秦安县人民政府办公室关于印发
《秦安县现代物流园区创建工作方案》的通知
《秦安县现代物流园区创建工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真组织实施。
秦安县人民政府办公室
2021年9月7日
秦安县现代物流园区创建工作方案
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，立足构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓“一带一路”“新时代西部大开发”重大机遇，准确把握现代商贸流通业发展面临的新形势、新任务、新要求，着力优化商业网点布局、完善现代商贸流通体系，促进产业聚集、增强企业竞争力、提高经济运行质量和效益，推进全县商贸流通业跨越式发展。
（二）基本原则
1.规划引领、市场驱动。在统一规划的基础上，强化企业的市场主体地位，创新现代物流发展方式，通过资源集约和技术创新，提升现代物流发展水平。创新物流园区建设管理方式，提高政府公共服务、规划制定和宏观调控能力，促进企业主体作用发挥。
2.整合资源，提高效率。根据全县物流仓储零散、规模小、场地少、宣传不到位、各自为政的实际，充分利用、整合我县现有商贸物流资源，提高资源利用效率。优化增量资源，引导社会资本向规划区域集中。建立经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效的现代综合物流园区。
3.统筹发展，突出重点。结合全县经济发展格局和产业优势，统筹规划现代物流园区基础设施和空间布局，形成科学合理的物流体系，突出特色商品展示展销、果品集散交易、农业物流仓储、融合发展示范等功能。
4.优化结构，提升水平。加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，大力发展第三方物流。通过物流园区建设，培育和吸引一批具有较强竞争力的现代物流企业，扭转“小、散、弱”的发展格局，提升我县现代物流业产业规模和发展水平。
5.节约集约、绿色发展。积极盘活存量建设用地，优化土地利用结构，提升节约集约用地水平，确保我县物流园区项目精准落地。鼓励采用节能环保技术和装备，降低物流业的总体能耗，有效减少污染物排放，推动物流绿色化发展。
（三）目标任务
规划期内，秦安县现代物流业规模稳步增长、创新水平不断提高、辐射带动力持续增强、配套支撑逐步完善；到2025年，聚集一大批市场主体，建成年成交额亿元的大型专业市场3个，交易额千万级的电商平台3个；培育限额以上商贸企业30家以上，外贸进出口企业9家，物流企业45家；到2035年，现代商贸物流业进入全面繁荣发展阶段，功能完善、业态齐备、特色突出、城乡协调、便民利民、辐射力强的现代商业发展新格局全面建成，商贸交易市场体系、现代物流体系建设取得显著成效，秦安成为西北地区具有竞争力的现代商贸物流集聚区。
二、建设内容
1.西北小商品展示区。发挥商贸流通业基础功能，放大小商品市场优势，大力发展电子商务、现代物流等新型经营方式，打造以秦安·中国西部小商品市场为龙头，特色专业型市场为补充的完备市场体系，建成西北地区小商品市场展示区，重新激发小商品经济引擎的带动作用。（责任单位：交通运输局、农业农村局、商务局、市场建设中心、成投公司）
2.特色农产品交易和集散中心。依托商贸流通基础和苹果、蜜桃、花椒等特色产业，大力发展农产品物流、原料及工业品物流、商贸物流、冷链物流、电商物流等，培育具有区域辐射力的果蔬批发交易市场、果蔬电子商务网络交易平台等，将现代物流园建设成立足当地、辐射西北、面向国内的农产品集散流通中心。（责任单位：交通运输局、农业农村局、商务局、市场建设中心、成投公司）
3.产业融合发展创新示范区。顺应产业融合发展趋势，以工业园区、秦安·中国西部小商品市场、物流园区、果蔬批发交易市场为基点，围绕苹果、蜜桃、花椒等特色产品精深加工，鼓励电商、物流、商务服务融合发展，探索“商贸+电商+林果”“商贸+制造”融合发展新模式。（责任单位：农业农村局、工信局、商务局、果业局、成投公司）
4.现代农业物流仓储中心。建设集农产品检测、加工和仓储物流配送为一体的物流仓储中心，并配备商务管理、会展中心、信息咨询等各类设施，全面提升我县农产品物流产业发展水平，进一步增强园区辐射带动能力，推动全县农业产业提质增效。（责任单位：农业农村局、工信局、商务局、招商局、成投公司）
（1）仓储分拨仓库。仓库为高标准仓库，库区内设有高位货架，且全部使用标准化托盘或周转筐;每万平方米至少配备4台叉车，其中高位叉车不低于2台;库区内电子标签使用率需达到80%以上，库区内操作全程监控，监控内容需留档3个月以上。
（2）公共配送仓库。具备统一存储、集中分拣、共同配送等功能，满足公共仓储、零售门店等各类企业共建共用的配送需求。库区内包含进货暂存区、出货暂存区、存储/拣选区、退货处理区、单据室5种功能区域；各功能区域标识清晰。
（3）快递分拣仓库。宜采用单层轻型钢结构建设，多层物流建筑主体宜采用钢筋混凝土结构，顶层屋盖宜采用轻钢屋面系统，库内净高宜在7米左右;推荐采用单月台方式建设，单月台配有一定数量站台登车桥和全覆盖的雨棚；地面应为整体地面，地面和楼面应平整、耐磨、不起尘、防潮、防滑、清洁、易清洗；门宽宜不小于3米，高度宜不小于5米，每万平方米库门宜不少于16扇，应根据未来仓库发展需要，预留库门位置，便于日后改造；仓库消防等级需达到丙二类及以上；配备叉车、地拖、笼车等基础配套设施。
（4）冷藏冷冻库。冷藏冷冻库建设以满足县域内冷链基本需求为主，根据库体结构，可分为土建式冷库和组装式冷库。库区内应有良好的雨水排水系统，道路和回车场应有防积水措施；根据需要可设封闭站台，封闭站台应与冷库穿堂合并布置，冷藏间与穿堂之间的隔墙应为防火隔墙；站台的适当位置应布置满足使用需要的上、下站台的台阶和坡道。冷库总平面布置应做到近远期结合，以近期为主，对库房占地、设备管线、道路、回车场等资源应统筹规划、合理布置，并应兼顾今后扩建的可能。
（5）零担货运仓库。一般宜采用单层轻型钢结构仓库建设，多层物流建筑主体宜采用钢筋混凝土结构，顶层屋盖宜采用轻钢屋面系统，库内净高不低于7米；推荐采用单月台或无月台方式建设，单月台配有一定数量站台登车桥和全覆盖的雨棚;地面应为整体地面，地面和楼面应平整、耐磨、不起尘、防潮、防滑、清洁、易清洗;门宽宜不小于5米，高度宜不小于5.5米，每万平方米库门宜不少于10扇，应根据未来仓库发展需要，预留库门位置，便于日后改造;仓库消防等级需达到丙二类及以上;配备叉车、地拖、笼车等基础配套设施。
（6）流通加工仓库。推荐物流园区建设时与预入驻企业协商建设，可依据入驻企业的作业工序进行设计施工。一般宜采用单层轻型钢结构仓库建设，多层物流建筑主体宜采用钢筋混凝土结构，顶层屋盖宜采用轻钢屋面系统;地面应为整体地面，地面和楼面应平整、耐磨、不起尘、防潮、防滑、清洁、易清洗;仓库消防等级需达到丙二类及以上;仓库月台、库门、跨度、柱距、库内净高、地面承重等要求可与仓库租用企业协商。
5.公共信息平台。货运公共信息平台是物流园区以及企业运作的神经中枢，在电子商务时代重新整合传统的货运与商流、信息流。传统货运与商流、信息流相分离，而现代物流则是将商流、信息流结合在一起，从而提供准确、及时的货运服务。
三、主要工作措施
（一）坚持科学规划。按照“先规划、后建设”的原则。秦安县现代物流园区的建设要从实际出发，高起点、高标准编制总体规划，既要顾及当前经济发展的实际，又要考虑今后产业发展的需要。做到园区基础设施建设布局科学、合理、适用。使秦安县现代物流园区建设成为立足天水辐射西北的重要农副产品交易集散地，物流仓储、中转分拨、运输、配送、流通加工、冷藏、信息处理的综合物流服务园区。
（二）优化园区选址。秦安县现代物流园区拟选址于西川镇，位于县城以西2公里，宝兰高铁、天巉公路和天平高速穿境而过，区域内已建成西川新城商圈、高铁商圈、中国秦安国际商贸城、秦安·中国西部小商品城、西川工业园区、果蔬交易批发市场、外贸进出口企业、果品专业合作社等，具有建设物流园区良好的产业基础和区位交通优势。
（三）培育引进现代物流龙头企业。培育扶持2家具有代表性的企业成为市、县级物流龙头企业，为引进入园做好准备。逐步实现园区与国内物流品牌联盟，加快区域间合作，引进国内品牌物流企业1-2家。通过品牌物流企业的先进管理技术和管理理念及本地龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全县物流企业提升技术水准和管理能力，促进物流企业向规模化、集约化、网络化发展，推动传统货运企业向现代物流企业转型。
（四）布局农村物流配送网点。在做好秦安县现代物流园区建设的同时，积极探索农村物流建设的新模式，把秦安现代物流园区建成我县农村物流配送总站，同时加强农村物流配送网点建设，使农村物资流通更加顺畅。
（五）培育引进物流专业人才。重视物流专业人才的引进和培育工作，为秦安现代物流园区建设提供人才保障。行业管理部门要创造条件，为物流企业引进专业人才牵线搭桥，开展多层次、多形式的学历教育和物流从业人员的在职培训，并制定相关培训计划，培养企业需要的实用型人才，提高物流从业人员的综合素质。
