甘肃省科技厅：
　　
　　根据《甘肃省科学技术厅关于报送省级创新型县建设进展报告的通知》要求，现将《秦安县2019-2020年省级创新型县建设进展情况》随文上报，请审阅。
　　
　　附件：1. 秦安县2019-2020年省级创新型县建设进展情况
　　
　　          2.秦安县2019-2020年省级创新型县指标完成情况
　　

　　
　　附件1

　　
　　按照《甘肃省科学技术厅关于报送省级创新型县建设进展报告的通知》精神，我县高度重视，严格对照建设指标体系，及时组织各相关单位逐项逐条开展自查，现将建设进展情况报告如下：
　　
　　一、基本情况
　　
　　两年来，秦安县深入实施创新驱动发展战略，以建设创新型县为目标，聚焦科技精准扶贫，着力提升县域科技创新能力，强化优势特色产业培育，通过搭建科技服务平台，营造了良好创新创业环境，有力推动了大众创业万众创新。2019、2020年，全县研究与试验发展经费支出占生产总值比重分别为0.98%、1.12%，2019、2020年财政科技投入占本级财政支出比重分别为1.72%、1.76%。大力扶持科技型中小企业发展，现有在培科技型中小企业3家，在培企业技术研发中心1家。目前，全县拥有国家高新技术企业1家，国家级示范生产力促进中心1家，国家星创天地1家，省级企业技术研发中心1家，省级科技型中小企业入库3家，省级引智示范基地1处，省级专精特新中小企业1家，市级众创空间4家。目前，全县众创空间累计孵化企业（团队）106个，在孵企业（团队）76个，成功孵化毕业30家。
　　
　　二、进展情况及成效
　　
　　（一）强化投入聚资源。针对我县产业发展中存在的热点、难点问题，精心遴选、积极申报、加快实施各级科技项目。认真研判县域经济发展的科技需求，科学制定科技项目申报指南，及时召开项目征集工作会，组织专业技术人员、创业创新服务人员全力协助申报单位积极申报，确保项目征集工作顺利进行。同时，拓宽征集渠道，丰富征集内容，分别向工业、农业、民生科技、创新条件与环境建设、软科学专项5个领域进行征集。按照《秦安县科技计划项目管理办法》，建立了“公平公正、权责明晰、行为规范、科学高效”的项目评审工作机制，认真审查，严格把关，注重项目申报单位、项目申报人的科研诚信，加大新申报项目的查重力度，反复指导、修改、审核提交申请书，确保项目工作的科学化、规范化和制度化。2019-2020年，共申报省级科技项目16项，立项6项，获得科技专项资金160万元；共申报市级科技项目28项，立项16项，获得科技专项资金102万元；共征集县级科技项目96项，立项80项，投入县级科技专项资金1007万元。
　　
　　（二）创新主体健体系。一是为推动桃产业种植关键及重大难点技术的研发，加快成果转化，推广新技术，提高桃产业技术创新能力，延长产业链，支撑和引领产业技术进步，做大做强桃产业，提高桃产品市场竞争能力，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研用结合的新型技术创新体系，引导和支撑创新要素向企业集聚，根据《甘肃省产业技术创新战略联盟构建与评估办法》等文件精神，成立了由龙头企业牵手，科研单位提供技术支撑的“甘肃省桃产业技术创新战略联盟”。为桃产业发展搭建了又一个良好的创新平台。二是根据全县乡村振兴战略相关产业规划，编制了秦安县省级农业科技示范园区实施方案和发展规划。省级农业科技示范园区建设各项工作扎实有序开展。三是加快众创空间建设，积极搭建科技创新平台。强化校企协作，成功申报秦安县九洲众创空间、秦安县知行众创空间、秦安县梦源众创空间、秦安县一画农业众创平台4家市级众创空间。其中，秦安县一画农业众创空间，依托一画农业发展有限公司，现拥有1800亩左右优质果园、蔬菜基地优势和65名专业技术管理队伍，与省农科院、市农科所、甘农大等科研院建立了良好的科技合作关系，既为创客提供了化专业化的技术支持，又为培育推广新品种、新技术提供了实验基地，为全县创新体系建设树立了典范。
　　
　　（三）聚焦脱贫强服务。坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，将科技特派员基层创新创业行动、“三区”科技人才计划与精准扶贫工作紧密结合，扩大向贫困村选派科技特派员的力度，认真组织实施“三区”科技人才计划，加大对贫困村科技服务人员和农村科技创新创业人员的培养，加快科技示范村和科技示范户的培育，在17镇193个贫困村下派三区人才56人、科技特派员202名，培养本土科技人员23名。建立科技项目和科技特派员对接的双向机制，并向精准扶贫工作倾斜。建立了以17镇农经办、农技中心为主体，12个县级学会1.15万名会员，428个农技协组织9600户科技示范户为依托，848个农民专业合作社为补充的三级农业科技服务网络，实施各类科技计划项目58项，在贫困村实施科技项目示范点56个。科技特派员靳志强、蔡麟阁、潘虎林被聘为市级领军人才。全国劳模、省级优秀科技特派员靳志强，聚焦林果产业发展中的技术难题，推广先进实用技术，架通了农民增收致富的科技“桥梁”，先进事迹在中央电视台农业频道进行了专题报道。科技特派员团队立足村情，在高山区、浅山区、川道区等不同地域，因地制宜，分别培育农业、果业、花椒、中药材、养殖等不同类型的科技示范户，帮助贫困村强科技促发展找路子，着力解决贫困村产业发展中的关键技术难题，推进农村先进适用技术快速进村入户，推动贫困村脱贫致富。先后举办科技培训班8期，参训人员达1280人（次），发放技术光盘600张，发放《花牛苹果栽培管理技术》等培训教材1500本。加强同天津市科技局对接，申报东西部扶贫协作科技计划项目《秦安蜜桃新品种及配套栽培技术示范》、《秦安县果品产业链延伸集成技术示范》等科技项目2项，争取项目资金80万元。
　　
　　（四）院地合作促发展。全面实施创新驱动发展战略，引导企业不断增强自主创新能力，着力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。积极牵线搭桥，加强产、学、研对接融合，甘肃轩辕药业开发有限责任公司和甘肃中医药大学联姻成功，就《半夏新品种选育及质量标准研究》项目签订了为期4年合作协议，开展半夏种源筛选、半夏新品种选育、半夏质量标准研究等科技合作。企业投资60万元用于转化半夏种植及生产加工等技术成果，甘肃中医药大学协助企业完成《半夏种茎质量标准》《半夏种茎繁育技术规程》《清水半夏生产技术规程》等相关标准草案。秦安梦源果业通过省级引智基地建设，先后从瑞士、美国引进了“红肉苹果”等新品种，建立了红肉苹果栽培试验园20亩，“烟富10号”栽培试验园30亩。依靠项目引导，聘请国外技术专家和省农科院专业技术人员，对新品种进行栽培指导。采用“合作社+基地+农户”运行模式，带动入社社员参与经营管理410户，带动贫困户脱贫26户。秦安县生产力促进中心与天津市林业果树研究所合作，依托《蜜桃新品种及配套栽培新技术示范》项目，从天津学香果蔬有限公司引进桃优良新品种津柳早红、巨蟠桃13、日本西尾3个，与本地适优新品种北京7号、陇蜜9号、霞脆3个对照试验，在西川镇李堡村等4个桃新优品种试验示范园，栽植优良新品种6个15亩，示范园600亩。通过院企合作，积极探索“产学研”三位一体合作模式，助推了在科技领域的院企合作。
　　
　　（五）宣传培训提素质。一是结合全县集中开展的“科技周活动”“第四个全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日活动”“安全生产月咨询日活动”等活动，积极开展先进实用技术培训。通过印发相关宣传资料、制作展板，展示近年来我县取得的优秀科技成果，宣传科普知识，先后报送信息213条，发布169条。在兴国文化广场、中山东寨村、叶堡镇中心小学等地，发放宣传资料3.4万册（份），果树栽培管理技术光盘3600张，开展咨询1100多人（次）。二是结合实施的科技项目，组织林业、果业、蔬菜、畜牧等方面的专家组成送科技特派员服务团队，先后深入到清水河流域苹果标准化示范基地、王窑镇高洼村花椒示范园、郭嘉镇苹果老产区复壮示范园、云山镇卢坪村等精准扶贫帮扶村，开展丰富多彩的科技下乡服务活动，解决技术难题，普及科技知识，培训产业技术骨干。发放苹果、桃、花椒四季综合管理技术要点折页16000张，《秦安县苹果树整形修剪实用图说》等技术资料共7000册。三是邀请科技特派员、专家到贫困村、科技示范基地进行科技培训。邀请省级优秀科技特派员、果树栽培专家靳志强，西北农林科技大学李丙智、孙广宇，省农科院王晨冰、陈建军，甘肃农业大学王延秀等省内外知名专家等，先后在中山、郭嘉等镇的贫困村，以科技特派员、科技示范户、农技员、合作组织技术负责人等为培训对象，举办现代苹果栽培管理技术、绿色花椒生产技术等实用技术培训9期7800人（次），进一步提升了全县专业技术人员的技术水平，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是为克服新冠疫情不良影响，采取线上与线下相结合的方式，组织科技特派员服务团队，先后深入到西川、刘坪、五营、云山等镇贫困村，开展专项培训活动，解决技术难题，普及科技知识，培育特色产业技术骨干。发放苹果、桃、花椒四季综合管理技术要点折页6万张，实用技术光盘2600张，培训农民1.36万人（次）。科技特派员靳志强线上主讲了“桃树简易化栽培技术”等桃园管理技术系列，农技员安高祥主讲了“苹果树的过渡修剪和背上枝”等苹果园管理技术系列，“三区”人才王晨冰主讲了“桃树V字形树形的修剪方式”等新技术示范系列，累计在线培训果农6600多人（次）。
　　
　　三、存在的问题
　　
　　虽然全县科技工作取得了较好发展，但还存在一些问题和困难。主要表现：一是企业承接科研成果转化能力不够，创新投入普遍不足，规模以上企业内设研发机构不足；二是科技创新政策宣传不到位，小微企业和群众对科技支持政策具体内容了解不足；三是本级财政研发投入不足，支持强度有待进一步显现；四是科技成果转化渠道单一，转化效率不高；五是高层次科技人才缺乏，人才引进、培养、使用和激励机制尚不十分健全等；五是科技与文化、教育、旅游、生态、城市管理和服务业的渗透融合不够，研发创新和推广应用还没有形成完整的体系，产业之间融合度不强、集聚度不高。
　　
　　四、下一步工作打算
　　
　　下一步，全县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于科技创新的重要论述，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持“四个面向”，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为秦安发展的战略支撑。以推动高质量发展为主题，以深化科技供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，着力增强综合科技实力，提升企业创新能力，推动十大生态产业发展，激发科技人才创新活力，推进科技体制改革，扩大科技开放合作，努力把秦安建设成为全省产业优势明显，科技实力突出的创新型县，为建设幸福美好新秦安提供科技引领。
　　
　　(一)优化创新环境，搭建技术服务平台。以建设创新型县为目标，以深入实施创新驱动发展战略和提高自主创新能力为主线，以科技项目建设、创新能力建设、创新体系建设、创新环境建设为重点，大力推进自主创新，努力营造良好的创新环境。科学编制“十四五”科技创新规划，为创新型县建设提供政策保障。加大科技政策落实工作力度，健全科技决策机制，推动形成科技、经济、行业部门协同创新机制，努力构建产学研金政一体的创新体系。
　　
　　(二)围绕优势产业，注重创新成果应用。以特色果品优势产业提质增效为重点，以重点科技项目实施为支撑，以甘肃省桃产业创新联盟建设为契机，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进与乡村振兴战略的有效衔接，加速完善现代产业体系。引进龙头企业和重点项目，推动新兴技术与工业化、城镇化、农业现代化加速融合，实施“互联网+林果”等项目，加快发展农村电子商务，支持农产品电子商务平台做大做强，努力推进农产品上行，提高疫情之下秦安特色农产品综合效益。
　　
　　(三)培育创新主体，厚植创新发展优势。突出企业创新主体地位，鼓励企业增强创新能力，落实有关优惠政策，提高企业科技投入水平。全面落实支持大众创业万众创新的政策措施，建立多层次的创新创业资助体系，推动龙头企业、科研院所、社会组织、中小微企业、扶贫车间等多方协同，围绕经济转型升级方向和区域产业发展定位，新建一批高水平、专业化的众创空间。
　　
　　(四)加快人才培养，全面支撑创新创业。完善产学研用结合的人才培养模式，深化人才分类评价机制改革，支持大众创业万众创新，初步建立与我县经济社会相适应、具有高素质的创新型科技人才队伍。优化人才发展环境，搭建专业化的创新创业平台，激励科技人才牵头科技项目，打造优质人才梯队，大力培养引进优秀人才、创新团队、技术骨干，构建“项目、人才、基地”三位一体的人才发展模式。进一步完善科技特派员制度，完善奖励机制，调动科技人才工作积极性、创造性，为我县创新创业提供有力的智力支撑。
　　
　　（五）创新服务模式，实施乡村振兴战略。优化科技特派员队伍结构，扎实推进乡村振兴战略的实施。加强“三区”人才与科技特派员队伍的科技服务协作工作力度，努力实现全县农业主导产业涉及镇、村以及乡村振兴重点村科技特派员全覆盖。积极培养一批科技创新创业人才，转化推广一批实用科技成果，带领一方农民致富，加快推动贫困村脱贫致富步伐，形成政府引导、市场驱动、特色鲜明的科技特派员创新创业新局面。
　　
　　（六）强化过程管理，提升全民科学素养。围绕县域经济社会发展重大科技需求，聚焦特色优势产业转型升级发展目标，加强项目过程管理、绩效管理、诚信管理。认真筛选支撑引领产业发展的项目，及时推荐、争取、组织、实施国家、省、市、县级科技计划项目。同时，加大研发投入，提高科技专项投入的显示度，为科技创新提供良好的抓手。进一步加强科技宣传培训工作。根据市场需求，通过现场讲解、专题培训、在线培训等多种方式，及时让中小微企业和广大群众了解更多的科学知识，提高全民科学素养，积极培育壮大县域经济发展新动能。
　　
　　附件2
　　
　　秦安县2019-2020年省级创新型县
　　
　　定量指标完成情况
　　
　　评价指标 2019年数值 2020年数值 备注
　　
　　1 全社会R&D 经费支出占地区GDP 比重（%）* 0.98 1.12
　　
　　2 科技公共财政支出占公共财政支出的比重（%）* 1.72 1.76
　　
　　3 高新技术企业数占规上工业企业数比重（%）* 7.1   8.3
　　
　　4 高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重（%）* 26.9     29.1
　　
　　5 省级以上农业科技园区数量（个） 0 1
　　
　　6 市级以上重点实验室数量（个） 0 0
　　
　　7 市级以上工程（技术）研究中心数量（个） 1 1
　　
　　8 高新技术企业数量（家） 1 1
　　
　　9 科技型中小企业数量（家） 3 3
　　
　　10 万人口发明专利拥有量（件/万人） 0.5 0.6
　　
　　11 技术市场成交合同金额（万元） 2600 3000
　　
　　12 市级以上科技企业孵化器在孵企业数量（家） 30 76
　　
　　13 市级以上众创空间数量（个） 2 4
　　
　　14 市级以上产业技术创新战略联盟数量（个） 0 1
　　
　　15 国际合作基地数量（个） 1 1
　　
　　16 每万人新增注册企业数（家/万人） 49 58
　　
　　17 市级以上产业创新创业团队数量（个） 0 1
　　
　　评价指标 2019年数值 2020年数值 备注
　　
　　1 万人拥有专业技术人员数（人/万人）★ 158 165
　　
　　2 拥有国家地理标志保护产品数量（个）★ 3 3
　　
　　3 新型农业合作组织数量（家）★ 1150 1245
　　
　　4 科技人才创新示范基地及专家大院数（个）★ 6 8
　　
　　5 年适用新技术推广数量（项）★ 24 26
　　
　　注：表中加注*的指标为指定考核指标，除此之外，再自选14项指标作为本县（市、区）自选考核指标，填报时加★标注；其他指标仅作为监测指标填报，不列入最终考核内容。
　　
　　抄送：天水市科学技术局
　　
　　公开属性：主动公开