秦安县卫生健康局关于对县政协第十四届委员会第二次会议
第62号提案的答复
民盟秦安总支：
您提出的“关于大力引进医疗卫生人才的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，秦安县大力实施人才强县战略，坚持把卫生健康人才队伍建设作为推动卫健事业持续健康发展和的重要抓手，紧紧扭住人才引进、培养和使用三个环节，不断拓宽引进渠道，全面提升素质技能，不断充实壮大卫生健康人才队伍，为推动“健康秦安”建设提供了强有力的人才支撑。现就2023年上半年人才工作总结如下：
一、基本情况
我县共有各级各类注册医疗卫生机构523家，其中：县直医疗卫生机构5家，镇卫生（分）院22家，民营医院10家，村卫生室428个，社区卫生服务站10个，个体诊所48个。全县共开设床位1650张（县级1134张、乡镇516张），每千人口医疗卫生机构床位数达到3.98张。现有事业编制1132个（镇卫生院501个，县直医疗机构516个，自收自支115个），实有人数1297人，（专业技术人员1185人，占91.36%，工勤人员72人，占5.55%，管理人员40人，占3.09%）。专业技术人员中，有执业医师335人，执业助理医师236人，注册护士436人，其他医疗技术人员178人，（每千人常住人口拥有卫生专业技术人员数、执业（助理）医师数、护士数分别为2.86人、1.38人、1.05人）；有正高级职称29人，副高级职称211人，中级职称278人，初级职称667人；研究生学历10人，本科学历972人，大专学历164人，中专学历36人，高中及以下3人；乡村医生564人。
二、工作开展情况
（一）健全完善机制，多措并举拓展青年人才引进渠道。县委、县政府高度重视卫生健康人才工作，紧盯“人有专长，科有特色，院有优势”的目标，不断健全完善政策措施，拓宽引进渠道，全面强化人青年才队伍建设。一是强化政策保障引进人才。加大卫生健康急需紧缺人才引进力度，建立完善引进机制，积极出台优惠政策，尤其在住房、待遇、子女入学等方面给予大力支持。2021年以来，县委、县政府将全县引进100名急需紧缺和高层次人才确定为“为民办十件实事”之一，在县委组织部牵头、县人社局和县卫健局组织是实施下，卫生健康系统2023年实施三批次急需紧缺和高层次人才引进工作，共引进急需紧缺和高层次人才60名，其中第一批次及省中医药大学引进的往届生18人已聘用上班，第二批次应、往届生及前两批应届生共计42人，截止8月份已全部聘用上班。二是开展定向培养人才。依托农村免费订单定向医学生培养项目，加强与医学院校交流对接，通过“免学费、贴补助”等方式，吸引优秀高考毕业生签订定向就业协议，2013年以来先后通过兰大医学院、省中医药大学等定向培养各类本科医学人才34人，全部落实“县管乡用”政策，培养专科村医订单定向医学生24名，全部落实“乡管村用”政策，在有效破解引才难问题的同时，为卫生健康事业注入新鲜“血液”。2023年录取本科订单定向免费医学生10名，村医订单定向医学生6名。三是积极拓宽渠道招聘人才。组织实施“2023年支持未就业普通高效毕业生到基层就业项目”及“三支一扶支医项目”，柔性引进急需紧缺人，2023年乡镇卫生院“支持未就业普通高效毕业生到基层就业项目”招聘医疗卫生专业人才21人，招募三支一扶支医岗位人，县直医疗机构及乡镇卫生院通过和省、市医院协助，开展定期巡诊和业务指导18场次，有效提升了各医疗机构服务能力。
（二）加强学习培训，千方百计提升青年人才队伍素质。坚持把卫生健康青年人才培养作为打造高质量队伍的关键和核心，坚持“引进来”与“走出去”相结合，狠抓培训工作，全面提升医护人员业务能力和专业水平。一是强化名师引领，以点带面提技能。充分发挥名师传承、带动作用，通过开展学术交流、典型病案分析讨论等活动，组织全县内科、外科、妇产科领域骨干医生交流诊疗经验、心得体会，传授新知识、新技术、新技能，积极培养中层技术骨干。二是强化协作帮扶，深化对接促交流。加强与津南区交流对接，4月份派出10名业务骨干人员到津南区进修学习。三是强化管理保障，努力构建人才使用良好格局。充分发挥政府职能作用，从激发活力、管理机制、待遇保障等方面狠下功夫，充分调动卫生健康人才的积极性、创造性，初步形成了“人尽其才、才尽其用”的工作格局。上半年选派本科毕业生参加住院医师规范化培训28人，选派优秀青年人才到市级医院挂职科室副主任2人，推荐参加2023年甘肃省优秀青年人才培养计划项目1人。落实基层职称评审制度改革，2023年上半年聘任正高级职称3人、副高级职称31人、中级职称17人，本科毕业生规范化培训合格后直接报考中级职称5人，激发了人才队伍的整体活力，形成了良好的干事创业竞争氛围。
（三）落实人才待遇，留住人才。在工作上，给予政策支持和倾斜，积极为青年人才技术帮带业务开展创造条件，县医院、中医医院为在省级医院进修的人员租赁公寓，免费入住。在生活上，主动关心他们的生活，免费提供集体宿舍，设置灶房，为其子女入学提供便利，安置其家属在我县就业，以解决后顾之忧。在科研项目上，优先推荐优秀青年人才参与，并在科研经费上给予倾斜。
三、存在的困难和问题
尽管我县卫生健康人才队伍建设工作取得了一定的成绩，但与省市要求和广大人民群众需求相比，还存在一定的差距和不足。主要表现在：一是卫生人员编制严重短缺。全县当前卫生系统财政拨款人员编制数仅有1017个，其中县直医疗机构516个，镇卫生院501个。依照相关规定，卫生健康系统短缺编制1258人，其中：县级医疗机构短缺1174人，镇卫生院短缺84人。二是医疗人才结构不尽合理。专业结构不合理，医务人员和护理人员总体比例为1.04:1，人员结构比例严重失衡。高层次人才严重不足，副高以上职称人才仅占20.25%。缺乏学科带头人和专业领域的领军人才，镇卫生院人才匮乏，人员老化，学历层次普遍偏低，人才分布失衡。三是知识观念更新不够及时。各医疗机构大部分科室人员紧缺，难以派出去到大医院考察、进修、学习，致使医疗专业技术人员知识老化，后劲不足。医疗工作长期存在一些老观念，总认为老大夫医术高，经验多，年轻大夫知识多，经验不足，年轻人不能人尽其才。四是人才流失问题不容忽视。2019年以来，全县辞职14人（考研10人，个人原因4人），其中急需紧缺人才引进人员10人、事业单位招考1人、订单定向医学生2人，项目人员1人。调出县外7人，其中中级职称2人，初级职称5人。
四、下半年计划
（一）“淡化”编制管理，实行总量控制。针对公立医院编制普遍短缺的问题，积极探索实行人员总量控制和编制备案制管理。根据《甘肃省市县公立医院机构编制标准（试行）》规定，结合医院水平、类型特点、床位数等情况，编制部门从人员总量、内设机构、领导职数、进人计划、人员管理等几个方面实行备案管理，从根本上解决长期困扰医院发展的人员编制问题。
（二）“强化”培养培训，提升能力素质。各级医院要高度重视引进人才的培养工作，从长远发展出发，不能只顾眼前困难，做好重点培养长期计划，建立轮流培训进修及激励制度，使急需紧缺高层次人才充分发挥其专业水平，提高医院整体诊疗水平。组织、人社、卫健部门出台监督、奖励制度，督促医疗机构做好人才培养，组织举办多种形式的专业技术能力比赛，在精神和物质上给予一定奖励。
（三）“优化”引进方案，确保引才质量。一是做好2023年引进急需紧缺和高层次人才考察及资格复审、聘用上班等工作，协调各医疗机构为引进的人才提供舒适的生活、工作环境，宣传职称考试优惠政策，动员提前报考初中级职称。二是提前摸底核定2024年人才引进计划，对连续两年引进的空缺岗位，对其培养院校及专业进行调查，适当放宽引进条件。三是试用期内严格考核，对不适应岗位人员，考核为不合格，进行解聘。
最后，感谢您对卫生健康工作的理解、支持和关心。
秦安县卫生健康局
2023年5月8日
