各镇人民政府，县直有关部门，驻秦有关单位：

　　《秦安县“十三五”消防工作发展规划2017年实施计划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻执行。

　　为全面提升火灾预防和应急救援能力，促进消防工作与社会经济协调发展，加快我县消防规划和公共消防基础设施建设步伐，根据《秦安县“十三五”消防工作发展规划》，结合我县实际，特制订本实施方案：

　　一、工作目标

　　坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，正确处理社会发展、城市建设与消防安全的关系，推动公共消防设施建设与经济建设同步发展，全面落实消防安全责任制，积极创新社会消防监管模式，加快公共消防设施建设，健全完善灭火应急救援体系，提升全民消防安全意识和素质，加快构建与经济社会发展相适应的现代化消防格局，努力提升全县消防安全保障功能和整体防灾抗灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、实施依据

　　《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《甘肃省消防条例》、《天水市“十三五”消防工作发展规划》和《秦安县“十三五”消防工作发展规划》。

　　三、实施内容

　　（一）落实消防安全主体责任。一是落实党委政府领导责任。制订《消防安全诚信行为信息管理规定》，将消防工作列为党委、政府考核督办事项，年初组织召开全县消防工作会议，将火灾预防纳入政府综合目标管理，签订消防工作目标责任书。全县每年召开消防安全工作联席会议不少于4次，县政府主要领导每年、分管领导每半年检查1次消防安全工作，落实半年督导和年度考核制度。二是落实行业部门监管责任。教育、民政、卫计、住建、文广、安监、宗教、粮食、文物等9个行业部门组织开展消防安全管理示范建设达标验收工作，30%的行业单位完成标准化管理示范建设和抽查验收。建立联动机制，加大开展联合检查力度，行业部门主要领导每季度、分管领导每月检查1次消防安全工作，及时研究解决发现的问题；综治部门将消防“网格化”管理纳入城市综治管理平台，推行手机APP网格管理平台应用。三是落实社会单位主体责任。社会单位要严格按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，完成消防安全管理示范单位创建活动，严格落实消防安全“六项措施”，提升消防安全“四个能力”建设水平。推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，安装独立式感烟火灾探测报警器70个。

　　（二）加强消防安全管理。组织发改、财政、住建、安监、消防等行业领域专家和院校学者成立调研组，开展消防安全风险调研评估。公安部门每半年向县政府报告消防安全形势，摸清全县消防安全突出问题及火灾高风险区域，提出解决措施，召开专题会议研究解决。年内，100%的城镇消防安全网格实现规范化管理，100%的消防安全重点单位“户籍化”管理规范落实，90%的社区达到消防安全标准。100%的重大火灾隐患政府挂牌督办、曝光并到期销案。按照《天水市微型消防站建设指导意见》，100%的重点单位和70%的社区建成微型消防站，并通过达标验收。县区60%的城市商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作机制。

　　（三）创新技防物防措施。将“智慧消防”纳入“智慧城市”重要建设内容，统一规划、实施、建设。年内出台“智慧消防”建设总体方案和分布实施方案，运用物联网技术建立消防远程监控系统，并将70%以上的火灾高危单位接入系统，实现对重点单位、场所、设施的消防安全动态监测。推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，安装独立式感烟火灾探测报警器350个；

　　（四）加快公共消防基础设施建设。加强城镇消防规划建设，根据《加强和改进全市公共消火栓建设和维护管理三年（2015-2017年）规划》（天政办发〔2017〕115号）及《天水市市政消火栓管理办法》（天政办发〔2017〕124号）工作要求，组织住建、自来水公司等部门每半年开展一次全面普查，加强维护保养。将市政消火栓建设与城市建设同规划、同建设，完成70个市政消火栓补建任务，市政、建设、消防等部门每半年开展1次全面普查，加强维护保养，确保完好有效。规划主管部门对消防规划编制落实情况开展专项检查。

　　（五）加快消防队站和装备建设。根据市政府消防目标责任书要求，加快秦安消防大中队建设，争取早日开工，年内完成主体工程建设。全面落实《甘肃省地方消防经费管理办法》，进一步提高消防经费统筹保障能力，配齐个人防护装备，优化车辆和器材装备配备结构，并根据现有高层建筑多的实际，有针对性地加大特种消防车辆配备；加大侦检器材、防化服等“高、精、尖”装备的配备比例。

　　（六）发展多种形式消防队伍。严格落实《甘肃省专职消防队建设管理办法》，根据市政府消防目标责任书要求，将秦安县政府专职消防队由县公安局转交县公安消防大队管理，同时加大政府专职消防队员征召力度，按照独立承担县级综合性应急救援大队职能每队30人、全国重点镇专职消防队每队15人的标准，配齐县政府专职消防队和陇城镇专职消防队站执勤力量；立足消防监督警力严重不足实际，按比例配齐消防监督岗位文员。开展专职消防队正规化建设达标工作。

　　（七）提升灭火应急救援能力。完善灭火救援训练机制，针对消防安全重点单位和灭火救援特殊对象，全面修订完善灭火救援预案，并积极推进“数字化”预案制定，逐步建立完善“数字化”预案体系。加强典型灾害事故技战术研究，建强高层、地下、化工、水域等专业攻坚队和攻坚组，强化灭火救援战斗准备。县政府开展不少于2次综合应急演练。

　　（八）提高全民消防安全素质。进一步推进消防宣传“七进”工作，50%以上的城市社区至少有1名“消防宣传大使”。社区消防安全体验场馆、流动消防宣传站建设挂牌率达到100%。组织中小学校开展消防安全“开学第一课”、“暑期消防安全教育”、消防宣传“进军训”等活动，60%以上的中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资，消防宣传“进军训”受训率达到100%。组织、人力资源管理、教育部门要将消防安全教育纳入党政干部培训、义务教育及职业教育内容，年内对党政机关干部、国有企业等社会单位消防安全责任人、管理人，城镇、社区、行政村负责人全部组织进行培训一遍。加大消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员和消控室人员培训力度，重点单位消防安全宣传“三提示”和员工“一懂三会”知晓率达到100%。全面推进消防行业特有工种职业鉴定，全县消防控制室值班操作人员持国家职业资格证人数新增50人。建成秦安县消防科普教育基地。

　　四、计划实施

　　各镇人民政府以及有关职能部门要按照职责分工具体负责实施，具体做好以下几点：

　　（一）根据消防规划年度计划，制定详细的规划实施进度表，指派专人负责，确保科学、高效、务实地开展工作。

　　（二）加强部门之间的沟通和协调，充分认识落实消防规划的意义，发挥规划工作在城市建设与管理中的重要作用。

　　（三）有关职能部门对涉及消防规划的建设项目逐条抓好落实，特别是对新建城区、开发区、工业园区的公共消防设施建设要严格按照标准同步建设。