中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室

中共甘肃省委宣传部 甘肃省司法厅

关于印发《2024年全省普法依法治理工作要点》的通知

甘法办发〔2024〕5号

各市（州）党委全面依法治市（州）委员会办公室、宣传部、司法局，兰州新区党工委全面依法治区委员会办公室、党工委办公室、民政司法和社会保障局，甘肃矿区党委全面依法治区委员会办公室、宣传部、司法局，省委各部门、省级国家机关各部门、各人民团体、中央在甘各单位办公室（厅）：

现将《2024年全省普法依法治理工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室

中共甘肃省委宣传部

甘肃省司法厅

2024年3月26日

2024年全省普法依法治理工作要点

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“八五”普法规划的关键一年。全省普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以落实省委“三抓三促”行动部署要求为牵引，以深入开展主动创稳、优化法治化营商环境、生态环境保护等专项普法为重点，以公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实，推动全省普法依法治理工作提质增效，更好服务和支撑全省高质量发展。

    一、深化习近平法治思想学习宣传

    1.推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想

    认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为领导干部教育培训重点课程，作为国家工作人员学法考试必修科目，开展普法与依法治理系统全战线、全覆盖培训轮训。全面落实党政机关会前学法、重大决策专题学法制度，畅通政府法律顾问、律师参与重大决策渠道，做好行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉工作，将普法责任履职情况纳入党政机关负责人年度述法必述内容，实现领导干部学法用法制度化、常态化、长效化。

    2.加强习近平法治思想的大众化传播

优化甘肃省学习贯彻习近平法治思想研究基地、甘肃卫视《法治伴你行》栏目、法治甘肃网“三大平台”，持续推动习近平法治思想宣传教育实现常态化、广覆盖。在甘肃对外法治交流合作、涉外法律服务等涉外法治工作中积极宣传习近平法治思想，讲好新时代中国法治故事。

    二、组织开展重点领域专项普法

    3.开展主动创安、主动创稳专项普法

    把主动创安、主动创稳专项普法活动作为全年普法工作的重中之重，聚焦涉及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等国家安全重点领域的法律法规，紧贴涉及基层社会和谐稳定和人民群众生产生活、权益保障密切相关的重点领域和法治需求，常态化宣传扫黑除恶、反分裂国家、反有组织犯罪、反邪教等相关法律法规，深入宣传民法典、刑法、治安管理处罚法、信访工作条例等法律法规，广泛宣传社会保障、防范涉众型金融风险、电信网络诈骗、个人信息保护等相关法律法规，增强全社会主动创安、主动创稳积极性，以高水平安全保障高质量发展。

    4.开展优化法治化营商环境专项普法

    在4月份开展全省营商环境专题宣传月活动，围绕优化法治化营商环境，聚焦市场主体“急难愁盼”问题，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，指导督促有关部门重点加强对国家工作人员、企业经营管理人员、网民和社会公众法治宣传教育，有针对性加强便民惠企政策的宣传解读，推动树立依法行政、依法经营、依法办事意识，激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续提振市场信心，改善社会预期，防范化解风险，助力全省“四强”行动。深化依法治企，加强普法产品供给，围绕中小企业经营管理密切相关的法律法规，指导推动有关部门、地方征集制作系列短视频，在“甘肃丝路法雨”微信公众号专栏中推出。深化“法治体检”“万所连万会”等活动，组织律师、公证员等法律服务力量深入企业纾困解难，为企业合规经营提供精准、精细法律咨询和法律援助，适时发布全省优化法治化营商环境普法优秀案例。用好全国普法办组织编写的中小企业常见法律问题解答指引电子书和挂图。

    5.开展生态环境保护专项普法

    以中央第三轮生态环境保护督察问题整改落实和优化重点部门行业普法责任清单为载体，以发挥重点行业部门专业普法功能为着力点，针对中央环保督察反馈问题涉及到的垃圾处理、生活污水收集、扬尘污染防治、禽畜养殖、耕地保护、人居环境治理、工业污染排放、土地乱占用、林地管理保护、采取水管理等执法监督不到位、缺位的问题，由生态环境部门牵头，相关部门配合，全面梳理专项普法重点内容、采取联合普法、集约普法、跨领域联合执法、“小快灵”宣传等方式，引导行政执法人员、企业和社会公众认真贯彻习近平生态文明思想，强化生态环保意识，树立新发展理念，铺好绿色高质量发展法治之路。

    6.开展安全生产专项普法

    认真落实习近平总书记今年以来关于安全生产工作重要指示批示精神，紧盯全省安全生产五大体系建设，认真贯彻落实全省安全生产治本攻坚行动部署，进一步瞄准全省安全生产重点领域、重点行业、重点人群、重点场所和基层群众，紧盯短板弱项，压实安全生产主管部门普法责任，充分发挥乡镇执法队伍、辅警、交通劝导员、基层网格员等作用，采取“学、宣、讲、练、查”等形式，用群众易懂易学易用的宣传方式，实现安全生产特别是农村道路交通安全铺天盖地式的宣传，营造人人讲安全、人人懂安全的浓厚氛围。组织参加全国安全生产应急知识竞赛活动，适时推出安全生产以案释法案例，提升社会公众风险防范意识和应急救援能力，促进全省安全生产治理体系和治理能力现代化。

    7.开展民族宗教领域专项普法

    牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，充分发挥藏汉双语普法宣讲团作用，结合全省民族团结进步宣传月、少数民族节庆等活动，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，增强民族地区干部群众国家意识、公民意识、法治意识，增进“五个认同”。用好“党亲国好法大”教育实践、“法律进宗教场所”、党的民族宗教理论政策下基层“百场万人”大宣讲、宗教场所“四进”等活动载体，推动法治宣传走进农村牧区、深入群众生活、贴近百姓需求，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

    8.开展预防青少年违法犯罪专项普法

    认真落实省委预防未成年人犯罪工作会议部署，跟进全省预防青少年违法犯罪基层基础年安排，督促指导教育行政主管部门推动落实中小学法治和安全教育“135”常态化学习机制，推动习近平法治思想和法律法规进学校、进教材、进课堂，构建适合青少年全学段、成长全过程的大中小幼一体化法治教育体系。优化全省法治副校长工作，巩固全省中小学法治副校长配备率达100%的成果，鼓励地方政法机关领导班子成员担任辖区法治副校长，完善法治副校长职责履行、考核评价、表彰奖励等考督评用机制，在学校普法宣传、法治教育、矛盾纠纷化解、预防青少年违法犯罪、校园周边环境治理、加强“家校社”联动中发挥更大作用。用好全省青少年普法讲师团优质师资，在全省中小学校组织开展“法治宣讲校园行”活动，紧扣防欺凌、防性侵、防家暴、防诈骗、防电竞沉迷和道路交通安全以及抵制毒品、文身等重点内容，因校选题、因需择师，实现重点内容专题宣讲在全省中小学校全覆盖，农村留守儿童、困境儿童全覆盖。推动省内高校开设法治教育公共选修课，举办校园法治文化节，组织参与社会法治实践活动，编印大学生违法犯罪典型案例，组织专题普法讲座，邀请司法干警、行政执法人员、律师走进校园以案释法，加强大学生法治宣传教育，增强法治意识和自我保护能力。

    9.开展积石山地震灾后重建专项普法

    以全程法律服务、调处化解纠纷、规范行政执法行为为着力点，组织开展积石山地震灾区“灾后重建·法治护航”专题普法活动，准确把握灾后恢复重建法治保障需求，统筹临夏州律师、公证、人民调解、司法鉴定、法律援助等公共法律服务资源，个性化制定“1+N”行动实施方案，高效化提出务实措施，进一步整合村（居）法律顾问、“法律明白人”和农村学法用法示范户、网格员、综治中心等基层法治力量，采取“多对一”服务模式，为积石山地震灾区企业和群众提供法律咨询、法律援助，及时排查调处化解风险隐患，规范相关领域行政执法行为，为积石山地震灾后恢复重建提供高效、快捷、有力的法治服务和保障。

    三、深化法治乡村建设

    10.深化特色法治乡村建设

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“千万工程”经验，研究制定深化法治乡村建设工作举措，举办全省法治乡村建设综合能力提升班，培育打造一批具有甘肃特色的法治乡村，推动自治、法治、德治融合，赋能乡村治理，在法治化轨道上建设宜居宜业和美乡村。

    11.深化“民主法治示范村（社区）”创建

完善“全省民主法治示范村（社区）”建设指导标准、命名管理办法，开展第十批“全国民主法治示范村（社区）”和第十一批“全省民主法治示范村（社区）”推荐申报、创建工作，全力消除10个“全国民主法治示范村（社区）”空白县。抓好复核问题整改，补齐短板弱项，强化动态管理，创新评选机制，增强示范引领作用。

    12.深化“法律明白人”和农村学法用法示范户培养

    优化甘肃省“法律明白人”网校平台，推广使用《“法律明白人”普法读本》。以村（社区）“两委”成员为重点，广泛吸纳综治中心工作人员、农村返乡创业青年、人民调解员等人群，加强常态化培训，壮大充实农村法治工作队伍，提升“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养质量。抓好“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，加强村规民约法治审核，探索用好“积分制”、民主议事等载体、平台，加强法律政策宣传、民情民意表达、矛盾纠纷调处等工作，促进基层治理体系和能力现代化。

    13.深化“全国守法普法示范市（县、区）”创建

    做好“全国守法普法示范市（县、区）”创建迎检各项准备工作。加强总体协调调度，培育发现典型经验，不断提升创建质量水平。

    四、建设社会主义法治文化甘肃品牌

    14.实施公民法治素养提升行动

    落实公民终身法治教育要求，部署开展全省公民法治素养提升行动和全民尊法学法守法用法专项行动，完善制度保障，制定公民法治素养评价指标，建立公民法治素养观测点，分层次、有重点地提升全体公民法治素养和法治意识。

    15.实施法治文化阵地提标行动

    深入挖掘南梁红色法治文化资源，开展南梁红色法治文化专题调研，做好红色法治文化传承发展、宣传推广。做好第五批全国法治宣传教育基地申报推荐工作，示范带动14个市州和重点县区青少年法治宣传教育基地实现全覆盖。依托数字农家书屋优化升级和“甘肃书架”项目，将普法融入“陇原书香节”“书香陇原”等活动，用好甘肃省法治文旅数字体验馆、简牍博物馆和公共图书馆、文化馆（站）等场馆，促进法治文化有形呈现、有趣呈现、有效覆盖。

    16.实施主题宣传聚合法治文化力量行动

    部署开展国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。组织民法典宣传月主题宣传活动。广泛开展服务大局普法行、“百场法治大宣讲”、“双百”宣讲、法治文化基层行、“三下乡”集中示范、农村电影院线普法等活动。深化主动创安主动创稳、优化法治化营商环境、生态环境保护、安全生产、民族宗教等重点领域专项普法活动。各部门各行业依据工作职能，紧扣法律法规颁布、实施等重要节点，推动行业领域普法活起来、动起来、落下去。

    17.实施“巧儿说法”品牌建设行动

    打响“巧儿说法”普法品牌，依托乡村社区现有法治讲堂、道德讲堂、新时代文明实践站（点）、公共法律服务中心等场地，因地制宜建设“巧儿说法”普法课堂，打造集法律宣传、政策解读、群众说事的集散地，建成主动创安、主动创稳“桥头堡”。开设“甘肃丝路法雨”微信公众号“巧儿说法”专栏，实施分众普法、主动普法、生动普法。加强新媒体普法工作统筹协调，制定全媒体公益普法制度，调动各市州、省直有关部门积极性和地方行业优势，开展系列普法作品创作，推出甘肃普法精品力作。适时开通“巧儿说法”抖音号、快手号，扩大甘肃普法在全国的影响力。

    18.实施法治文化创造转化活动

    围绕向建国75周年献礼，开展全省法治文化作品征集展示评选活动，用好影像、动漫、戏曲、书画、剪纸等艺术形式，创作和评选表彰一批法治文化作品，促进社会主义核心价值观融入法治实践，讲好甘肃法治故事。参加全国第十九届法治动漫微视频征集展播活动，组织全省第四届法治动漫微视频征集评选展示活动。挖掘地域中华优秀传统法律文化元素，结合敦煌学、简牍学等甘肃特色资源，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。依托庆阳南梁、陇南两当等红色资源，组织开展红色法治文化展示利用、宣传普及，督促检查群众性法治文化活动，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。

    五、强化督促检查

    19.制度化强化保障

    发挥守法普法协调小组统筹指导作用，建立普法依法治理工作评价、典型案例发布、普法责任履职评议、普法依法治理工作督促落实等制度，运用清单发布、提醒告示等手段，形成“1+4+N”普法责任落实闭环工作机制，推动各级党委政府主要负责人年终述法与普法述职同步，促进形成省级统筹、部门负责、市县主抓的工作格局，提升普法责任制实行质效。开展《甘肃省法制宣传教育条例》修订前期调研。

    20.多元化示范引领

    通报表扬全省“八五”普法中期先进单位和先进个人。深入基层一线开展调研，加强经验交流，发掘、选树、推广基层典型。开展全省普法依法治理工作十大创新案例评选。协助司法部做好近40年来全民普法的资料搜集、系统整理、理论概括等工作。狠抓作风转变，减轻基层负担，防止形式主义、官僚主义。

    21.一体化督导考评

    狠抓督促检查，结合全省法治督察，建立年度计划，开展青少年普法、普法责任落实、公民法治素养提升、法治乡村建设等专项普法检查，推动工作落实。健全考评机制，推动把普法工作纳入法治创建、文明创建等示范创建活动指标体系，作为法治建设、和美乡村建设等重点工作考核内容，加大考评力度，强化结果运用，促进考核评价和督责问效一体化。

    附件

    1.2024年普法依法治理工作重大事项.docx

    2.重要节点普法宣传清单.docx