秦安县政务服务中心

关于对县政协十三届四次会议第22号提案的答复

杨哲委员：
　　您提出的《关于进一步优化营商环境的提案》（第22号）收悉。接到建议后，政务服务中心高度重视，及时组织人员就做好提案办理工作进行了安排部署，指定专人负责。现将办理情况答复如下：
营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。近年来，秦安县委、县人民政府坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力、促进高质量发展的“牛鼻子”工程来抓，通过一系列深化改革创新，切实提高了政府管理能力和服务水平。
今年以来，我们深入贯彻落实中央、省、市“接放管服”改革优化营商环境工作精神，在营造亲商富商的政策环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、合作共赢的城市环境、尊商安商的人文环境上重点发力，着力补硬件强短板。
　　一、主要做法及成效
　　一是深入推进“互联网+政务服务”。扎实做好政务服务事项与国家基本目录同步及实施清单调整完善工作，督促各部门编制政务服务事项实施清单647项，开通在线办理641项，在线办理率达到99.07%。线上办理各类政务服务事项6900余件。
　　二是深化商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，督促市场监管局积极推行企业注册登记全程电子化和电子营业执照，累计发放“一照一码”营业执照2万余份、电子营业执照2000余份。持续加强事中事后监管，建立抽查事项清单库14个69项、抽查工作计划任务库15个、检查对象名录库11个12816户、执法人员名录库19个208人，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
　　三是全面落实投资项目审批制度改革“1+5”文件精神，全力推进工程建设项目审批制度改革。对已完成土地预审和选址等主要审批要件的项目开通“绿色通道”，督促部门取消建设项目水资源论证报告、环保设施竣工验收等审批事项7项，联审联批、模拟审批，容缺受理、限时办结，并且所有审批项目通过“投资项目在线审批监管平台”和“天水市工程建设项目审批管理系统”进行“集中受理、一站式办结”，有效提高了投资项目和工程建设项目审批效率。
　　四是全力推进“一网一门一次”改革。将政务大厅42个部门单设办事窗口整合为投资项目工程建设项目、市场监管、税务服务、卫生健康服务、公安服务、退役军人事务、民政服务、社保服务、医保服务、其他事务、市政公用、无差别受理等12个综合窗口，实现了“一窗”分类受理事项全覆盖；进一步优化“无差别受理综合窗口”，由中心代办财政局等7个部门的办件量少、办事关联度低的21项政务服务事项；督促各部门不断压缩办理时限，精简办事流程，改变了企业和办事群众以往繁琐的办理模式；优化设置分服务厅，形成目前我县政务大厅+6个分服务厅+17镇便民服务中心+428个行政村（8个社区）便民服务代办点的三级政务服务体系；大厅在设立自助服务区，为办事企业和群众提供免费复印服务的基础上，推出了对证照类办理结果根据办事群众需求实行免费寄递业务。
　　五是开展企业复产、项目复工开工联合办公“一站式”服务。疫情期间，从县发改局、财政局、人社局等14家单位各抽调1名分管领导和业务骨干在政务大厅开展联合办公,为企业提供“一站式”服务。全力配合做好实体经济复工复产,认真做好政策宣传解读、相关手续办理和“一站式”政务服务等工作,切实解决企业复工复产以及当前经营发展中遇到的困难和问题,助力企业提振信心、渡过难关,努力降低疫情影响,促进经济平稳健康运行。
　　六是深入开展“给局长的一封信”活动。针对部分部门政务事项进驻县政务大厅不完整、授权不充分，“明进暗不进，人进事不进”“明放暗不放，放责不放权”等突出问题，开展县政府主要领导“给局长的一封信”活动，对13个部门存在的问题进行点对点的指出，一对一交办。中心紧盯整改完成时限，强化跟踪督办，对相关部门事项进驻及授权情况进行细致督查核验，督促事项入驻县政务大厅的单位按照“三集中三到位”制度和“大厅之外无审批”要求，进一步简政放权，扎实整改，切实做到政务事项应进必进。
　　七是扎实开展“县长局长进大厅活动”。针对政务大厅办事效率不高等问题，组织开展“县长局长进大厅活动”，严格执行《县长、局长进大厅制度》，通过县长、分管县长带班、局长坐班，以工作人员和办事群众的双重身份到服务窗口进行现场办公，零距离了解办事流程、面对面听取窗口工作人员和办事群众意见建议，模拟办件、模拟审批发现企业群众办事的堵点难点问题，协调处理了多部门联审关系不顺畅和现场投诉问题，进一步提高了行政审批效率，优化了政务服务环境，提升了政府效能。同时，坐班期间各部门“一把手”接受新闻媒体记者采访和监督，实事求是反映办事窗口运行中存在的问题，承诺整改时限，倒逼发现问题整改落实，各窗口单位在事项进驻、人员派驻、优化流程、转变作风、提高服务等方面都得到了进一步完善和加强。
　　八是加强软硬件建设和大厅管理，塑造对外良好形象。对秦安县政务服运行平台和政务大厅部分硬件设备进行升级改造，统一政务大厅工作人员服装，推行集成套餐服务和保姆式服务，在督促各窗口单位严格落实服务承诺制等31项制度的基础上，严格指纹考勤制，进一步强化窗口工作人员管理、实行挂牌上岗，对窗口工作人员的上班纪律情况随时进行督促检查，对发现的问题及时通报，每月以《简报》的形式将出勤和办件情况进行公开通报，督促工作人员遵守大厅工作纪律，及时纠正和整改存在的问题，进一步提升了工作效率和服务水平。
　　二、存在的问题
　　一是中心工作人员缺乏，工作开展难度大；二是在线办理率低；三是个别工程报装企业还未进驻政务大厅，致使工程建设项目审批制度改革涉及的单位没有按上级要求完全进驻；四是窗口工作人员监管协调难度大，部分单位派驻窗口工作人员没有按照大厅要求，严重影响了政务大厅的整体形象。
　　三、下一步工作打算
　　一是抓优化营商环境政策措施落实。建立优化营商环境工作协调、监测、督导、评估、考核等机制，加强协调，落实上级工作安排，及时解决推进中存在的问题，确保按时间节点完成各项改革任务。并密切关注周边市县优化营商环境工作，加强沟通交流，学习对标先进理念和做法，查找工作中的短板弱项，精准提出改进优化的措施，着力提升企业的获得感和满意度。
　　二是加大培训力度提升服务水平。加大对窗口工作人员培训力度，定期不定期对进行指导和培训，确保事项办理顺畅、企业和群众办事方便快捷。
　　三是狠抓干部作风提升服务效能。以“抓作风提效能促发展”专项行动为契机，从廉洁自律、工作作风、办事作风、服务意识等方面提出明确要求。督促政务大厅全体工作人员进一步改进工作作风、提升服务效能。
　　下一步，我们将虚心接受委员建议，充分发挥政务大厅服务窗口优势，进一步加快政务服务标准化及体系建设，让企业和群众好办事，切实提升办事群众满意度、获得感。