兜底保障家庭明白册
答：农村居民最低生活保障（简称农村低保）是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。简单说，就是政府为了让困难群众有衣穿、有饭吃、有住处、有基本生活用品，按月发钱补贴家用的一项政策。
兜底保障对象是指农村低保中的一、二类对象（包括无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的对象）和农村特困救助供养人员。
2、申请农村低保应当具备哪些条件？
答：申请农村低保要具备以下条件：
（1）持有农业户口、常年在本镇（村）居住生活（至少一年以上）；
（2）家庭生活困难、年人均纯收入低于我县农村低保保障标准（2020年我县农村低保保障标准4428元）。
（3）家庭财产状况符合当地最低生活保障规定。
家庭成员有在编财政供养人员的、有5万元以上消费性车辆的、农村有安全住房在城市购买商品住房的、有注册出资工商企业的和“三保障”问题已解决、近期无大额支出、存款在3万元以上的家庭，不符合申请农村低保的政策规定。
3、怎么申请农村低保？
答：由困难家庭共同生活的成员向户籍所在地的镇政府提出书面申请，家庭成员申请有困难的（如：精神病人、智力残疾人、未成年人、年老体弱、行动不便的），可以请亲戚、朋友或者村干部帮助申请（由他人代写的，需本人盖指印），并如实提供以下材料：
①低保书面申请书（说明家庭生活困难的原因，并申明家庭成员、经济收入、财产状况）；
②户口本、身份证、惠农卡（一折统）、结婚证的复印件；
③家庭成员因患重特大疾病、残疾、就学等大额支出导致基本生活困难申请的，要提供县级以上医院的住院证或病历诊断书、第二代《残疾人证》的复印件、在校学生证明等相关佐证材料。家庭成员因离婚、服现役等原因，户籍人口与共同生活人口不一致的，需提供《离婚证》的复印件和在部队服现役的相关证明材料。
4、农村低保对象认定条件是怎么规定的？
答：农村低保分四个保障类别，认定条件分别为：
（1）农村低保一类对象（完全丧失劳动能力家庭）。
①家庭无劳动力，无收入来源的；
②家庭主要劳动力亡故，基本无收入来源的；
③家庭主要劳动力因重病、重残导致丧失劳动能力，基本无收入来源的。
（2）农村低保二类对象（部分丧失劳动能力家庭）。
①家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症、肾功能衰竭、心脏病（指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的）、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰岛素依赖型）、尘肺病、类风湿疾病（肌肉、关节、心肌改变）、白血病等导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；
②家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；
③家庭主要劳动力因遭遇意外事件，导致部分丧失劳动力，基本生活困难的；
④家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎间盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾，生活仅能自理，丧失从事重体力生产劳动能力，基本生活困难的。
（3）农村低保三、四类对象。
虽有劳动能力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭，纳为农村低保三类对象；其他难以维持基本生活的困难家庭，纳为农村低保四类对象。
（4）对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭或个人，以及因家庭成员患重特大疾病或供养大中专学生刚性大额支出增加，超出家庭承受能力，导致基本生活困难的，根据家庭经济状况，视情况纳入上述相应的农村低保范围。
5、农村低保标准是多少？低保金是怎么发放的？
答：2020年，农村一类低保年补助水平为4428元（每月369元），二类低保年补助水平为4200元（每月350元），三类低保年补助水平为1008元（每月84元），四类低保年补助水平为696元（每月58元）。
农村低保金按月实行社会化发放，即通过金融代办机构，每月10日前汇入低保对象提供的银行账户。
6、农村低保可以像工资一样长期领取吗？
答：农村低保金不是上班人员的工资，也不是退休人员的养老金，而是保障困难群众有衣穿、有饭吃、有住处等基本生活需求的救助金，不是长期都能领取的。
按照有效期和对象有进有出、补助标准有升有降的动态管理规定，一、二类对象的有效期是两年，三、四类对象的有效期是一年，过了有效期要重新申请。县民政局、镇政府要定期进行核查，如果认为生活仍然困难、符合条件的继续认定为低保对象；家庭成员及收入变化、经济条件好转，已不符合低保条件的要减发或停发。
农村低保对象家庭人口、收入、财产和赡养（抚养、扶养）关系发生变化时，应当及时、主动向镇政府报告。
7、什么是农村特困救助供养？
答：农村特困救助供养（简称“特困供养”）是指依照《国务院社会救助暂行办法》《甘肃省社会救助条例》《甘肃省特困人员救助供养办法》《天水市特困人员救助供养工作实施方案》等政策规定，对农村特别困难的人员（简称“特困人员”）给予的生活照顾和物质帮助。
8、农村特困供养包括哪些内容？
答：简单说，就是提供保吃、保穿、保住、保医、保葬或保教服务。具体包括6项内容：提供基本生活条件；提供照料服务；提供疾病治疗；提供住房救助；提供教育救助；提供殡葬服务。
9、哪些人可以申请农村特困供养？
答：持有农村户口、而且长期生活在农村，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚养、扶养）义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，都可以申请农村特困供养。通俗地说：
（1）对于老年人。终生没有结婚、或者结婚后没有生儿育女，而且没有收养子女（包括过继侄儿侄女）的，年满60周岁才能申请特困供养。
（2）对于残疾人。父母死亡或已年满60周岁，自己重度残疾（智力、精神一二级、肢体一级）属于“三无”情形的，申请特困供养没有年龄限制；轻度残疾、有一定的劳动能力，达不到“三无”条件的，必须年满60周岁才能申请特困供养。
（3）对于未成年人，因父母死亡、查找不到亲生父母或者一方死亡、另一方查找不到，由爷爷奶奶、外公外婆、叔伯叔母、舅父舅母、姑姑姑父、哥哥嫂嫂（姐姐姐夫）或者其他亲戚抚养的未成年人，16周岁以下的都能申请特困供养；已纳入特困供养、年满16周岁仍在普通高等院校以下接受教育的，继续按特困人员对待。
10、如何申请农村特困供养？
答：由本人向户籍所在地镇政府提出特困供养申请（本人申请有困难的，可以委托村委会或者他人代为申请），并填写对本人经济收入、财产状况核对和赡养（抚养、扶养）关系入户调查的委托授权书，同时提交以下材料：
（1）本人身份证、户口本、惠农卡（一折统）的复印件，残疾人需提供《残疾人证》的复印件；
（2）本人劳动能力及经济收入、财产状况等生活来源书面说明材料；
（3）本人赡养、抚养、扶养情况，以及赡养、抚养、扶养人基本情况书面说明材料；
（4）县民政部门规定的其它证明材料。
11、农村特困供养标准是多少？供养金怎么发放？
答： 2020年，具备生活自理能力的特困人员年人均补助7200元，即每月600元（生活补贴480元，照料护理补贴120元） ，部分丧失生活自理能力的特困人员年人均补助8400元即每月700元（生活补贴480元，照料护理补贴220元），丧失生活自理能力的特困人员年人均补助9600元，每月800元（生活补贴480元，照料护理补贴320元）。
供养金从审批后的下月起，通过金融代办机构发放。每月10日前，集中供养的统一拨付给供养机构，分散供养的汇入本人提供的银行账号。
12、哪些人可以申请孤儿基本生活保障？补助标准是多少？
答：失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，以及年满18周岁仍在校就读的孤儿。
2020年补助标准为：福利机构集中供养的每人每月1500元；散居抚养的每人每月1000元。
13、哪些人可以申请事实无人抚养儿童基本生活保障？保障标准是多少？
答：具有我县户籍、年龄未满18周岁，父母双方均符合重残（一级、二级残疾和三级、四级精神、智力残疾）、重病（卫计部门认定的重特大疾病）、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施（期限在6个月以上）、失联（失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上）情形之一的儿童；或者父母一方死亡（因故死亡或人民法院宣告死亡）或失踪（人民法院宣告失踪），另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
2020年保障标准为：福利机构集中供养的每人每月1500元；散居抚养的每人每月1000元。
14、哪些家庭可以申请临时救助？
答：符合以下条件的家庭，均可向镇政府或民政局提出临时救助申请。
（1）因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。
（2）因家庭成员突发重病，医疗费用支出较大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。
（3）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。
15、哪些残疾人可以申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴？
答：持有《第二代残疾人证》、符合政策规定条件的残疾人，可以申请以下补贴：
（1）困难残疾人生活补贴：农村低保家庭中的残疾人，可申请困难残疾人生活补贴。
（2）重度残疾人护理补贴：视力、听力、言语、肢体、智力、精神一二级以及多重一二级和多重残疾中有以上残疾等级的残疾人，可自愿申请重度残疾人护理补贴。
（3）符合以上两项的残疾人，可以同时申请两项补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障的残疾儿童不能申请困难残疾人生活补贴，可申请重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、享受特困救助供养的残疾人不能申请残疾人两项补贴。
16、残疾人两项补贴标准各是多少？如何发放？
答：2020年困难残疾人生活补贴标准为：一、二类低保对象中的残疾人每人每月100元，三、四类低保对象中的残疾人每人每月80元；
重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。
补贴资格审核合格的残疾人从申报当月开始，按月发放补贴。农村残疾人两项补贴资金通过惠农“一折统”发放，城镇残疾人两项补贴资金通过社会金融机构发放。
17、哪些人可以申请经济困难老年人补贴？补贴标准是多少？
答：符合以下条件的老年人可以申请经济困难老年人补贴：
（1）城乡特困人员中60周岁及以上的失能、失智老年人；
（2）城乡低保家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人；
（3）特困人员和城乡低保家庭中80周岁及以上的高龄老年人；
（4）卫生计生部门认定的计划生育特殊困难家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人;
（5）经民政部门认定的其他低收入家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人。
2020年经济困难老年人补贴标准为每人每月100元。符合补贴条件但已享受残疾人“两项补贴”的老年人，可择高申领其中一类补贴，不重复享受。
18、如何申请经济困难老年人补贴？
答：由本人申请或与其共同生活的家庭成员向户籍所在地镇政府提出申请，并填写《经济困难老年人补贴申请书》，同时提供相关证明资料。
本人或其家庭成员申请有困难的，可以委托村委会或者他人代为提出申请。
19、留守（困境）儿童关爱责任和优惠政策包括哪些内容？
答：持续实施留守儿童蛋奶工程，落实“双线三级控辍保学”（即班主任、学校、学区三级教育系统一条线，村干部、镇包村干部、镇政府三级政府系统一条线）责任制，完善留守儿童关爱教育机制、控辍保学机制、关爱帮扶机制、督导检查机制。全面落实家庭经济困难学生资助政策，及时足额发放国家助学金，减免普通高中建档立卡户学生、残疾学生、农村低保家庭学生、特困供养学生学杂费，落实好中职在校学生享受国家助学金和免学费政策。同时要重视残障儿童入学保障工作，探索建立为重度残疾儿童送教上门、轻度残疾儿童随班就读等制度。
