甘肃省地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原的三大过渡带,独特的地理位置和地形地貌,形成了复杂多样的气候类型,自然灾害种类多、频率高、影响范围广,加之甘肃省横跨三个地震带,55.65%的地区处于地质灾害高发区域,使得地震、地质等灾害易发。近年来,在极端天气的影响下,甘肃省暴雨洪涝地质灾害频发,旱涝急转多发,各类自然灾害造成了较大的经济损失。为深入贯彻落实党的二十大提出的“以新安全格局保障新发展格局”和党的二十届三中全会提出的“提高防灾减灾救灾能力”战略部署,科学研判自然灾害风险,甘肃省综合减灾救灾应急管理中心创新工作方法,深入分析全省2014-2023年各季度自然灾害灾情特征,揭示各季度自然灾害灾情的时空分布特点及规律,并结合各地自然环境特点,提出相应的防治对策与建议,提升综合防灾减灾的前瞻性和针对性。
合理选取灾情指标,全面反映灾情。自然灾害损失评估涉及多个灾情指标,人口、农作物、房屋和经济损失情况是自然灾害统计的核心内容,无论是小灾还是大灾,人口、农作物和房屋等的损失程度都是灾情的基本表现形式。为客观揭示灾害损失和影响情况,按照科学全面的原则,从以上4个维度选取代表性指标来分析评估。其中人口方面选择受灾人口、死亡失踪人口2个指标,农作物方面选择受灾面积和绝收面积2个指标,房屋方面选择倒塌和损坏房屋数量2个指标,损失方面选择直接经济损失指标,较为全面地反映各季度自然灾害的灾情。经统计分析,在2014-2023年间,一季度,各类自然灾害导致受灾人口超过60万人次,因灾损坏和倒塌房屋近2万间,农作物受灾108.16 千公顷,直接经济损失超过7亿元;与一季度相比,二季度的受灾人口、倒损房屋数量、农作物受灾面积以及直接经济损失呈数十倍增加;进入三季度后,自然灾害导致的房屋倒损数量和直接经济损失仍在增加;四季度,全省的自然灾害灾害影响明显降低。
构建灾种灾情指数,科学分析灾情。灾情指数兼具时间和空间属性,可以从人口、农作物、房屋和经济4个维度来衡量一个区域的平均受灾程度,为了对全省范围内各季度的综合受灾程度进行量化评估,构建灾情指数可以反映全省近10年来各季度不同自然灾害灾情在不同地区之间的强度差异。为了使不同维度的指标之间具有可比性,对全省2014-2023年各季度发生过的地震、地质、低温冷冻、风雹、干旱、洪涝、森林草原火灾、雪灾、生物灾害等9种自然灾害构成的单灾种损失数据,分别以市(州)、县(区)为单元,对各灾种多年平均灾情指数进行计算,科学认知各单灾种对全省各地的影响。经过分析发现,在2014-2023年间,一季度,自然灾害灾情主要分布于河西地区,地震是导致遭受严重损失的主要自然灾害;二季度,全省灾情重心从河西地区向陇东南地区转移,风雹和低温冷冻灾害是导致陇中、陇东、陇南等地受灾较重的主要灾种;三季度,自然灾害灾情重心进一步向陇东南地区集聚,主要灾种也从二季度的风雹、低温冷冻灾害转换为洪涝和干旱灾害;四季度,除偶发地震灾害外,风雹、洪涝以及雪灾是造成陇东、陇中地区受灾较重的主要灾种。
综合多类灾种分析,研判预警灾情。综合灾情指数可以分析全灾种灾情强度空间分异特征,通过揭示各地综合受灾情况,能更加客观准确的了解近10年来自然灾害的综合影响程度。在2014-2023年间,一季度,全省全灾种灾情指数以张掖、武威最高;其次为甘南、白银、金昌以及陇南等地;二季度,全省定西受灾最为严重;其次为临夏、庆阳、平凉、天水、陇南等地;三季度,灾情强度范围扩大,陇南、定西、庆阳以及临夏受灾程度较重,其次为白银、天水以及甘南等地;四季度,受积石山县6.2级地震影响,临夏受灾程度最为严重,其次为庆阳、定西以及白银等地。通过以上分析,可总结出不同市(州)在各季度的灾情强度,综合不同季度的主要影响灾种,可准确研判不同季度可能发生的灾害,并针对不同自然灾害造成的损失类型,有针对性的做好灾害防范应对准备。
共享季度灾情分析,指导应对灾害。将季度灾情分析情况在甘肃省应急厅网站予以公告,各地各部门不仅掌握本地区、行业自然灾害情况,也同步了解了相邻地区、相关行业的自然灾害情况,能更好防范本区域内各季度可能发生的灾害,可以采取针对性防范措施,前瞻性布局救援力量和救灾物资,提高减灾救灾的时效性,同时在灾害预警、隐患排查、应对处置等方面能够更好地联动。在雪灾分析中,省内第一季度与第四季度均会受到雪灾影响,但是两者空间分布存在较大差异,第一季度雪灾主要对甘南、陇南、天水等地造成较大影响,而第四季度雪灾则主要对河西、陇东、陇中等地造成影响,在不同时间段,调度灾害防范应对工作,就可以更加有针对性。例如,在年度救灾物资前置布局工作中,就可以充分考虑各地各类自然灾害严重程度,有针对性地分配救灾物资。


