秦安县自然资源局

关于法治政府建设情况的报告

2020年2月20日

近年来，我局认真贯彻落实深入推进法治政府建设工作会议精神，按照依法治县工作领导小组的工作要求，坚持公开、公正、公平原则，进一步规范行政许可行为，改善行政执法，完善监督机制，加强法治宣传教育工作，法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关情况汇报如下： 

一、成立组织，明确职责 
　　根据依法治县工作领导小组办公室的部署和要求，我局调整了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在执法大队，年初下发了《秦安县自然资源局2019年度法治单位创建工作方案》，完善了法治政府建设领导小组办公室工作职责，制定了会议制度、联络员制度、学习培训制度及考核奖励制度、行政执法评议制度，并将法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容进行公布。各股室按照工作方案要求，结合工作实际，将工作分解到人，逐级落实责任。 
　　二、推进自然资源政务公开，创新自然资源管理方式

1.推进自然资源许可、审批和服务事项“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，不断深化“放管服”改革。核实认领省上下发的45项政务服务事项，编制、加载了45项政务服务事项办事指南，全部纳入县政务服务系统。全局19项行政许可事项全部进驻县政务大厅办理。梳理权责事项84项。做好证明事项清理，持续推进“减证便民”。2019年，我局政务大厅窗口共受理办件70件，已办结70件，办结率100%。不动产登记大厅实现了交易、纳税、登记“一窗受理，集成服务”，一般登记业务5个工作日办结。截至目前，全县累计颁发不动产权证书4160本，登记证明3404本。

2.开展行政执法案卷评查。对2019年已立案的自然资源违法案件卷宗，对照《自然资源违法行为查处工作规程》和《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》逐项检查，梳理归纳，分析原因，查漏补缺。

3.积极推行政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富自然资源政务公开的内容与形式。通过县政府门户网站、发放公示册等形式，将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

4.加强自然资源窗口建设。要求县政务大厅自然资源窗口、不动产登记大厅窗口和各股室、局属各单位工作人员坚持做到“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一句您好问候”，尽量让群众“少跑一次腿、少排一次队、少等一分钟”，耐心细致地解答群众特别是在窗口办件方面的“重点、难点”等问题，做到“件件有着落、事事有回音”。同时，为着力提升窗口服务水平，积极倡导“三心”服务，即接待要“热心”、解释要“耐心”、办理要“细心”。树立“多看，多听，多想，多做”的“四多”意识，急群众之所急，解群众之所困，真正做到体贴于心，细致于行，减少错误产生，提高业务质量。认真落实各项便民、利民、爱民措施，在窗口柜台摆设服务告知牌、告知书、各类办件格式文本、窗口服务评议簿以及笔墨、纸张、饮水机等便民设施。对填表有困难的服务对象只需签个名、留个电话，其余工作均由窗口人员帮办，极大地方便了服务对象。

5.加大法制宣传力度。利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日进行法治宣传，向广大群众宣传自然资源法律、法规及基本农田保护规定等，每年印发上万份宣传资料，深入村镇进行宣传，使自然资源法律法规深入人心，有力提高人民群众对保护耕地和合理利用土地这一基本国策的法律意识。 
　　三、完善执法监察机制，规范自然资源执法行为

1.完善自然资源执法监察体系。进一步明确自然资源执法监察职责分工，理顺执法监察体系，构建一支“上下联动，左右互动”的执法监察队伍。加强与公安局、检察院、法院、执法局等部门联动配合，扎实做好扫黑除恶专项工作，共排摸核查线索4条。

2.依法查处土地矿产违法用地（矿）行为。认真落实《国土资源执法监察责任制》，加大执法巡查力度，今年共开展动态巡查80次，发现违法用地行为22宗，当场制止9 宗，依法查处13宗，移送公安机关4宗，收缴罚款20余万元。

3.完善国土资源信访机制。认真贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题。对依法应当由自然资源管理部门调处的土地和矿业权纠纷，严格按照法定权限和程序，遵循尊重历史、面对现实的原则予以及时处理，化解矛盾，保护人民群众的合法权益。2019年共处理各类信访件15件，办结率100%，接待群众来访75余人次，今年以来土地信访中无因工作失误造成进京上访、去省市集体上访现象。 

四、下一步工作打算

我局在依法行政工作中，将进一步加强机关行政效能建设，着力于建设法治、服务、责任和效能的行政机关；以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为为主要内容，在法治、行政效能建设中，切实转变工作作风，努力做好自然资源服务工作。