秦安县卫生健康局
关于2019年法治政府建设情况工作报告
县政府：
为深入贯彻落实《秦安县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（县委发〔2017〕41号）,发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，切实增强了卫生健康依法行政和服务能力，提高了全系统工作人员依法执业水平，现就2019年卫生健康系统法治政府建设工作情况汇报如下：
一、健全制度机制
结合系统实际，对法治建设工作进行安排部署，明确工作目标任务、具体措施和责任分工，并落实经费预算，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供了坚实的保障。充分认识加强卫生健康法治政府建设的重要意义。制定了普法工作实施方案，开展了一系列学习宣传法律法规活动，坚持领导干部带头学习用法制度，形成全系统干部职工学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
二、持续推进全面从严治党
一是制定了《2019年卫健系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、《2019年卫健系统党风廉政建设社会评价工作实施方案》、明确分工，细化措施，层层签订目标责任书，并成立5个党风廉政建设工作督导组，定期或不定期指导和督促各医疗机构党风廉政建设工作，促进全系统党风廉政建设工作的顺利开展。2019年，共签订党风廉政建设主体责任书35份。二是全卫生健康系统积极落实省、市、县扫黑除恶相关精神，通过职工会、微信群、QQ群、朋友圈等方式进行广泛宣传，LED显示屏标语、横幅标语共打出50条，发放宣传资料共1000余份，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会氛围。
三、加强宪法学习
高度重视宪法学习，将宪法列入了中心组学习重要内容，进行了集体学习，开展了一系列学法用法活动。一是组织全体干部职工认真学习新修订的宪法，要求解读并全文抄写新宪法。二是组织集中收听收看《中央宣讲团党的十九届四中全会精神宣讲报告会》，将学习贯彻全会精神与法治工作结合起来，要求全体干部职工要把思想和行动统一到中央关于全面依法治国的决策部署上来。三是监督落实领导干部学法用法制度。建立健全了局党组会、办公会、中心组理论学习会等会前学法制度。
四、加强党内法治建设
不断健全和完善党组会、办公会理论学习制度；积极实施《秦安县卫生健康局机关学习制度》，年初制定学习计划，坚持定期学法、会前学法，切实增强学法意识，不断提升法治意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。截至目前，共开展党组会专题学法12次，职工大会会前学法24次，重点学习了新修订《宪法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产法》、《环境保护法》、《医师执业注册管理办法》等党纪党规、行业法律法规和政策业务知识。
五、依法全面履行行政职能
一是规范权力运行。按照县上统一要求，进一步清理行政权力责任清单，切实落实转变职能和简政放权要求，不断完善政务服务一体化平台建设，确保行政权力在阳光下运行。二是推进行政审批制度改革。积极推进行政审批制度改革和“放管服”改革落实，认真完成卫生健康行政审批事项清理、上报服务指南的编制工作，按“最多跑一次”工作要求，将行政许可11项、行政给付2项、行政确认9项、行政奖励16项、行政裁决1项集中到行政审批股审批，并入驻政务服务中心窗口集中办理。三是推进甘肃政务服务网一体化平台运行。认真按照省市县相关要求完成平台基础建设、事项认领和编辑上报工作，共认领上报行政审批事项39项，截至目前，在一体化平台共办理案件500余件，完成县上下达的案件目标任务。四是常态化推进行政执法三项制度。积极推进行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。重大行政处罚决定法制审核、行政执法结果按规定7个工作日内在县人民政府网站三项制度专栏向社会公示。五是常态化开展内部法制审核工作。将重大行政决策、行政执法案件、县政府常务会议议题等纳入内部法制审核日常工作。六是认真落实“双随机、一公开”工作。按时完成上级下达的双随机工作任务，并将抽查结果在县政府门户网内双随机专栏向社会公开，动态管理市场监管对象和执法人员，及时完善相关信息更新。七是积极推进医疗“三监管”工作。根据省、市医疗“三监管”工作要求，成立了医疗“三监管”工作领导组、专家组，制定下发了实施方案和专家管理办法。积极指导各级各类医疗机构完成医疗“三监管”平台接入及数据上传工作，坚持工作日登陆平台，采集异常信息数据。
六、深入开展法治宣传教育
一是按照“谁执法谁普法”工作要求，开展了新修订《宪法》、《传染病防治法》、全面两孩政策、《职业病防治法》、《生活饮用水监督管理条例》等相关法律法规及政策的宣传。截至目前，卫生健康系统配合县级部门开展集中宣传活动5次，利用LDE电子显示屏滚动宣传依法治县法治建设标语80余条，开展街头宣传10余次、发放宣传资料2000余份，解答群众关注和咨询的卫生健康法律法规及政策问题200余人次，促进了卫生健康法治实践不断取得新成效。二是认真抓好卫生健康系统“法律进医院”活动。积极配合县级相关部门抓好禁毒宣传、防邪教、校外托管机构综合整治监管等宣传教育工作。
七、强化卫健部门职责，扎实推进社会依法治理
一是规范信访工作。认真贯彻落实信访工作改革制度措施，加强信访投诉请求工作依法分类处理，引导涉法涉诉信访案件通过司法途径解决和引导群众依法逐级走访，规范信访秩序。积极开展明查暗访工作，加大信访举报查处力度。二是提高行政应诉水平。认真贯彻落实《行政处罚法》、《行政复议法》、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督。严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。认真落实主要负责人出庭应诉有关规定，提高行政应诉水平。全年无被行政决定或行政诉讼判决为撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责行为发生。三是积极探索医疗纠纷依法处理机制。逐步建立和完善“医患沟通制度”，加强对患者投诉处理的规范和监管工作，2019年组织各级医疗机构院长、业务副院长、医务科长进行培训学习3次，参加200余人次，进一步规范医疗纠纷处置程序，保护医患双方合法权益，积极维护社会稳定。要求医疗机构制定医疗纠纷防范处置预案,让医疗纠纷苗头处理在萌芽状态,根据《医疗事故处理条例》等法律、法规的规定，积极处理各类医疗纠纷，根据纠纷情况分别予以解释、协调。
八、进一步加大了公正文明执法力度
继续推进行政执法体制建设，加大综合执法力度，建成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，进行法律法规知识培训考试。继续推进行政执法体制建设，加大综合执法力度，建成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
九、存在的问题及下一步打算
在2019年法治政府建设中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。特别是在行政决策合法性审查、规范性文件的合法性审查、法制队伍建设等方面工作还存在一些问题。
（一）存在问题。卫生健康执法力量不足。卫生健康行政监督执法点多面广，要求高，责任重大，主要涉及打击非法行医、生活饮用水监督、放射诊疗、医疗机构、公共卫生场所等监督内容，目前配备的卫生健康执法人员数量不能适应和满足新形势下卫生健康监督执法的工作需要。
（二）在今后的工作中重点抓好一下事项。一是要抓好学习宣传宪法工作与依法行政工作相结合。二是要在进一步深入开展宪法学习宣传活动的同时，努力提高卫健系统行政执法能力和工作水平，完善制度建设，规范行政执法行为，提高工作效能。三是要加强宪法学习宣传工作的学习与交流。通过多种方式和渠道与先进单位加强交流，借鉴、学习其先进经验。四是要引进法律专业人才，加强宪法学习宣传骨干的培训，建设一支高素质的法制队伍。要重点对本系统的骨干进行业务培训，提高其业务工作能力，以点带面，取得更大成效。继续加大学习培训力度，严格落实各项制度，取得更加优异的成绩。
秦安县卫生健康局
2020年2月27日
