县政府:
2019年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，县商务局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，大力推进依法行政工作，着力构建法治化营商环境，法治政府建设取得明显成效。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：
一、主要工作推进情况
（一）依法全面履行商务职能
1.落实法治政府建设工作制度。将依法行政工作摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作同部署、同落实、同推进；以建设法治化营商环境为抓手，大力推进依法行政工作，构建良好商业秩序，促进全面商贸流通领域经济繁荣发展。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作取得实效。
2.建立学法常态机制。坚持落实会前学法制度，认真学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《中华人民共和国产品质量法》《成品油管理办法》、等10余部法律法规，明确了工作任务和责任，提升了依法行政能力。
3.持续推进“双随机、一公开”监管工作。按照县政府工作部署，根据责任清单和法律法规规章中有关检查事项内容，对随机抽查事项进行了梳理，并完善有关“双随机、一公开”监督检查平台的信息。
4.开展商务领域行政执法专项整治。一年来，我局共检查包含商场超市、成品油企业、农贸市场等企业37家，出动执法、检查人员62（人）次，通过一系列的检查，摸清了存在的隐患，落实了整改的措施和责任，实现了源头防范和长效管理，从而避免了特大事故的发生，促进了我县商贸行业安全生产工作稳定发展。
（二）完善依法行政执法体制
1.加强行政执法队伍建设。建立执法证件动态管理制度，对全局持有执法证人员实行按时摸底、动态调整，严格落实执法人员持证上岗。对新进入执法岗位的人员，及时安排参加执法证培训和考试。同时，为提高执法人员的业务水平，安排5名人员参加了法律知识新培训和考试，学习《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，为开展执法检查工作奠定坚实的法律知识基础。
2.加强依法规范执法。按照国务院关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的工作部署，主动与有关部门对接，汲取试点经验，进一步做好全局执法工作。
（三）加强依法行政制度建设
1.做好行政决策合法性审查。坚持重大行政决策的合法性审查制度，出台规范性文件、作出重大行政决策和行政管理措施前主动听取法律顾问的意见建议，由局法制工作人员进行合法性审查后，提交局长办公会集体讨论决定。
2.执行新制定规范性文件“三统一”。严格贯彻执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定及公平竞争审查、备案制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。
（四）加大普法宣传，汇聚“法治商务”正能量
1.开展“法治进市场（商场）”活动。利用“3.15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重大活动，在兴国镇文化广场、家福乐超市、五洲超市等人群密集场所开展以商务法律法规为重点的宣传活动。通过法律集中咨询、展牌、条幅标语和电子显示屏等途径，开展形式多样的法制宣传活动，做好商务领域法律法规的宣传和普及。
2.开展专题普法培训。坚持“股室为主、协同配合”的原则，分类、分领域开展专题普法教育活动。组织一些商贸流通领域的企业进行多次培训，进行法律和政策的专项培训和辅导，取得明显效果。
3.积极探索“线上”普法。结合商务发展新实际，创新普法形式，依托微信公众号等新媒体，通过信息定向推送和形式创新等，有针对性地开展商务法律法规和政策宣传。对法律法规和政策等及时发布，提升企业和群众的知晓度。
二、存在问题
2019年，我局在法治政府建设工作中取得了显著的成效，但还存在一些差距和不足，主要体现在：
一是人手不足，专业化水平不够高。缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。
二是普法领域相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传的内容比较空洞乏味，难以有效调动群众学法的积极性。
三、下一步打算
2020年我们将紧紧围绕法治政府建设目标，进一步深化改革、转变职能、强化服务，不断完善商务法治制度体系，努力营造良好的营商环境，促进全县商贸经济快速发展。
一是加大商务法律意识宣传力度。通过局微信公众号、发放宣传单等多种方式加强宣传，促进更多的服务对象了解商务法律法规，倡导企业诚信经营、诚实守法。
二是加大对执法人员培训力度。加强局机关人员的培训、学习，保证人员熟悉掌握各类法律法规，提高执法人员规范执法水平。
三是加大监督管理力度。稳步推进成品油、商场超市、农贸市场等重点领域专项治理，提高群众防范意识，有效维护群众权益。
秦安县商务局
2020年3月4日
