政 府 工 作 报 告
2025年1月4日在秦安县
第十九届人民代表大会第四次会议上
秦安县县长 王龙强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，也是秦安转型发展的关键之年。这一年，多重困难叠加、多种风险交织、发展极为不易。面对严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实一揽子增量政策，负重前行，奋力拼搏，千方百计抓调度、稳预期，全力以赴保民生、保运转，持续巩固和增强经济回升向好态势，交出了一份殊为不易的工作答卷。预计全县生产总值完成110.78亿元，增长6.7%，其中：第一产业33.85亿元、增长6.8%，第二产业12.11亿元、增长10%，第三产业64.82亿元、增长6.6%；一般公共预算收入完成2.66亿元；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额完成45.66亿元，增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为37754元、12855元，增长8.3%、9.5%。
这一年，我们全力以赴拓成果、兴产业，乡村振兴加快推进。全面落实“一键报贫”机制，新纳入监测对象459户2443人，投入各级财政衔接资金5.18亿元，实施帮扶项目78个，风险消除率稳定在70%以上。严守粮食安全底线，完成耕地流出整治7408亩，复耕复种撂荒地7400亩，建成高标准农田1万亩，推广大豆玉米带状复合种植1万亩，粮食产量达到23.52万吨。创新“村企共建”模式，培育郭嘉足星生物科技等强村公司14家，建成产业基地38处，农村集体经济持续壮大。全力推动林果产业提质增效，改造低效老果园8700亩，实施花椒丰产栽培2000亩、苹果“保险+期货”项目3万亩。种植设施白脆瓜1658座1430亩，培育发展了兴丰食用菌种植基地、陇城标准化养殖场等一批设施种养项目，产业结构进一步优化。建成设施蜜桃日光温室20座，冰点恒温保鲜技术试点成功，贮藏销售期延长了60天以上，“秦安蜜桃”成为2024年国家地理标志保护工程甘肃唯一获批项目。“娲皇仙果”等5个苹果品牌入选全国第一批《农耕农品记忆索引名录》。“苹果+桃”产业园被认定为省级现代农业产业园。天津市津南区和北京科技大学、西南交通大学等各级帮扶协作单位持续加力，落实资金6337万元，实施帮扶项目45个，在产业合作、劳务协作、人才交流、消费帮扶等方面取得了显著成效。
这一年，我们全力以赴抓招商、延链条，工业经济稳步发展。坚持工业强县战略不动摇，持续完善园区基础设施，健全管理机制，强化服务保障，恒创建材、科路达沥青等企业规模不断扩大，正合食品、青果源果品托盘等6家企业入驻投产，入园企业达到20家。不断加大企业扶持培育力度，全面落实助企纾困各项政策，减税降费4726万元、出口退税2257万元，实施科技项目48个733万元、大规模设备更新改造项目15个3.73亿元，帮助来仪照明、未来居等重点企业拓销路、增订单，年内新培育规上工业企业3家、科技型中小企业43家、省级创新型企业5家、高新技术企业3家，长城果汁饮料有限公司入选全省首批“三高”企业库。用心用情开展招商引资，勤丰果业脆片加工、椒友花椒精油萃取、世纪锦辉印刷包装、秦风农业机械制造、玉泉有机肥生产等一批延链补链项目落地实施，元泰新能源、中龙生态等一批招引项目当年落地、当年投产，全年实施招商引资项目49个，累计到位资金88.63亿元，同比增长36.2%，为县域经济高质量发展注入了新活力。
这一年，我们全力以赴活商贸、促融合，消费潜力加速释放。以“消费促进年”活动为主线，抢抓“天水麻辣烫”火爆出圈机遇，主动引流、创新场景，适时开通“赏桃花”旅游专线，精心举办美食嘉年华、“点亮桃乡·灯光秀”、非遗展演等系列活动300余场次，组织开展汽车、家电等促销活动130场次，落实以旧换新消费补贴1277万元，带动消费1.9亿元。扎实开展“电商助农提升年”活动，积极推广“电商+超市+快递”合作模式，改造提升快递物流服务点160个，落实特色农产品快递补贴200万元，电商交易额突破20亿元。着力发展达人经济、直播经济，郭嘉、刘坪等电商基地为我县农特产品打开了“云销路”，秦安花椒通过央视《开门大吉》叫响全国。大力发展外贸业，新培育外贸出口企业2家，秦安白脆瓜、秦安香梨实现外贸出口零突破，秦安蜜桃首次全冷链海运出口新加坡，完成外贸出口3.3亿元，同比增长32%。加快推进文农旅融合发展，千户杏树湾成功创建为国家3A级旅游景区，“石节子艺术村落”入选2024年中国群众文化品牌典型案例，秦安灯谜等6个项目被列入省级非物质文化遗产名录，秦安民俗馆、凤山游客中心、陇城女娲文化展览馆完成主体建设，全年接待游客683.75万人次，实现旅游花费30.06亿元。
这一年，我们全力以赴抓项目、稳投资，城乡面貌持续改善。抢抓政策机遇，科学谋划论证，争取到位各类项目资金13.6亿元，实施重点项目187个，完成投资58.7亿元，固定资产投资保持两位数增长。秦南路一中段、康复路、女娲路建成通车，兴国文化广场完成改造，体育公园投入使用，王铺50兆瓦风电、城乡老年养护院、康复托养中心等项目即将完工，葫芦河西川段水生态修复治理、城区供排水管网改造提升、城市排洪沟渠治理、垃圾转运站等项目加快推进。统筹推进城乡建设，改造老旧小区3个139户，建设保障性租赁住房721套，新增电动车充电端口1460个，整修维护城区路面2.4万平方米，绿化补植2.2万平方米，市容环境有效改善。东部商贸物流园全面建成，陇城等3镇基础设施整体提升，小城镇服务功能不断增强。学习运用“千万工程”经验，硬化自然村组道路103公里、小巷道100万平方米，新建产业砂化路115公里，改造农房339户、户厕8000座，更换老旧供水管网127公里，农村基础设施不断完善，兴国镇农村环境整治、叶堡农村生活污水治理项目全面完工，建成乡村建设示范村35个。持续加强生态文明建设，中央第三轮环保督察信访问题、黄河流域生态环境警示片涉及问题办结销号，营造林草5000亩，绿化村庄68个，实施泾甘路等通乡道路花卉覆盖290公里，全年空气优良率96.9%，葫芦河水质稳定达标，我县成功创建全省首批“两山”实践创新基地。
这一年，我们全力以赴促改革、优环境，发展活力有效激发。全面完成新一轮机构改革，行政效能进一步提升。深入实施国企改革深化提升行动，完成县属国有企业整合重组，现代企业管理制度不断完善。深化公用事业价格改革，建立涉企违规收费整治长效机制，完成天然气、城区自来水价格调整。深化统计领域改革，全面完成第五次全国经济普查。深化农村领域综合改革，水务一体化稳步推进，莲花好地等5村集体林权制度改革试点有序开展，陇城供销社电商物流中心建成运行。深化医药卫生体制改革，医联体、专科联盟和医共体发展进一步规范，县级医疗机构全面施行“一次挂号管三天”，医学检验项目信息与省内医疗机构互认共享。纵深开展“优化营商环境提质增效年”行动，以“高效办成一件事”为牵引，深入推进数字政府建设，常态化开展“一把手走流程”活动，积极拓展“甘快办”应用场景，全程网办率达到99.78%，营商环境持续改善。
这一年，我们全力以赴强保障、兜底线，民生福祉不断增强。坚持财力向民生倾斜，民生领域支出33.8亿元，占财政支出的81.3%。西川雒堡不稳定斜坡治理、城乡供电线路扩容改造、生态及地质灾害避险搬迁等为民实事全部兑现。持续稳定和扩大就业，发放创业惠岗贷款6189万元，新增城镇就业5151人，输转城乡劳动力11.8万人，创劳务收入36.78亿元。优先发展教育事业，持续优化教育布局，县一小、七小实行“集团化”办学，刘坪中小教学楼建设等64个教育项目加快推进，“好校长好老师”培育工程稳步实施，“园区走教”办学模式更趋成熟，教育教学质量进一步提升，高考本科上线2316人，清华大学录取1人。持续加强卫生健康体系建设，县医院整体搬迁，中医院、妇幼保健院救治能力提升项目建成使用，口腔专科医院完成主体，医疗服务能力不断提高。健全完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金2.3亿元，落实居家适老化改造补贴489万元，“结对帮扶·爱心甘肃”工程扎实开展。持续深化主动创安主动创稳，深入推进现代警务建设，实现“一村一辅警”，各类信访问题、矛盾纠纷得到及时调处，刑事、治安案件分别下降32.5%、21.3%。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，防灾减灾救灾能力不断提升，政府债务化解、高风险金融机构化险、“保交房”等工作有序开展，食品药品安全形势稳中向好，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效，社会大局和谐稳定。
这一年，我们全力以赴转作风、促落实，行政效能全面提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和省市县委工作要求。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全面推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，严格落实行政执法“三项制度”，不断加强行政复议工作规范化建设，行政执法质效大幅提升。优化县政府“三重一大”事项决策机制，全面实行政府投资项目评审制度，严格落实过紧日子要求，大力压减“三公”经费，推动政府工作提质提效。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议84件、政协提案101件。织密织牢意识形态领域安全防线。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。常态化纵深推进“三抓三促”行动，大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义，持续精文减会，规范督查考核，切实为基层减负松绑。退役军人、国防动员、双拥共建、民族宗教、气象地震、档案史志、工青妇、残疾人等工作都取得了新成效。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和人大代表、政协委员、社会各界倾力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻秦单位和驻秦官兵，向天津市津南区和北京科技大学、西南交通大学等各级帮扶协作单位，以及所有关心和支持秦安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：支撑高质量发展的产业基础还不牢固，农业特色产业链条短，综合效益不高；工业经济量小质弱，链主企业培育滞后，全链式开发效益还不明显；文旅资源向产业转化进程缓慢，消费品市场供给质量不高；项目谋划不深、成熟度不高，大项目、好项目较少，稳投资形势严峻；财源税源匮乏，债务化解持续承压，财政收支矛盾异常突出；城乡教育、医疗等民生领域优质公共服务供给不充分、配置不均衡；安全生产、防灾减灾和金融领域风险隐患依然存在，“保交房”工作任务艰巨；一些单位主动服务意识不强，少数干部作风不实、执行力不强，履职能力还需提升。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。
2025年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是我们加快建设幸福美好新秦安的关键之年。从当前发展形势看，全国经济运行面临不少困难和挑战，我县在基础设施建设、产业发展、民生保障等领域的任务依然十分艰巨。但机遇与挑战并存，党中央已在化解地方债务风险、增发地方政府专项债、兜牢基层“三保”底线、提振市场消费、为中低收入群体增收减负方面出台了一揽子增量政策，尤其提出要大力发展县域经济，为我们争取政策支持、缓解自身压力、加快推动发展带来了重大利好。同时，经过近几年的不懈努力，我县产业结构更趋合理，内生动力持续增强，支撑高质量发展的积极因素不断增多。只要我们准确把握方向，坚定信心、乘势而上，化危为机、主动作为，就一定能开创经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦全省“四强”行动、“五量”文章，紧跟全市“三区一地一中心”建设步伐，立足“工业主导型、农业优先型”发展定位，坚持兴业、富民、强县一体发展，进一步全面深化改革，接续实施“九大工程”和“一地双城三中心”建设，大力开展产业升级、项目建设、民生保障、风险防范、社会治理“五大行动”，全力推进“百亿强县”提质增量，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设幸福美好新秦安。
综合各方面因素，建议2025年我县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7.2%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
一、坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴迈上新台阶。始终把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好防返贫动态监测和分层分类帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，着力实施好“三大行动”，加快推进农业农村现代化。
实施粮食生产固本行动。落实最严格的耕地保护制度，加强退化耕地治理，扎实开展撂荒地、耕地流出整治，新建高标准农田1.5万亩，牢牢守住耕地保护红线。着力提升粮食生产能力，发挥“科技小院”示范作用，做强陇城玉米育种基地，在中山、云山等重点区域，建设一批小麦、玉米、马铃薯集中连片示范带，完成1万亩大豆玉米带状复合种植，确保粮食作物播种面积稳定在84万亩以上。争取实施一批农业社会化服务、防灾减灾体系建设项目，完成粮食作物政策性保险18万亩。
实施特色产业增效行动。聚焦打造现代山地特色农业强县，深入推进林果产业迭代升级，加大低效老果园改造力度。大力发展畜牧业，新改建规模化养殖场11个，畜禽饲养量增长13%以上。大力发展设施农业，新建日光温室120座，稳步做大白脆瓜产业。在千户、兴丰等镇种植中药材3.5万亩。注重数字赋能，打造全省智慧设施桃产业示范园，培育农产品精深加工企业4家，不断延伸特色农业产业链条。发展壮大村集体经济，健全联农带农机制，着力培育一批经营型村庄，增强村集体“造血”功能。
实施乡村建设提质行动。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设，全面实施“八改”工程，力争完成王铺、王窑引洮供水工程水源置换，改造提升农村电网645公里，实施农村公路生命安全防护工程60公里，巩固拓展“四好农村路”建设成果，有效补齐农村基础设施短板。扎实推进农村人居环境整治，实施抗震房改造240户，绿化村庄20个，建成乡村建设示范村35个。
二、注重工业强基赋能增效，打造县域经济增长新引擎。深入实施工业强县战略，围绕塑造新优势、培育新动能、引育新主体，着力构建现代工业产业体系，加快推进新型工业化。
持续完善园区功能。以创建省级工业集中区为目标，加快何川、吴川、安伏产业园区路、水、电、暖、气等配套设施建设，全面提升园区承载能力和管理服务水平，促进要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。抢抓国家扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围的利好政策，积极推动工业园区数字赋能增智，启动实施电力线路共享、智慧园区管理平台、5G专网项目，谋划布局信息技术、数字经济、低空经济等新兴产业，加快公共数据资源开发利用，形成更多新质生产力。
全力抓好招商引资。准确把握政策导向，积极承接产业转移，完善“项目管家”服务机制，以元泰新能源为“链主”企业，引进孵化铝合金型材、钢化玻璃、电线电缆、光伏材料、金属制品加工等一批建链延链项目，构建具有竞争力的产业体系。紧盯电子信息、智能制造等领域，精准开展产业链招商、实名招商；依托林果产业资源优势，持续加大农特产品精深加工、包装印刷企业招引力度，力争招商引资到位资金增长20%以上。
着力壮大工业企业。坚持和落实“两个毫不动摇”，实施优质企业梯度培育计划，推动各类惠企政策直达快享，新增规上工业企业3家。实施强科技“六大行动”，加大科技项目资金支持力度，不断提升企业创新活力和核心竞争力，创建省级创新型企业3家、高新技术企业3家，力争培育“专精特新”企业2家。用足用好国家大规模设备更新等政策，推动福雨塑业、科宇智能等企业实施“三化”改造，扶持未来居、中龙生态等企业做大做强，不断提升工业经济发展质效。
三、聚焦第三产业融合发展，激活现代服务消费新动能。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，打造精品旅游，带动消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。
完善商贸物流体系。纵深推进县域商业体系建设，打造示范性乡镇电商中心2个、村级电商站点5个，引导培育一批电商龙头企业。持续加强与京东等头部电商平台合作，深化产销对接，扩大农特产品线上销售补贴范围，完成农产品电商交易额21亿元。加快农村寄递物流体系建设和快递进村，推动寄递物流综合服务站行政村全覆盖，着力畅通道、降成本，让农产品出村、消费品下乡更加便捷。主动融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极探索“中欧班列＋跨境电商”模式，促进外贸业稳步发展。
推动消费提质扩容。坚持把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，扩大汽车、家电等大宗消费，刺激商品房销售。加快秦安国际商贸城招商力度，吸引家装家居知名品牌入驻，打造一站式体验中心。促进家政服务、餐饮住宿、综合商超、文化娱乐等服务消费转型升级。积极培育多元消费场景，探索发展集装箱商铺、智慧商店、直播带货、农事体验、即时配送等消费新业态，加快发展假日经济、节会经济、夜间经济，加速释放消费活力。
促进文旅融合发展。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，充分挖掘历史文化资源，加快凤山景区提档升级，推进大地湾国家考古遗址公园核心建设项目，完成五营市政民居修缮、陇城古镇项目建设，倾心打造女娲寻根祭祖、大地湾国际研学基地。实施乡村旅游精品工程，有效激活刘坪桃花源、千户杏树湾、王尹郭山等现有资源，挖掘培育一批网红打卡地，推动旅游资源串点成线，精心打造生态观光、民俗体验等各具特色的优质旅游线路。聚焦建设文旅康养基地目标，加大游夫子沟温泉等项目招商推介力度，创新培育中医养生、美食旅居、户外骑行、休闲露营、冰雪运动等文旅康养新业态。精心策划举办文旅推介宣传活动，不断扩大桃花会、女娲文化旅游活动知名度和影响力。
四、突出项目支撑带动作用，构建双城协调发展新格局。统筹推进双城建设，强化精细管理，完善服务功能，加快推进以人为本的新型城镇化。
精心抓好项目谋划建设。抢抓国家支持“两重”“两新”重大机遇，紧盯一揽子增量政策，高质量编制“十五五”规划，谋划实施一批产业升级、基础设施、民生保障等补短板项目，争取各类项目资金14.5亿元以上。突出抓好G247线秦安段协调保障，加快推进大地湾文化展示体验中心、西川片区节水灌溉、清水河综合治理等一批重大项目建设，完成投资66亿元以上。严格落实重大项目领导包抓和“三个清单”管理制度，实行项目建设全过程监管，加快项目建设进度，确保固定资产投资持续稳定增长。
全力打造宜居宜业城市。以深入实施全国新型城镇化战略五年行动计划试点为契机，坚持韧性城市、智慧城市、文明城市一体布局，从建管两端持续发力，不断优化城市功能。注重城市“里子工程”建设，加快推进城区供排水管网改造提升、居民天然气老化管道更新等项目建设，有序实施供暖管网分户改造。持续加强城市精细化管理，加大市容市貌、经营秩序、交通秩序、物业管理整治力度，打造成纪大道、太白街、都堂街“文明示范街”，探索推行“社区管小区”治理模式，不断提高城市宜居水平。
统筹推进东部新城建设。坚持产城融合发展，编制完成《东部新城控制性详细规划》，建设陇城食用菌种植基地、五营蔡河果蔬育苗中心，加快莲花生猪屠宰厂、秸秆综合利用等项目建设进度，推动东部商贸物流园及早投用。建成清水河流域污水收集管网、清水河堤防工程，谋划建设东部新城消防站，加速推进东部三镇一体化发展。
五、深入践行绿色发展理念，加快美丽秦安建设新步伐。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳减污扩绿增长，巩固和扩大生态文明建设成果，持续改善生态环境。
全面加强生态建设。统筹山水林田湖草系统治理，积极推进“花卉覆盖”行动，营造林草8000亩、生态修复1万亩，实施道路、河岸等廊道绿化60公里。持续巩固凤山、鹤山公园生态建设成果，加强葫芦河、南小河生态公园日常管护，推进西川张家沟小流域治理、陇城镇周边地质灾害治理，筑牢生态安全屏障。
常态抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染联防联控，推动空气质量持续向好。纵深开展“清河净湖”行动，积极推进中西部污水处理厂建设，扎实做好入河排污口排查整治，加强饮用水水源地保护。强化土壤污染源头防控，谋划推进城区生活垃圾填埋场生态修复，加快生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，严控农业面源污染，保持土壤环境质量总体稳定。
加快发展清洁能源。深入实施“双碳”战略，有序推进“千乡万村驭风行动”，启动建设莲花、叶堡、兴丰等10镇250兆瓦风电项目，完成王铺50兆瓦、25兆瓦风电项目并网发电，实现分布式光伏发电项目乡镇全覆盖，力争全县风光电新能源装机容量突破350兆瓦。
六、聚力推进财税征收管理，拓宽财政资金保障新渠道。坚持开源节流，突出抓财源、聚财力、防风险，不断提高财政资金使用效益和保障能力。
深挖财政增长潜力。加大税源培植力度，支持风光电等新兴产业、建筑业重点企业发展壮大。依法加强零散税源征管。积极向上争取专项资金、转移支付资金和超长期国债、地方政府专项债券，全力抓好土地出让金清欠收缴，稳妥推进闲置国有资产盘活利用，积极争取土地增减挂钩项目指标，力促县级财力稳定增长。
提高资金使用效益。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，优先保基本民生、保工资、保运转，切实把有限的资金用在刀刃上。大力推行“零基预算”，严格实行财政投资项目评审制度，规范政府采购程序，做好部门预决算公开，加大资金审计监管力度，切实提高财政资金使用效益。
严控政府债务风险。抢抓国家化债支持政策，加大债务置换力度，用好棚户区改造等项目化债资金，积极化解存量债务。严格落实项目提级审批制度，加强对政府投资类项目的可行性论证，做好项目实施与地方政府债务化解一致性评估，坚决杜绝新增债务。健全完善金融风险防范预警机制，加快不良资产清收处置。用好地方政府专项债券资金，稳妥推进存量闲置土地收回收购。
七、统筹发展各项社会事业，促进基本公共服务新提升。坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众所急所需所盼，大力发展社会事业，不断满足人民群众对美好生活的向往。
办好公平优质教育。持续加大教育投入，着力改善办学条件，积极推进县一中“强县中”工程，实施义务教育薄改与能力提升项目，推动县九幼建成招生。巩固“联盟办学”“集团化办学”改革成果，优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展。不断完善教育质量监测评价制度，加强高中、初中教育衔接，深化职业教育产教融合，狠抓师德师风建设，全面提升教育教学水平。规范校外培训机构管理，常态化开展校园安全及周边环境综合治理，多元化开展师生心理健康教育，努力构建平安和谐校园。
提高健康服务水平。全力推进紧密型县域医共体和省级健康促进县建设，精心打造县医院、中医院、妇幼保健院特色科室，加快口腔专科医院实体化运营。持续推动优质医疗资源扩容下沉，拓展用好“组团式”帮扶资源，全面提升乡镇卫生院、村卫生室诊疗能力。规范医疗机构从业人员行为，提高医疗服务水平。持续完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急管理能力。
加快文体事业发展。实施文化惠民工程，创排秦安小曲《过大年》等文艺作品，开发一批地域特色文创产品。加快推动公共文化服务场所数字化建设，讲好新时代秦安故事，建设“书香秦安”。免费开放全民健身中心、体育馆等公共文体设施，完善体育场服务功能，实施体育健身工程8个。全力做好第四次全国文物普查，积极推进秦安壳子棍等非遗项目进入国家级名录。完成《秦安县扶贫志》《秦安县全面小康志》编纂工作。
八、全力保障改善民生福祉，推动基层治理取得新成效。树牢民生至上、安全至上理念，突出保基本、兜底线，全力维护社会稳定和人民安宁。
完善社会保障体系。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，积极推进社保扩面增效，严格落实医保“三重保障”制度，切实减轻群众就医负担。全面落实就业优先政策，加快推动公共实训基地项目建设，打造创业就业孵化基地、返乡创业平台3个，做好退役军人、高校毕业生等群体就业工作。鼓励引导社会力量参与基本养老服务，推动康复托养中心、城乡老年养护院和3个村级互助幸福院实体化运营，发展多样化居家养老服务。
守牢安全生产底线。统筹高质量发展和高水平安全，从严落实安全生产责任，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展风险隐患排查整治，推动安全生产形势持续向好。不断强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾、重大突发公共事件处置保障能力。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品全过程安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。
维护社会大局稳定。深化主动创安主动创稳，强化社会治安综合治理，加强未成年人保护，常态化推进扫黑除恶，严厉打击和防范电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行“1276+X”等有效做法，高效开展“群众说事会”
“我们的节日”等活动，引导群众主动参与基层治理。深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，强化“三调对接”，全面推进信访工作法治化进程，持续深化根治欠薪专项整治，切实维护人民群众合法权益。积极防范房地产领域风险，全面完成“保交房”工作任务。依法治理民族、宗教事务。坚决守牢意识形态主阵地，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，民之所望，施政所向！我们将继续集中力量，办好10件民生实事：①改造提升通村道路20公里，硬化农村产业路100公里、小巷道100万平方米，新建产业砂化路200公里以上；②新建葫芦河庙咀大桥，改造显亲河元川桥，改造提升康坡至贾川公路；③更换农村供水老旧管网200公里以上，建成五营南山、莲花下沟淤地坝；④实施低效老果园改造6500亩，推广富士苹果免套袋技术2000亩；⑤新增城镇就业4500人，输转城乡劳动力11.7万人以上，开展职业技能培训3000人次；⑥实施残疾人家庭无障碍改造100户，康复救助残疾儿童50名，实现行政村“爱心助残员”全覆盖；⑦改造居民小区燃气管道70千米，安装报警切断装置8000套；⑧铺设清水河流域污水收集管网25.5公里；⑨改造老旧小区2个117户，新增便民充电端口1200个；⑩建成安家园子广场至彩虹桥段排洪防涝管网1.6公里，完成东滨河路商贸街至彩虹桥段雨污分流管网2.2公里。
全面加强政府自身建设
各位代表，为政之要，贵在担当，重在力行！我们将持续加强政府自身建设，不断增强忠诚理政、为民执政、依法行政、高效施政和廉洁从政能力，努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢忠诚理政之魂。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。主动对标高质量发展要求，强化赶超进位、争创一流意识，以更加强烈的责任担当、更加务实的工作举措，推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。
坚守为民执政之心。积极践行以人民为中心的发展思想，坚持把为民谋利、为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，量力而行、尽力而为，以民生实事和人大代表建议、政协提案办理为抓手，切实解决一批群众最盼最忧的堵点、难点问题，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
恪守依法行政之纲。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，推进政府决策更加科学化、民主化、规范化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督及社会各方面的监督，全面推进政务公开，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，让政府工作始终在阳光下运行。
践行高效施政之道。坚持“干”字当头，坚定信心、迎难而上，纵深推进“三抓三促”行动，练就“铁肩膀”、敢啃“硬骨头”、甘做“泥瓦匠”，让实干担当成为政府工作的鲜明导向。驰而不息纠治“四风”，持之以恒为基层减负。深入推进数字政府建设，全面提升一体化政务服务效能，用高效落实和工作实绩展现有为政府、赢得群众支持。
绷紧廉洁从政之弦。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育，扎紧制度笼子，管住关键环节，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。充分发挥审计监督作用，坚决整治一切损害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造干事创业的良好环境。
各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以刀刃向内的革新勇气、永不懈怠的优良作风、只争朝夕的奋斗姿态，锐意进取，苦干实干，勇毅前行，加快建设社会主义现代化幸福美好新秦安！
名 词 解 释
【一键报贫】指甘肃省推出的农户申报防止返贫监测对象的系统平台。
【三高企业】指高技术、高成长性、高附加值企业。
【旅游花费】指游客在旅游过程中用于购买商品和服务的支出总和。包括但不限于交通费、住宿费、餐饮费、游览费和购物费等。
【高效办成一件事】指通过优化政务服务、提升行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的环节办好“一件事”。
【一把手走流程】指政府部门“一把手”以企业和群众的身份走办事流程，解决痛点和难点问题，提升政务服务质量和效率。
【居家适老化改造】是一种针对老年人居住环境的升级和优化措施，旨在改善老年人的生活质量并确保他们的安全和舒适。
【科技小院】指高校师生和科研院所技术人员在生产一线从事科学研究、服务“三农”工作的科技服务平台。北京科技大学已在陇城镇建立“甘肃秦安抗旱高产玉米科技小院”。
【八改工程】指改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。
【低空经济】指以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
【新质生产力】是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
【两个毫不动摇】指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【强科技六大行动】指创新平台“强基跃升”行动、关键技术“攻坚突破”行动、创新主体“扩量提质”行动、科技人才“成长集聚”行动、成果转化“贯通融合”行动、体制机制“改革增效”行动。
【三化改造】指绿色化改造、信息化改造、智能化改造。
【两重两新】“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
【韧性城市】指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。
【千乡万村驭风行动】是由国家发改委、国家能源局、农业农村部发起的一项重大举措，旨在推动农村地区的风能资源有效利用。
【零基预算】指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有预算支出以零为基点，在综合平衡基础上编制预算的一种方式。
【三重保障】指基本医疗保险、大病保险和医疗救助。
【四个最严】指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
【1276+X】指安伏镇龚川村探索形成的基层治理经验。即坚持党建引领，建立“明村规、晒家风”两项约定，组建“贤达、贤俗、贤治、贤学、贤农、贤惠、贤艺”七个理事会，开展比儿媳夸公婆、比恩爱夸夫妻、比教育夸子女、比和睦夸邻里、比卫生夸庭院、比勤俭夸持家等“六比六夸”活动，开展X项文明实践和志愿服务活动。
【三调对接】指诉调对接、警调对接和访调对接，是一种多元化纠纷解决机制。
