秦安县农业农村局

关于对县政协十三届四次会议第19号提案的答复

王斌委员：
　　你提出的“关于秦安县农业产业化发展的提案”（第19号）已收悉，现答复如下：
　　近年来，秦安县委、县政府把着力构建现代农业产业体系作为实施乡村振兴、助推脱贫攻坚的重大举措，深入贯彻落实“4+2”产业振兴行动，坚持优化产业布局，创新经营体制，促进加工增值，延长产业链条，形成了规模优势突出、区域优势明显、加工体系健全、品牌效益凸显的现代农业产业体系，为决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。
　　一是做强林果支柱产业。立足秦安独特的气候资源优势，按照“主产区提质增效，适宜区扩大规模，加工区提升水平”的思路，坚持打造“5+3”产业集群（5个林果生产基地和3个农产品加工聚集区），即清水河流域林果生产基地、北部山区林果生产基地、西部山区林果生产基地、南部山区苹果蜜桃生产基地、中部片区苹果蜜桃生产基地、安伏工业园农产品加工区、何川工业园农产品加工区、五营镇新建农产品物流园区。至目前，全县林果总面积达90.93万亩，林果总产量80.23万吨，产值37.42亿元，其中：苹果总面积61.37万亩，产量68.8万吨，产值29.24亿元；蜜桃10.25万亩，产量10.66万吨，产值3.94亿元。花椒17.51万亩，产量1.05万吨，产值4.24亿元。
　　二是打造规模产业片带。按照着力建设现代农业产业园区、打造林果优势产业集群的思路，建成了一批标准化、组织化、规模化、绿色化现代农业产业园。主要有五营镇卧牛坪现代苹果标准化产业园、秦安县五营镇龙头山流域花椒产业生态园、五营镇麻沟果品绿色高质高效产业园、五营镇邵店绿色生态循环农业产业园、刘坪镇何湾万亩蜜桃中国美丽田园、中山镇百万蛋鸭养殖扶贫产业园、安伏镇刘洼2000亩果园提质增效技术产业园、安伏镇剪湾1000亩绿色苹果标准化产业园、陇城西番坪现代农业苹果标准化产业园、陇城镇上袁村休闲农业产业园、王窑镇花椒产业经济带、魏店镇苹果产业提质增效产业园、莲花镇冯沟苹果高质高效产业园等各具特色的现代农业产业园区。
　　三是壮大新型经营主体。积极贯彻落实省市扶持新型经营主体发展政策措施，形成了以企业为龙头、以合作社为纽带、以家庭农场和大户为骨干的现代农业新型经营体系。2018年以来新增农业产业化龙头企业37家，全县龙头企业总数达到62家，其中省级8家，市级17家，2019年销售收入15.9亿元；通过领办、合作、孵化等方式带动农民专业合作社272家，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工等模式带动建档立卡贫困户9662户。规范提升贫困村农民专业合作社498家，其中运营规范和较规范总数达到461家；创建各级示范社170家，全县农民专业合作社发展到1245家，家庭农场148家，带动农户8.54万户，其中贫困户2.84万户。
　　四是构建新型经营机制。积极引导土地经营权向新型经营主体流转，走规模化经营、组织化生产、市场化营销的路子。全县农村土地流转19.25万亩，其中：流入各类新型农业经营主体的面积8.07万亩，占到了总流转面积的41.94%。开展50亩以上规模经营的主体达到了276家，规模经营总面积达到5.8万亩，规模经营重点以苹果产业现代农业生产技术应用，促进了林果产业“原料基地+加工增值+市场营销”全产业链建设进程。通过构建新型农业经营机制，农业经营方式迅速由分散的家庭经营向集约化适度规模经营转变，有效破解了工业化、城镇化带来的农村劳动力短缺、“谁来种地、怎么种地”等发展难题。
　　五是创新多种经营模式。在县委、县政府的积极引导和推动下，各类新型农业经营主体发挥各自优势，紧密配合、相互促动、融合发展，通过“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等运行机制，探索形成了土地流转、入社带动、土地入股、订单农业、合作发展、果树认购、扶贫车间等多种经营模式，带动广大农户从事林果产业化经营。新型经营模式使企业、合作社与广大农户建立了紧密的利益联结机制，促进了农村一二三产业融合发展，推动千家万户的生产经营成功融入了大产业，实现了“小农户”与“大市场”的有机衔接。
　　六是发挥加工增值效应。把提高农产品初加工水平作为减轻果品产后损失率的关键，扶持新型经营主体新建果蔬保鲜库，2018年以来财政扶持资金2267.5万元，新建机械冷库42座，新增储藏能力4.05万吨，购置冷藏运输车13辆，新增单次移动储藏能力105吨。目前全县冷库总数达到100座，总贮藏能力32万吨，果品产后损失率从23%降到了6%以内，冷链物流设施错峰销售调节和溢价功能十分显著，果品价格逐年提高，农产品加工增值效应十分明显。着力提高深加工水平，培育了果汁加工、中药材饮片、花椒深加工省级重点龙头企业3家，食用醋、淀粉加工市级重点龙头企业3家，果品包装市县级重点龙头企业2家，显著提升了农产品附加值。发展了新润农业、梦源、华园等一批线上销售企业，初步形成了产、贮、运、销为一体的果品产业体系，有力地促进了全县林果持续、健康、高效发展。
　　七是实施品牌增效战略。从统一标识着手，发布“大地之湾·佳果秦安”农产品区域公共服务品牌，对使用产地标识、品牌标识的果品包装箱实施奖补政策，推动县域品牌的塑造。成功举办了8届桃文化旅游节和多次果品博览会、鉴评会，积极鼓励果品企业和个人参加各种贸洽、展销和交易会，有力扩大了秦安果业的知名度和影响力。秦安县先后荣获全国经济林建设先进县、全国经济林建设示范县、全省林果支柱产业建设十强县等称号，被命名中国花椒之乡、中国苹果之乡、中国桃之乡、全国现代苹果产业20强县（市）。红富士、金冠、新红星苹果和秦安蜜桃、早酥梨获国家级绿色食品认证；秦安蜜桃、秦富1号苹果被评为奥运推荐果品一等奖，并获“中华名果”等称号；秦安蜜桃、秦安花椒、秦安苹果获得国家地理标志产品保护；秦安苹果、秦安蜜桃分别获“甘味”农产品“特别特”、“好中优”称号。
　　八是健全市场营销体系。按照“产地销地、线上线下、现货期货、国内国外”齐抓并举的思路，大力拓宽市场渠道。在县内建成农产品集散市场28个，培养经纪人3200多人，打造果品冷藏营销市场72个。积极组织参加亚果会、2019天津消费扶贫展销会等各类产销对接会，扩大了品牌影响力。在天津、北京、嘉兴等地建成直销店10个，林果产品成功打入国内各批发市场和超市。积极拓展国外市场，近年组织参加了尼泊尔、马来西亚等国外展会，果源果业合作社苹果成功出口尼泊尔。孵化培育电商企业50多家，电商交易额达到5.3亿元。创新推出果树认购活动，累计认购果树22万棵，实现销售额6000余万元。