜牧服务中心、县市场监管局、县粮食和储备局按职责分工负责）
12.强化食品安全风险监测。修订完善食品安全风险监测评估管理制度；完成食源性致病菌监测，食源性疾病监测网络延伸到乡镇卫生院，及时向县食安委办报送食源性疾病监测信息，认真开展风险评估工作，强化评估结果运用。加强食品安全检测检验机构管理，进一步提升检验检测能力。（县卫健局、县市场监管局、县农业农村局、县粮食和储备局按职责分工负责）
五、推进智慧监管，提升食品安全监管信息化水平
13.持续推进智慧监管。推广运用“陇上食安”智慧监管平台，推进“互联网+食品”监管，食品批发企业“阳光仓储”完成率达到100%，食品生产企业“透明车间”完成率达到100%。对商户生产经营全过程进行可视化监管，通过平台搭载的网上巡查、记分管理、食品追溯等系统，加大巡查力度，及时消除隐患、化解风险。开展“阳光农安”试点，探索利用高清视频探头和人工智能技术强化农产品质量安全管理。加强旅游景区、养老机构、建筑工地、单位食堂等食品安全管理，做好重大活动安全保障和应急管理工作。（县公安局、县工信局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县市场监管局、县文旅局、县民政局、县住建局、县卫健局按职责分工负责）
14.不断强化科技支撑。加强食品领域科技创新，强化科技成果转化和应用，提高食品安全风险发现和防范能力。加快冷链物流、仓储体系建设，建立覆盖农产品和食品生产、加工、运输、配送、仓储、销售等环节的全程冷链物流体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链”等统一配送新模式，推进全县农产品和食品冷链物流、仓储发展。（县科技局、县农业农村局、县卫健局、县畜牧服务中心、县市场监管局、县粮食和储备局、县商务局、县发改局按职责分工负责）
六、加强协作配合，严惩食品安全违法犯罪行为
15.加强执法体系建设。深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，提高监管队伍专业化水平。县市场监管部门及其各镇派出机构，要把食品安全监管作为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜；农业综合执法机构要把保障农产品质量安全作为重点任务；公安机关要落实重大案件联合督办制度。健全专兼职食品安全信息员（协管员）队伍，加快推进职业化检查员队伍建设。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局，各镇政府按职责分工负责）
16.严厉打击食品安全违法犯罪。开展“昆仑2021”行动，围绕群众关心的热点难点问题，依法严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，坚决依法取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场。依法严厉打击“两超一非”、私屠滥宰、制假售假、商标侵权、虚假宣传、消费欺诈和非法贩售、食用野生动物等犯罪行为，严厉打击利用互联网制售伪劣食品犯罪,加大跨区域大案要案侦办力度，始终保持对食品安全犯罪高压态势。加强农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接工作，严惩违法犯罪。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）
七、强化综合治理，全力推进“食安秦安”建设
17.开展农药兽药使用减量和产地净化行动。加强农业投入品及农产品质量安全监管，大力实施化肥农药减量增效、畜禽水产养殖用药减量、兽药抗菌药治理，遏制农药兽药残留超标问题。严厉打击违法经营、添加、使用国家明令禁止的农业投入品和有毒有害物质行为，集中开展违规生产经营禁用农药和非法添加隐性成分、违规使用禁限用农药和兽用抗菌药、制售和使用“瘦肉精”、私屠滥宰、生鲜乳中添加违禁物质等农产品质量安全领域突出问题专项整治。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控与修复，重度污染区域要加快退出食用农产品种植。（县农业农村局、县畜牧服务中心、县供销联社、市生态环境局秦安分局按职责分工负责）
18.开展农产品质量安全提升行动。大力推广农业标准化种养生产技术，建立标准化农业示范区和养殖场，落实农产品生产经营、农业投入品使用记录制度，严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定；积极打造食用农产品特色品牌，加强地理标志农畜产品保护，推动绿色食品认证，完善绿色农业标准化体系。督促食用农产品生产者、销售者、集中交易市场开办者严格落实法定义务责任，提高食用农产品质量安全保障水平。（县农业农村局、县畜牧服务中心、市生态环境局秦安分局、县供销联社、县发改局、县市场监管局、县市建中心按职责分工负责）
19.开展校园食品安全守护行动。健全校园食品安全管理制度，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，建立学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购配送，落实农村义务教育学生营养改善计划，学校食品安全追溯实现全覆盖。加强学校校园及周边等重点领域和学校用餐配送单位的监管。做好学校食品安全与营养健康管理。（县教育局、县市场监管局牵头，县卫健局、县执法局、县公安局按职责分工负责）
20.开展农村假冒伪劣食品治理行动。各镇政府全面加强农村食品市场综合治理，建立农村食品风险清单管理制度，积极开展农村食品统一配送。努力规范农村食品流通供应体系，全面整治农村“三小”业态突出问题。严厉打击农村制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为，有效净化农村食品消费市场。加强农村集体聚餐食品安全监管，全面实行农村集体聚餐流动厨师登记制度和双报告制度。（县市场监管局、县公安局、县农业农村局、县畜牧服务中心，各镇政府按职责分工负责）
21.开展保健食品行业专项清理整治行动。深入推进依法整治保健食品维护老年人权益的“陇原护老”行动，积极开展宣传教育活动，规范保健食品标识和标注警示用语，持续开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，严厉打击各类保健食品违法犯罪行为。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，做好消费维权工作。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县委网信办、县公安局、县民政局、县商务局、县文旅局按职责分工负责）
22.开展“优质粮食工程”行动。落实承储企业粮食质量安全主体责任，严把粮食收储质量安全关，严格落实出入厂（库）检验制度，将镉列入粮食收储入库和出库的必检项目。大力开展“中国好粮油”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。积极开展粮油品牌创建活动，加强粮食质量安全检验监测体系建设，支持粮食收购企业提升入库粮食质量安全管理能力，做好超标粮食处置。加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度，发现问题及时处理。（县粮食和储备局、县财政局、县市场监管局按职责分工负责）
23.开展餐饮业质量安全提升行动。大力推行“互联网+明厨亮灶”提档升级行动，全县“互联网+明厨亮灶”餐饮服务单位达到500家以上，严格餐饮关键环节管控，大力推行餐饮具集中消毒专项治理，改善就餐环境卫生。积极开展文明餐桌行动，倡导公筷公勺公夹，坚决制止餐饮浪费行为。加强网络餐饮监管，鼓励入网餐饮服务提供者实施“后厨直播”，网络餐饮服务备案率达到100%。实行餐厨剩余物“三书一台账”管理，切实做好非洲猪瘟防控工作，持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县市场监管局、县卫健局、县文明办、县畜牧服务中心、县住建局按职责分工负责）
24.开展“双安双创”示范引领行动。持续开展全域食品安全示范城市和全域农产品质量安全县创建工作，组织开展“百家企业示范引领行动”。推动全县食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度显著提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（县食安委办、县市场监管局、县农业农村局、县畜牧服务中心等县食安委成员单位，各镇政府按职责分工负责）
