政 府 工 作 报 告
2023年12月27日在秦安县第十九届人民代表大会第三次会议上
秦安县县长 王龙强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
即将过去的一年，面对超预期的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣全省“四强”行动、“五量”文章，紧跟天水“建设区域中心城市”步伐，聚焦“农业优先型、工业主导型”发展定位，锚定百亿强县目标，全面落实稳经济一揽子政策措施，纵深推进“九大工程”，大力优化三次产业结构，全县经济社会发展呈现出稳中有升、总体趋好态势。预计全县生产总值完成101.6亿元，增长7%，其中：第一产业29.2亿元，增长6.5%；第二产业10.3亿元，增长10%；第三产业62.1亿元，增长7%。一般公共预算收入完成3亿元，增长10%。固定资产投资增长13%。规模以上工业增加值增长10%。社会消费品零售总额完成42.2亿元，增长11%。城镇、农村居民人均可支配收入35158元、11827元，分别增长6.5%、8.6%。
一年来，我们致力乡村振兴不松劲，强基固本、抓点带面，农业农村工作取得新成效。强力推进“守底线、抓发展、促振兴”各项工作，扎实开展“十查十提升”百日攻坚行动和县级抽样督查，全年投入各类衔接资金5.7亿元，实施防返贫和帮扶项目98个。新纳入监测对象210户1081人，消除返贫风险242户945人。全县脱贫人口人均纯收入12672元，村集体经济收入平均达到30万元。持续推进林果产业高质量发展，改造苹果、蜜桃低效老果园4850亩，新建绿色标准化蜜桃基地600亩，实施苹果“保险+期货”项目5.43万亩，治理桃穿孔病1.1万亩，安装暖风式防霜机124台。规模化推进白脆瓜种植，新增产值2232万元。扎实开展乡村建设行动，硬化自然村（组）道路196公里、小巷道100万平方米，砂化产业路241公里，完成户厕改造1万座、农房抗震改造339户、农村供水老旧管网改造175公里，创建乡村建设示范村49个。高度重视粮食生产，新建高标准农田7000亩，整治撂荒地9500亩，完成大豆玉米带状复合种植1万亩，全县粮食播种面积达到84.3万亩，总产量达23.2万吨。不断深化与天津市津南区、北京科技大学、西南交通大学的协作帮扶，东西部协作和定点帮扶工作升级加力、提质增效。
一年来，我们坚持工业强县不动摇，夯基垒台、筑巢引凤，工业经济发展增添新动能。全力加快产业园区建设，吴川新型建材产业园路、水、电等基础设施基本配套到位，何川智能制造和电子信息产业园、安伏现代农业产业园建成标准化厂房7万平方米，入驻园区企业达到20家。八建建坤装备制造、科路达沥青混凝土、法途服饰、未来居新型环保建材、晨翱科技、恒创建材等6家企业年内顺利投产，正合食品、耕读第食品、青果源等3家企业生产车间开工建设，蓝田建邦可再生资源回收利用、成纪通达型煤加工等项目建设有序推进。昊飞建材、科宇智能等5家企业成功入规。贵园宏果业、源农宏农业、弘图建材被认定为高新技术企业，新增省级创新型企业12家、高价值发明专利3件。加大招商引资力度，高规格举办“强工业”“强县域”暨招商引资表彰大会和秦安县高质量发展智库论坛，坚持“走出去、请进来”两端发力，全年累计新签约项目19个总投资76.2亿元；实施招商引资项目45个，到位资金65.09亿元，同比增长75.1%。
一年来，我们着眼促进消费不断档，优化场景、加大扶持，多元消费引擎释放新动力。积极开展“2023消费提振年”活动，举办房地产促销、汽车展销等大型促销活动5场次，鼓励支持商贸企业常态化开展打折让利活动，落实财政奖补资金460万元，拉动社会消费4.9亿元。加强县域商业体系建设，国宇汽车产业园、物流快递分拣中心建成运营，改造（新建）乡镇商贸中心9个。成功举办了秦安白脆瓜兰州推介会，电商助农直播打通了农特产品销售新渠道，秦安苹果、白脆瓜成功入驻京东1号会员店、顺丰优选等大型电商平台，蜜桃销售季日均快递发货量稳定在2万件以上。打造了大秦夜幕啤酒音乐嘉年华、兴国高坪生态产业园、鹤山听风沐云特色休闲营地、兴丰朱李田园综合体等一批新消费场景，有效满足了消费多元化需求。大地湾—陇城古镇—上关明清古街文化旅游景区项目加快实施，中国美丽田园—秦安桃花源成功创建3A级景区。恢复了线下桃花会，隆重举办了秦腔名家演唱会、“桃花杯”乒乓球邀请赛。开展小曲展演、戏曲进乡村等群众性文化活动160多场。全年接待各类游客453.2万人（次），实现旅游综合收入12.2亿元。
一年来，我们立足扩大投资不调频，多方筹资、建管并重，基础设施条件得到新改善。全年共实施各类建设项目126项，总投资171.7亿元；争取到位中央预算内资金1.03亿元、专项债券资金6亿元。制定出台《秦安县政府投资项目管理办法（试行）》，全面推行财政投资项目评审和项目建设领域“黑名单”管理制度，实现财政资金效益最大化。大力推进“新基建”，全县5G网络基本实现全覆盖，王铺50兆瓦风电项目开工建设，农村分布式屋顶光伏项目有序推进。持续加大城市更新力度，东滨河路北路延伸段、东滨河路何川段建成通车，拖延6年之久的解放路北延段道路改造“卡脖子”问题得到彻底解决，城区供排水管网提升改造和集中供热管网铺设统筹推进，城南片区地下智能停车场及道路改造、解放路保障性租赁住房完成主体，体育公园建设进入收尾阶段。秦安至通渭一级公路完成初设，郭上路实现全线贯通，实施生命防护工程55公里，我县被命名为“四好农村路”省级示范县。引洮供水工程开始向城区和部分农村地区供水，秦安人民从此告别了缺水和饮用苦咸水的历史。
一年来，我们践行“两山”理论不打折，降碳增绿、从严治污，美丽秦安建设迈出新步伐。深入开展“两山”基地创建，葫芦河西川段水生态修复及综合治理工程、叶堡饮用水源地农村生活污水治理等项目加快建设，国家黄河流域生态环境警示片涉及秦安问题整改基本完成，魏店陈庄等4座淤地坝和王窑桥子沟等流域水土保持工程全面完工。严格落实河湖长制，整治黑臭水体2条，治理入河排污口4个，新修河堤23公里，叶堡至县城污水收集主管网完成并网，葫芦河秦安段水质连续5年保持稳定达标。持续打好蓝天保卫战，PM2.5平均浓度同比下降4%，PM10平均浓度同比下降10.9%。纵深推进国土绿化，栽植行道树13公里，实施营造林草项目1.96万亩，新增城区绿化面积13.4万平方米，主干道花带建设实现全覆盖。深化“无废城市”建设，县垃圾转运站开工建设，全域无垃圾治理机制不断完善。压茬推进中央环保督察交办信访问题整改，生态修复、垃圾处理等问题完成阶段性整改任务，生态环境质量持续改善。
一年来，我们深化改革创新不停顿，简政放权、提升效能，营商环境质量有了新提升。积极开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，不断推进涉企服务提质增效，大力减事项、减材料、减时限、优服务，新设企业登记注册办理全流程压减至1个环节1个工作日。纵深推进“放管服”改革，标准化规范化梳理政务服务事项1188项，办事效率明显提升，办事成本不断下降。大力推进数字政府建设，“甘快办”手机APP普及率达到70%以上，政务服务自助终端机实现县镇两级全覆盖。大力推行政务服务事项网上办、掌上办、自助办，全程网办率达到100%。创新应用RPA“数字员工”，有效打通了各单位系统间数字壁垒，33.8万条政务数据得以汇聚。大力支持民营经济发展，全面推行领导干部包抓联系企业制度，落实减税降费5962万元，加大贷款担保贴息力度，为各类市场主体发放贷款20.2亿元，完成“个转企”112户，新增市场主体2568户，市场活力不断增强。
一年来，我们持续改善民生不停步，尽力而为、量力而行，增进人民福祉取得新突破。持续加大民生投入，县康复托养中心、城乡老年养护院建设有序推进，县零工市场、魏店综合养老服务中心投入使用，秦安至秦州城际公交开通运营，7个老旧小区232户居民享受了改造红利。坚持就业优先战略，年内新增就业5694人，引进人才111名，招聘高校毕业生263人，输转城乡富余劳动力11.7万人。优先发展教育事业，县三幼北苑分园开园招生，新建郑川学校投入使用，五中高中部顺利搬迁，新增幼儿园位360个，增加学位1320个，高考一本上线871人，“双一流”院校录取206人。加强医疗机构服务能力建设，县医院搬迁有序推进，口腔专科医院开工建设，县中医医院、妇幼保健院医疗基础条件得到进一步改善，县域骨科、神经内科等10个专科20个专业与省级医院建立专科技术联盟。深入开展结对帮扶关爱行动，统筹做好城乡低保、特困供养、残疾人保障和“三留守”人员关爱服务工作，发放社会救助资金2.17亿元。3106户食品生产经营主体实现分级包抓全覆盖，我县被命名为省级食品安全示范城市。退役军人事务、双拥优抚等工作取得新进展，省级双拥模范县创建实现“四连冠”。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，郭嘉镇暖泉村被认定为“全国乡村治理示范村”。深入开展安全生产专项整治，认真落实防灾减灾各项举措，安全生产形势稳定向好。积极开展“主动创稳”，有效防范化解地方政府债务和金融机构风险，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类刑事犯罪和电信网络诈骗，公众“安全指数”大幅提升。全国文明城市创建迈出坚实步伐。第五次全国经济普查顺利推进。民族宗教、防震、气象、史志、档案、工青妇等事业都取得了新发展。
一年来，我们持续改进作风不懈怠，守正创新、攻坚克难，政府自身建设呈现新气象。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续做好深化、内化、转化工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到政府工作的全过程，坚决把党中央、国务院和省市的各项决策部署不折不扣地落到实处。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表意见建议76件、政协提案102件。统筹推进法治秦安、法治政府、法治社会一体建设，深入开展“八五”普法活动，持续打造“民生复议”专业服务品牌，县行政复议服务中心规范化建设取得阶段性成效，镇、村公共法律服务工作站（室）实现全覆盖。扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整改省委巡视反馈问题。深入开展“三抓三促”行动，坚决纠正中梗阻、推拖绕、庸懒散等顽症痼疾，营造了风清气正的干事创业环境。高度重视意识形态工作，全面加强社会主义核心价值观教育，持续加大全县重点工作宣传报道，县融媒体中心综合传播力连续五年走在全国前列。
各位代表！即将过去的一年，我们遇到的困难比预料的大、挑战比预想的多。但我们咬定目标不放松，顶住外部压力、克服内部困难，进一步强化经济运行监测调度，沉着应对风险冲击，全县经济社会发展取得了好于预期的成效，地区生产总值将突破百亿元。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻秦单位和驻秦官兵，向天津市津南区、北科大、西南交大和各级帮扶单位，以及所有关心和支持秦安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，审视当前、着眼长远，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：受超预期经济下行压力影响，推动经济回升向好面临严峻挑战；林果主导产业应对自然灾害能力还比较弱，工业经济平台载体建设还不能满足发展需要，消费品市场供给质量不高，文旅资源向文旅产业转变进程相对缓慢，在优化产业结构、提升发展活力方面还需狠下功夫；巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务十分艰巨；财政收支矛盾异常突出，保基本民生、保工资、保运转压力巨大；支撑发展的大项目、好项目相对较少，稳投资面临瓶颈制约；民生领域还存在一些短板，城乡教育、医疗、养老等优质公共服务与人民群众期盼还有差距；安全生产、防灾减灾和政府债务、金融、房地产领域的风险隐患还需高度警惕；一些部门和单位工作效率不高、执行力不强，部分干部不会担当、不愿担当，懒政怠政、作风不实、落实不力的问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题、正视差距，发扬斗争精神，在推动发展中切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
2024年的主要工作
明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，统筹全局与局部，统筹当前与长远，统筹化债与增长，坚持农业农村优先发展，坚持工业强县战略，坚持投资拉动，坚持民生需求导向，全力实施“九大工程”，巩固和增强经济回升向好态势，奋力开创秦安经济社会高质量发展新局面。
综合各方面因素，建议2024年我县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，优化产业结构，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。
坚决守住脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善动态监测帮扶机制，加大“甘肃一键报贫”系统宣传推广，做到防返贫监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，稳定消除风险。落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，改造农村老旧供水管网676公里，农房抗震改造做到应改尽改。坚持衔接资金向农业产业链条后端倾斜，有效提高资金使用效益。扎实做好东西部协作和中央定点帮扶，突出优势互补，共建产业园区，发展“飞地经济”，用好协作资源，实现互利共赢。
扛牢粮食安全政治责任。严格落实党政同责、刚性考核、终身追责的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。巩固提升撂荒土地整治成果，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，让有限土地发挥最大效益。开展控制性猎捕野猪工作，有效防范野猪祸害庄稼。新建高标准农田1.3万亩，推广大豆玉米带状复合种植1万亩，打造云山、王铺、五营粮食生产示范基地，稳定全年粮食播种面积和产量。
发展壮大特色产业。改造低效老果园4000亩以上，举办蜜桃鉴评会，争取建设国家农村产业融合发展示范园，加大品牌宣传推介和价格评估，讲好秦安林果故事。持续发展壮大设施农业，新建日光温室20座、钢架大棚364座，种植白脆瓜1000亩、蔬菜5000亩以上。实施新型农业经营主体提升行动，健全完善利益联结机制，培育示范社15家。加强帮扶产业项目管理，探索农村集体经济多样化发展路径，不断激发乡村振兴内生动力。
持续改善农村基础设施。纵深推进“四好农村路”建设，改造叶堡至好地公路，建设南桥头至王尹镇三级公路，实施农村道路生命安防工程73公里，推进自然村（组）通硬化路全覆盖。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续开展农村花卉覆盖行动，统筹推进“八改”工程，逐一完善428个行政村全域无垃圾治理模式，创建和美乡村5个以上。
二、大力发展工业，优化经济发展结构。深入实施工业强县战略，坚持优化存量、扩大增量、提升质量，集中资源要素引建优势项目、培植骨干企业，厚植工业发展优势。
提升工业园区发展水平。搭建企业孵化平台，坚持“国有企业建链、现有企业强链、招引企业补链”的原则，支持国有公司布局林果产业链空白产业，扶持一批纸箱包装、托盘生产等“成长型企业”，引进社会资本参与果醋、果酒等产品开发，推动林果产业全链条开发、集群化发展。全面完成何川智能制造和电子信息产业园（一期）、安伏现代农业产业园标准化厂房建设，谋划建设绿色产业融合（循环）园区，开工建设工业园区污水处理系统，完善园区运行管理机制，年内新引进入园企业5家以上。
加大助企纾困力度。全面落实促进民营经济发展壮大各项政策措施，优化领导干部包抓联系企业机制，实行“一企一专班”服务模式，常态化开展“企业家交流日”活动，为中小企业发展创造更加公平的市场竞争环境。建立梯度培育台账，加大入规企业培育力度，全力支持未来居新型环保建材、青果源包装等企业做大做强做优，新培育规上工业企业3家以上。
培育新的增长点。开展秦安特色美食进园区行动，推动秦安腊肉、辣子面等名优小吃工业化生产。建设年产1000吨苹果切片冻干生产线，实施花椒精深加工生产项目，打造刘坪蜜桃产业融合发展基地，提高农产品附加值。积极推动数字产业发展，加大高新技术企业和科技型中小企业引进扶持力度，培育高新技术企业3家以上。
三、改善消费条件，释放消费潜力。培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，提振大宗消费，积极培育新的消费增长点，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。
充分挖掘文旅资源潜力。加快推进大地湾—陇城古镇—上关明清古街文化旅游景区项目建设，强化游夫子沟温泉开发招商推介，持续推进陇城女娲祠3A级旅游景区创建。因地制宜发展乡村旅游，推进大地之湾田园综合体建设，打造兴国高坪乡村旅游重点村、刘坪周湾文旅振兴乡村样板村，认真办好桃花会、女娲文化旅游节，推动文旅深度融合。
提高消费供给质量。深入开展综合性商超服务水平提升行动，打造兴国文化广场特色美食街和郑川电商一条街。积极谋划组织丰富多样的促销活动，通过发放消费券、推出优惠套餐等举措，拉动关联产品和服务消费。严厉打击农村假冒伪劣产品，丰富农村消费品供给。大力开展“电商助农提升年”活动，创新发展电商新模式新业态，培养、聚集网红达人，加强快递物流行业服务与管理，借力电商让秦安优质农产品从源头直达消费终端。
加速发展现代服务业。巩固提升物流、金融、商贸流通等生产性服务业发展优势，促进教育培训、医养健康、家政服务等生活性服务业提档扩容，加快构建优质高效的服务业新体系。大力发展银发经济，提高养老服务产品供给能力。下大力气整治计量“缺斤短两”，出租车“一口价”、拒载等行业乱象，营造更加公平有序的市场环境。
四、突出项目牵引，持续增强发展动能。牢固树立“发展为要，项目为王”理念，集中精力大抓项目、抓大项目，发挥好政府投资的带动放大效应。
精心谋划项目。抢抓增发国债、支持新型基础设施建设等重大机遇，大力争取实施一批农林水利、社会民生、防灾减灾等补短板项目，全年争取中央预算内投资1.5亿元以上。深化项目谋划论证，强化项目要素保障，注重项目前期工作，多方筹集项目资金，力促更多的项目进入国家和省、市年度投资“盘子”。实行政府投资类项目提级管理，规范政府投资项目行为，提高财政资金效益。
提速建设项目。严格落实重大项目领导包抓和“三个清单”管理制度，紧盯6个市列重大项目和72个重点投资项目，强化精准调度，加速推进建设，力争全年完成投资60亿元以上。加快推进生物质秸秆综合利用、城区供排水管网提升改造、垃圾转运站等项目建设，开工建设高铁站综合客运枢纽、中西部片区污水处理厂，接续实施电网提升改造，启动建设引洮供水二期配套农业灌溉工程，及早做好秦安至通渭一级公路前期准备工作，切实发挥项目的重要支撑作用。
着力引进项目。完善投资清单和产业链招商图谱，打好“走出去+请进来”招商组合拳，用好兰洽会、伏羲文化旅游节等招商平台，争取招商引资到位资金增长20%以上。持续加强对四川经纬达电器生产、成都腾泰金属结构制造等项目的跟踪对接，全力做好照明灯饰生产、建筑通风设备制造、废旧轮胎回收加工等项目落地建设服务保障工作。继续实行全员招商制，坚持以商招商、定点招商、中介招商、以情招商，发挥好秦安籍优秀人才作用，发挥好商协会平台作用，发挥好东西部协作和定点帮扶桥梁纽带作用，提升招商引资实效。
五、坚持绿色发展，建设美丽秦安。深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，促进生态环境持续改善，巩固和扩大生态建设成果。
持续加强生态建设。高位推进“两山”基地建设，扎实做好重点区域生态保护修复，新增国土绿化2000亩，修复退化林2万亩，新增道路、河岸等廊道绿化30公里，建成村庄绿化示范村20个。实施西小河、刘坪革家沟等流域综合治理和水土保持工程，完成水土流失治理30平方公里。严格落实“林长制”，深化林权制度改革，盘活利用凤山、青林沟等森林资源发展生态产业，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。
扎实推进污染防治。持续打好蓝天保卫战，严格落实“六个百分百”抑尘措施，认真开展夏秋季臭氧污染治理和大气“冬防”，持续改善空气质量。深入开展河湖“清四乱”行动，加快推进葫芦河西川段水生态修复及综合治理工程，从严整治入河排污口和黑臭水体，建设清水河流域农村污水收集子管网，新修河道堤防27公里。巩固拓展各级督察检查反馈生态环保问题整改成果，坚决守住生态环保底线。
深入实施双碳战略。大力发展清洁能源，加快推进王铺50兆瓦风电项目建设，有序实施屋顶光伏发电项目，全面完成城区集中供热热源厂建设，认真做好中山80兆瓦和王铺25兆瓦风电项目前期工作。积极推进林业碳汇工作。布局建设新能源汽车充电桩。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，增强全民生态文明意识。
深化文明城市创建。统筹推进文明交通、文明经营、文明上网、文明用餐、“小手拉大手”等实践活动，不断提高市民文明素养。强化环境卫生综合整治，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务活动，健全完善葫芦河、凤山、体育公园管理机制，为广大市民创造一个良好的生活环境。
六、深化改革创新，不断增强发展活力。坚持把改革创新作为推进高质量发展的关键一招，破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，推动有效市场和有为政府更好结合。
大力优化营商环境。高效推进政务数据汇集共享，加大“甘快办”推广应用力度，推动更多高频事项“集成办”“网上办”“掌上办”，提升数字政府应用水平。大力推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，扎实开展市场监管所标准化建设，提升市场监管能力。加强诚信体系建设，在行政审批、市场准入、政府采购等领域积极使用公共信用评价，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。
深化重点领域改革。开展农村宅基地制度改革，探索出台农村宅基地管理办法，完善“空心院”拆除复垦机制，同步推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村建设用地600亩。深化国企改革，推行企业领导人员任期制和契约化管理，健全县属国有企业董事会等管理机构，增强国有企业动力和活力。
强化财政预算绩效管理。坚决落实过紧日子的要求，厉行节约办一切事业，严格控制一般性支出，“三公”经费一律压减20%以上，财政支出优先用于“三保”工作，切实把有限的资金用在刀刃上。
推进法治政府建设。积极推进全国法治政府示范县创建，大力实施“八五”普法，扎实开展提升行政执法质量三年行动，不断提升行政执法质量和效能。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办好各类建议和提案。全面落实行政执法“三项制度”，推行“两轻一免”柔性执法，努力营造公平公正的法治化营商环境。
七、坚持以人民为中心，统筹发展各项社会事业。着力解决好教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
实施就业优先战略。持续做好高校毕业生等青年就业工作，大力推进农村劳动力转移就业，加大退役军人就业创业扶持力度，强化困难群体就业兜底帮扶，开展劳务培训5000人（次），新增城镇就业人数4500人，输转城乡劳动力11万人以上。发放创业担保贷款4000万元。加大农民工工资支付保障制度落实力度，加强欠薪问题源头预防，守护好农民工的“血汗钱”。
坚持教育优先发展。扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作，强化教育教学管理，巩固拓展“园区+走教”、联盟办学、教育质量连片提升改革成果。加快推进县职专实训综合楼和县六中、县七幼建设，改造提升县一中运动场，继续实施“扩食堂、增学位、改厕所”民生项目，不断改善办学条件。加快推进教育评价改革，强化德智体美劳过程性评价，促进学生全面发展。深入实施“好校长好老师”培育工程，加强师德师风建设，弘扬崇文重教社会风尚。推进“书香秦安”建设，实施文化惠民工程，保护与传承非物质文化遗产，积极举办文化体育活动，常态化开展新时代文明实践志愿活动，营造健康向上的文化环境。
全力保障人民健康。积极推进县医院三级乙等医院创建工作，支持中医院建设中医康复理疗中心优势科室，推进妇幼保健院统筹全县妇产资源建设妇产重点专科，加快建设口腔专科医院，不断优化医疗资源配置。巩固提升村卫生室标准化建设成果，让群众头痛感冒等小病、慢病在家门口能得到有效诊治，大病转诊更加顺畅。全面实施优化生育政策，不断完善生育支持政策。实施食品药品监管能力全面提升工程，持续落实地方党政领导干部食品安全包保责任制，切实保障群众饮食用药安全。
健全完善社会保障体系。不断健全分层分类社会救助体系，切实兜住兜准兜好基本民生底线。高度重视“一老一小”工作，优化社区居家养老服务网络，完成县敬老院提升改造和城乡老年养护院建设，加强农村留守老人关爱工作，探索开展老年助餐服务，新增托育床位380个以上。加强国防动员、双拥共建、宗教事务管理，持续巩固军民融合、民族团结、宗教和顺局面。积极发展慈善等公益事业，大力推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程秦安实践，在全社会营造崇德向善、奉献爱心的良好氛围。
防范化解各类风险。统筹发展和安全，压紧压实安全生产责任，大力推进各类隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，推进更高水平的平安秦安建设。加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。深入推进高风险机构化险工作，加大不良资产清收力度，有效防止不良反弹。积极稳妥化解房地产风险，维护好购房人合法权益。坚持好“群众说事会”制度，解决好群众的急难愁盼问题。推进数字乡村建设，打造“五治”融合秦安品牌，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。深入推进“主动创稳”，常态化开展扫黑除恶斗争，强化“枫桥式派出所”创建，加大社会面巡防管控，严厉打击和防范电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，深化矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局和谐稳定。
各位代表，民之所望，施政所向。我们将继续集中财力，办好10件民生实事：1.在城南片区建设县第九幼儿园，新增园位360个；2.改造低效老果园4000亩以上，在莲花、云山等地新建果品交易市场4个；3.硬化自然村（组）道路103公里、小巷道100万平方米；4.为1.6万名监测对象投保防返贫保险，对3600名妇女进行“两癌”免费检查，实施困难残疾人家庭无障碍改造150户；5.修建郑川至安坪过水桥、王铺冯贠村便民桥，架设清水河冯沟桥、南小河蔚林桥；6.新建（改造）供电线路372公里，改造户用电表5000个；7.改造老旧小区3个、房屋5幢139套；8.实施农村户厕改造6000座；9.治理王尹镇中心小学和西川雒堡村不稳定斜坡2处，实施生态及地质灾害避险搬迁100户；10.招引高层次人才和紧缺人才100名以上。
各位代表，当前，秦安正处于发展转型、提质换挡的关键时期，重任在肩，时不我待！我们一定要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神、件件落实到位的执行力，奋力推动中央和省市各项决策部署在成纪大地落地见效。我们要牢记“国之大者”，坚持以经济建设为中心，客观理性地看待当前发展面临的困难和挑战，保持战略定力，发扬斗争精神，大拼经济、大优环境、大抓项目，集中精力把秦安的事情办好、把秦安人民的事情办好，奋力在县域经济高质量发展赛道上跑出优异成绩。我们要持续加强作风建设，从严整治“表态多”“调门高”“踢皮球”“打太极”等不良行为习惯，让不敢做事、不愿做事的“躺平式”干部站起来，有效激发全县上下的干事创业热情，确保各项工作顺利开展。我们要牢记江山就是人民、人民就是江山，站稳人民立场，走好群众路线，始终依靠人民、造福人民、根植人民，推动共同富裕取得更大进展，让发展成果更多更公平惠及全县人民。我们要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，强化审计监督，坚决整治一切损害群众利益的腐败问题和不正之风，持续为基层减负，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，提振干事创业精气神，以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写秦安经济社会高质量发展时代篇章、全面建设社会主义现代化而团结奋斗！
