秦政办发〔2020〕16号
秦安县人民政府办公室关于
印发秦安县应对新冠肺炎疫情影响
促进招商引资快速增长实施方案的通知
县直有关部门，驻秦有关单位：
《秦安县应对新冠肺炎疫情影响促进招商引资快速增长实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
秦安县人民政府办公室
2020年4月15日
秦安县应对新冠肺炎疫情影响
促进招商引资快速增长实施方案
为认真贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列决策部署精神，把疫情造成的损失降到最低，推动全县招商引资工作稳步开展、快步向前，确保全年招商引资目标任务如期完成，按照《天水市应对新冠肺炎疫情影响促进招商引资快速增长实施方案》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照抓调度、赶进度，拓展存量、创造增量的工作要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓招商引资，着力支持推动投资项目落地和复工复产，着力加强项目谋划推介，着力加大政策落实，着力提升服务水平，最大限度降低疫情影响，跑出招商引资工作的“加速度”。
二、目标任务
受新冠肺炎疫情影响，一季度全县招商引资到位资金同比下降30%左右。根据新形势新任务，多形式全方位推介秦安，加快落实已出台各项政策，盘活潜力资源和储备存量，争取二季度招商引资到位资金降幅收窄至5%左右;积极谋划新的项目增量，力争三季度招商引资到位资金同比增长5%左右。通过多方面共同努力，全面弥补疫情对我县经济发展的不利影响，确保实现招商引资到位资金增长8%的目标任务。
三、工作措施
(一)强化扶持政策兑现，推动项目全面开工复工。认真落实复工复产工作要求，加快协调兑现中央、省、市、县出台的各项财税金融、援企稳岗、用工就业、减免缓延费用等帮助投资企业渡过难关、促进经济持续发展的系列政策措施，建立复工复产专人专班协调联系机制，及时全面准确掌握投资企业开工复工情况，协调解决投资企业遇到的困难和问题，科学有序推动投资项目开工复工。持续跟进黄河中上游葫芦河天水市秦安段水质保障及生态修复工程、500万只蛋鸡健康养殖基地项目、6万亩冬花种植和加工精准扶贫示范项目、秦安县百万蛋鸭养殖和深加工精准扶贫项目等重点招商引资项目，督促投资方积极落实项目建设资金，提高施工效率，严把工程质量，加快建设进度。通过以点带面，推进招商引资企业全面复工复产。(责任单位:县发改委、县商务局、县人社局、县财政局、县文旅局、县住建局、县招商局、县税务局，各工业园区)
(二)强化项目谋划论证，夯实招商引资工作基础。在疫情期间，练好“内功”，围绕十大生态产业、基础设施建设等重点方面，着力夯实项目基础，建立项目征集、筛选长效机制，建立产业指导、要素保障协同机制，动态策划包装产业链配套项目，精细论证储备“新基建”项目，成熟一批推出一批。规划重点招商推介路线图，细化专题推介活动计划，提升推介项目质量，创新推介主体、推介方向、推介媒介、邀商平台，全力打造西部投资新平台。针对产业招商活动主题，制作专题推介材料，组织专题推介招商活动。建立甘肃籍在外人员、异地甘肃商会信息库和联络机制，积极宣传我县招商引资推介项目。(责任单位:县招商局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县商务局，各工业园区)
(三)强化产业趋势研究，着力创造招商引资增量。加强对疫情后产业发展新趋势的研究分析，充分挖掘我县区位优势、通道优势、资源优势，加强统筹谋划，选择有基础、有条件、有前景的产业重点培育发展，扩大招商引资范畴，从单体引进资金向全面引进技术、人才、模式和管理相结合转变。重点培育节能环保、循环农业、文化旅游、中医中药和通道物流等特色生态产业，全力推动5G、人工智能、生物医药、工业互联网、教育医疗、康养旅游等新基建产业，积极发展先进制造、数据信息、节能环保等高端生态产业，切实提高产业发展整体竞争力。(责任单位:县招商局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县文旅局、县商务局、县教育局、县住建局，各工业园区)
(四)强化方式方法创新，拓展招商引资工作渠道。采取“走出去”与“引进来”结合、“线上招商”与“线下对接”结合、“面对面招商”与“屏对屏”结合的多种组合措施，不断拓宽招商引资渠道。充分利用喜马拉雅声音扶贫基层试点“秦安模式”项目的“今日秦安”、“金色秦安”、“人文秦安”、“魅力秦安”4个宣传模块，以及重点省市新闻网站、主要商业网站、微博、微信、抖音等新媒体平台，精心设置议题和推介活动，引导企业关注秦安、投资秦安。对有投资意向的项目，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，力争达成一批合作项目。借智开展委托招商、中介招商、以商招商，在上海、广东、重庆等地开展农产品深加工专题招商。围绕通道物流产业发展，精准开展小分队招商，主动对接京东、顺丰、双汇等冷链物流领军企业。组织筹办好省、市、县领导带队的专题招商活动，紧盯京津冀、珠三角经济带、关中地区、成渝地区等经济活跃区域，积极承接产业转移，有针对性地引进一批大项目、好项目、优项目。加大“轻资产招商”力度，引进有实力的旅游运营团队，做大旅游客源市场，促进旅游产业快速增长。(责任单位:县招商局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县文旅局、县商务局、县住建局、县财政局、县工商联，各工业园区)
(五)强化展会平台作用，大力开展项目推介洽谈。提高兰洽会签约项目的质量，组织参加好天水市招商引资项目推介暨签约仪式，及兰洽会期间的系列项目对接洽谈活动，签约一批重点项目，力争签约金额较去年增长8%以上。充分利用药博会等省内节会平台，积极开展招商推介活动，力争促成一批优质项目签约。有针对性地组织乡镇、部门、企业参加津洽会、亚欧博览会等省外境外博览会、推介会，开展形式多样的招商对接活动，争取达成一批合作项目意向。全力组织参加好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、西交会等重大节会活动，不断扩大对外影响力和吸引力。(责任单位:县商务局、县招商局、县发改局、县文旅局、县卫健局、县财政局，各工业园区)
(六)强化重点企业招商，积极承接产业转移。精准纵深推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，深入开展“津企陇上行”活动，推动签约项目落地实施。紧跟国家推动产业有序向中西部地区转移的政策导向，加强与上级主管部门的衔接，瞄准融入成渝经济区契机，全力促成成渝地区先进农产品深加工项目落户秦安。积极与湖北神丹集团、上海喜马拉雅公司等企业精准对接，推动产业链延伸，将意向项目转化为合同项目。(责任单位:县招商局、县发改局、县工信局、县文旅局、县自然资源局、县扶贫办，各工业园区)
(七)强化推进机制落实，多措并举推动项目落地。严格落实主要领导包抓重大项目和“项目管家”服务制度，按照“谁谋划、谁负责、谁推动、谁落实”的原则，由重大项目首问接待单位负责跟踪项目落实情况，积极协调项目完成规划、立项、报建、审批、土地、拆迁安置等相关事宜，确保项目早开工、早投产、早见效。县招商引资工作领导小组定期对招商引资工作开展情况和重大招商引资项目落地情况进行全面督查,深入查找问题，及时协调推进，全力提升项目开工率、资金到位率。(责任单位:县招商引资工作领导小组成员单位，县成投公司，各工业园区)
(八)强化奖补政策落实，提振企业投资信心。研究梳理国家、省、市、县各类招商引资政策，依规高效积极兑现落实。重点解读新出台的《天水市招商引资优惠政策》，开展政策宣讲进企业专题活动，开展用地保障、财政奖补、人才激励、配套服务、政策执行等优惠政策解读活动，开展多维度、多渠道的政策宣传，并定期不定期督查优惠政策落实情况。严格履行依法依规签订的各类合同、协议，严格履行向企业承诺的优惠政策、服务事项，提振企业投资信心，释放以商招商潜力和引力。（责任单位:县招商引资工作领导小组成员单位，各工业园区)
(九)强化服务能力建设，完善项目代办机制。加快构建全县招商引资项目代办服务平台，不断优化办事流程，缩短办事时间，提升审批效率，联合生态环境、自然资源等部门主动参与项目考察、洽谈等活动，推动论证关口前移，提高“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的服务保障能力和水平。不断深化“放管服”改革，主动为重点企业、重大项目在前期手续办理、开工建设和引进资金落实等事项上提供“一对一”“保姆式”服务，做到项目有人跟、问题有人管、服务有成果。(责任单位:县招商引资工作领导小组成员单位，各工业园区)
(十)强化遗留问题解决，持续优化营商环境。设立招商引资投诉信箱和投诉服务热线，广泛受理招商引资企业投诉举报事项，对合法权益受到损害的情况分类建立台账，按照分行业办理、属地管理的原则，明确包抓领导、解决措施和化解时限，持续跟踪督办并公开通报，全力推进涉企历史遗留问题化解，保护投资企业合法权益，持续优化投资发展环境。(责任单位:县招商引资工作领导小组成员单位，各工业园区)
