秦安县农业农村局

关于对县政协十三届四次会议第89号提案的答复

民盟秦安总支：
　　你们提出的“关于加强农村合作社管理”的提案（第89号）已收悉，现答复如下：
　　截至目前，全县共有农民合作社1245家，较去年年底1219家净增26家。农民合作社发展系市场行为，农业农村局承担着农民专业合作社建设指导服务职能。为了提高农民专业合作社规范化运营水平，今年以来采取了以下措施：
　　一是加强新型经营主体带动。县农业农村局加快推进合作社整县规范提升试点和各级示范社创建工作，大力引导合作社通过吸纳务工就业、提供良种和技术服务、代种代养、订单销售等形式，把贫困户牢牢嵌入产业链，进一步提高贫困群众产业扶贫参与度，切实拓宽贫困群众稳定增收渠道。已完成高素质农民培育农民合作社带头人培训180人，培训合作社会计36人，评选认定县级示范社26家，申报市级示范社11家。全面开展了农民合作社摸排清理和整改规范工作，引导注销未开展生产经营活动的“空壳社”28家，实现了全县每个贫困村至少有1个运行规范或较规范的合作社、全县所有建档立卡户全部入社的合作社发展带动目标。
　　二是拓展产业扶贫带贫模式。大力推行“公司+合作社+农户”的产业融合模式，通过组建农业产业化联合体、发展农民专业合作社联合社、发展村级集体股份经济合作联合社等措施，推动一二三产业融合发展，成立了秦安县雪原果品产业化联合体、秦安县长城果汁苹果产业化联合体2家，建成农民专业合作社联合社6家。积极推动农村集体产权股份改制，在合作社联合重组方面进行大胆探索，指导安伏镇安川村、刘沟村，兴丰镇上陈村，兴国镇茂林村，魏店镇魏坡村成立股份经济合作联合社5个。通过联合体、联合社、股份经济合作社的组建，企业、合作社、农户之间形成了订单收购、技术培训、信息服务、土地流转、基地务工、土地托管、农资统供等多种形式，因户施策促进农户增收。
　　三是加强空壳社僵尸社清理。针对空壳社、挂牌社、僵尸社等问题，制定了《秦安县农民专业合作社规范提升专项整治工作实施方案》，按照“扶持壮大一批、规范提升一批、转股整顿一批、联合重组一批、注销吊销一批”的总体目标，全力进行了整改。5月份县委、县政府在刘坪、西川召开了全县农民合作社规范提升现场推进会，全县各镇党委书记、合作社辅导员和有关合作社负责人参加了会议，县委书记王东红、县委副书记王龙强、副县长李东海出席了会议，并做了重要讲话和安排部署。通过整顿，共引导注销“空壳社”68个，全县运营规范的达到了364家，比2019年底的226家净增138家；运营较规范的362家，比2019年底的303家净增59家。