路福太委员：
　　
　　你提出的《天水市政协七届五次会议第177号提案》“关于加大秦安‘园区+走教’办学模式后勤保障的建议”已收悉，现将该提案在秦安县的办理情况答复如下：
　　
　　一、我县教育园区建设现状
　　
　　针对我县农村小学布点多、班级规模小、山川办学条件差距大、教学质量整体偏低的现状，2014年，秦安县委县政府在深入调研、广泛论证的基础上，通过财政资金拿一点、项目资金整一点、社会人士捐一点的办法（整合公共租赁住房等项目资金1700多万元，县级财政拿出1000多万元，社会捐助200多万元），共计筹措资金2900多万元，于2015年9月建成了占地面积15亩、总建筑面积11244平方米的陇城教育园区。园区分为住宅区、办公区和综合服务区3个区域，采取“1236”园区化运行管理机制，实行“六统一”的运行模式，即“统一食宿、统一接送、统一排课、统一调配、统一走教、统一研修”，教育园区建成运行后，取得了积极的社会效益和经济效益，赢得了各级领导和社会各界的广泛关注和普遍赞誉，被誉为教育改革的“秦安样本”。2020年6月24日，甘肃省委原书记林铎批示：“陇城教育园区是一种积极探索和创新，省政府主管教育部门应加强研究，在有条件的地区可适情推广”。为了扩大园区化办学的优势效益，使这一教育改革成果惠及更多的学生，我县在总结陇城教育园区办学模式的基础上，整合资金1.28亿元，划拨建设用地173.46亩，新建安伏、莲花、五营3个教育园区今年6月全面建成投入使用，同时，在王尹镇建设完成园区教研中心，四个教育园区结合镇域实际，因地制宜，创新走教办学模式，形成了各具特色的园区化办学之路，推进了镇域教育均衡、一体化发展。
　　
　　二、成因分析
　　
　　陇城教育园区走教办学模式虽然取得了较好成效，但还是在运行制度机制和管理方面存在的一些困难和问题。
　　
　　一是运转经费没有保障。教育园区运行涉及面广，车辆维修、保养、保险、司机工资、油费及园区取暖等费用巨大，临聘人员较多，各种费用开支巨大，但在经费保障方面没有明确政策支持，目前用教育经费支付园区运转的方式，不符合义教经费的政策使用要求，走教车辆的运行等费用无法支付，车辆无法落户，而且由社会捐助的走教车辆到期报废后，后续怎么运转，这些问题都严重制约着教育园区的可持续发展。
　　
　　二是管理体系还不健全。教育园区在解决义务教育“城镇挤、乡村弱”问题，稳定教师队伍、稳定生源等方面效果显著，但在一体化办学，教师走教、教研教改、资源共享、突出特色等方面还缺乏一些相应的配套制度，园区办学还处于本县基层的有限探索，缺乏专家指导和理论支持，运行的体制机制还不完善，经验做法凝练还不够，在“精、准、实”方面深挖还不够，改革创新思路还不够开阔，方法还不够灵活，没有形成系统、完整、成熟的管理运行体系，教育园区凭借着惯性在运转，工作人员的管理和考核制度还不完善。
　　
　　三是后勤保障有待完善。教育园区是一个综合服务体，园区要正常运转，后勤是基本保障，园区成立了后勤服务有限公司专门负责教师住宿、走教车辆调配等后勤保障工作。根据园区运转需要，雇佣了大量临聘人员，由于没有编制，没有建立长效机制，园区运转缺少政策和经费，后勤保障困难。
　　
　　四是规划建设有待加强。教育园区作为深化农村教育综合改革的一次有益尝试，运行已有6年时间，在优化教育资源布局，推进农村教育均衡发展方面发挥了积极作用，但园区办学的推广力度还不够大，园区办学的优势效应还未完全发挥出来，对周边乡镇的辐射带动还不强，缺乏长远的园区建设规划。由于教育园区前期建设成本相对较高，而我县作为深度贫困县，县级财政十分困难，并且省市没有专门资金和项目支撑，要全面推开资金压力巨大。
　　
　　三、建议对策
　　
　　一是健全经费保障机制。积极争取省上制定关于教育园区经费支付的相关政策，为教育园区车辆运行、住宿取暖、食堂开设等提供经费支撑和制度保障，确保教育园区运行健康发展。同时，统筹安排项目资金和教育经费，重点向教育园区倾斜，想方设法加大投入力度，积极倡导社会办学，多渠道多举措筹措资金，大力改善教育园区基础条件，完善各类设施设备，提高教育园区运行效益，为实施乡村振兴奠定坚实的基础。
　　
　　二是完善管理运行制度。结合大学区制管理改革，加大教师绩效工资考核等奖惩激励措施，不断提高教育园区走教教师的工作积极性和创造性。加快完善教育园区理论成果研究机制，申报教育园区省级、国家级课题和科研成果，为我县全面推广园区“走教”的办学模式和经验提供理论支持和业务指导，切实把教育园区打造成我县农村教育综合改革的典范、教育精准扶贫的样本。
　　
　　三是加强后勤保障管理。结合教育园区运营实际，进一步健全完善教育园区的各项管理制度，加强园区司勤和后勤服务人员的管理，探索建立长效管理体制，积极申请纳入编制管理，加强走教车辆管理，通过采取政府购买社会服务的方式，委托专门团队接收园区的后期服务工作，加强后勤保障与管理，提升后勤服务的能力和水平，保障园区有序高效运营。
　　
　　四是科学制定建设规划。教育园区建设投资资金量大，社会影响广，人民群众的关注度高，我县积极组织人员深入到各镇进行调研论证，充分考虑各镇地域差异大、教育发展基数各不相同的实际现状，以及园区建设的地理位置、办学现状等共性和个性综合因素，科学制定《秦安县教育园区建设规划》，争取项目和资金投入，统筹规划，科学布局，精准施策，分阶段、有序推广教育园区办学模式，推进我县教育工作又好又快发展。