陇城镇人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，陇城镇人民政府深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、县相关工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，将法治政府建设贯穿政府工作全过程各领域，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实"第一议题"制度，将法治建设纳入镇党委年度工作计划和绩效考核体系，全年召开党委会专题研究法治工作6次，统筹推进重点任务落实。健全党委中心组学法制度，组织班子成员、镇村干部专题学习《宪法》《民法典》等法律法规12次。完善重大行政决策机制，全面落实法律顾问制度，聘请专业律师参与重大合同审查、决策论证等工作，全年审核各类合同32件，提出法律意见46条，确保决策合法合规。

（二）深化普法宣传，厚植法治氛围

以"八五"普法为抓手，创新"调解+普法""网格+普法"模式，推动法治宣传全覆盖。一是高位统筹，绘就基层法治“施工图”。 通过召开镇党委会、法治建设委员会会议专题部署，将规划方案的宏观目标，分解为可量化、可考核的镇级重点任务，明确责任部门、时间节点与预期成效，实现了国家法治蓝图与我镇实际工作的无缝对接，形成了清晰的“时间表”与“路线图”。二是机制联动，拧紧规划普法“责任链”。着力构建协同落实机制，推动将“八五”普法深度融入法治政府建设各环节。在重大行政决策、规范性文件制定中，同步进行普法需求评估；在行政执法过程中，推行“说理式执法”，将处罚现场变为普法课堂。三是创新普法载体，拓宽法治宣传渠道。整合镇村新时代文明实践站、农家书屋等阵地资源，打造集普法宣传、矛盾调解、法律服务于一体的“一站式”法治服务平台；充分利用镇村微信群、公众号等新媒体平台，定期推送普法短视频、典型案例解读等内容，实现法治宣传线上线下同频共振；结合“三八”妇女节、“12·4”国家宪法宣传日等重要节点，开展普法宣传活动10次，营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的浓厚氛围。

（三）加强依法治镇，守护和谐稳定

在推进基层法治建设的实践中，始终坚持将综治中心建设作为夯实社会治理根基、提升依法治理能力的关键平台和前沿阵地来抓。落实镇党委书记和法治建设第一责任人，切实履行牵头抓总职责，推动综治中心实现从“物理整合”到“化学融合”的效能升级。一是强化顶层设计，打造实体化、实战化枢纽。开展专题会议研究部署,明确综治中心“一站式”矛盾纠纷化解、社会治安联防、重点人群服务管理等核心职能。整合司法所、信访办、派出所、网格化服务管理中心以及相关驻镇单位的常驻、轮驻力量，建立了“中心吹哨、部门报到”的联动机制。通过制定规范化运行流程，确保信息在中心汇聚、问题在中心研判、指令从中心发出、纠纷在中心协调，使其真正成为党委政府统筹平安法治工作的“指挥部”。二是夯实网格底座，提升预警预防能力。深入推动综治中心与全科网格体系深度融合，将23名网格员培育成感知风险、收集信息的“前哨”，本年度我镇网格员共排摸上报矛盾纠纷222起，其中婚恋家庭矛盾42起，邻里纠纷矛盾及其他矛盾共180起；上报有效信息3409余条，其中社会治安582条，矛盾纠纷329条，社情民意2498条。中心每日汇总网格信息，每周进全镇稳定形势分析，对摸排出的苗头性隐患，及时分流交办、跟踪督办，推动工作重心从“事后处置”向“事前预防”前移。

（四）健全化解机制，践行为民宗旨

坚持把化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的基线，完善矛盾纠纷信息排查化解机制，将深化“三调对接”机制作为创新基层治理、化解矛盾纠纷的关键抓手。一是深化“三调对接”机制，推动矛盾纠纷化解提质增效。警调对接方面，全年累计化解纠纷100件，涵盖婚恋家庭43件、邻里纠纷36件、消费纠纷8件、劳动纠纷2件、土地及资源权属3件、其他纠纷8件，实现“接收—调处—反馈”全流程闭环，化解率达100%；诉调、访调对接分别化解纠纷41件、8件，构建起“信息互通、联合调处、联席研判”三位一体工作机制，其中访调工作以片为单位，由镇包片领导包干包案推进化解；同时，运用信息化平台整合网格巡查、信访办理等数据开展风险分析，干部队伍已熟练操作“三调”对接线上平台，以数字化手段为矛盾纠纷化解赋能。二是加强对综治办、司法所等职能部门的领导，开展形式多样的专业化培训，提高矛盾纠纷排查化解的能力与水平，坚持矛盾纠纷排查关口前移，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极化解矛盾纠纷，引导广大群众办事找法，解决问题用法。2025年我镇先后组织开展了4次全镇性大规模矛盾纠纷排查调处活动，全年共受理各类矛盾纠纷371件，调处成功率100%，及时化解了一批治安纠纷、民事纠纷，预防了“民转刑”案件的发生。三是坚持依法治理信访问题，进一步化解社会矛盾，做好依法信访工作，对群众反映问题实名登记，分管领导、镇主要领导签批，对排查到的问题及时整理汇报，组织司法所、综治办、派出所等部门对全镇社会矛盾纠纷进行了研判，及时解决群众诉求。2025年，共处置信访事项306起，未发生极端案事件和群体性事件，社会大局持续安全稳定

二、存在的问题与不足

（一）法治意识有待进一步提升

部分镇村干部对法治建设的长期性、根本性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的主动性、紧迫感不强，依法决策、依法行政的意识有待进一步强化。部分群众法治观念淡薄，遇事找关系、信“人治”不信“法治”的现象依然存在，学法守法用法的自觉性有待提升。

（二）普法宣传实效有待进一步深化

普法宣传形式仍存在“重形式、轻效果”的问题，以案释法、互动体验等群众喜闻乐见的方式运用不足，宣传内容针对性、实效性不强，部分普法活动流于形式。普法资源配置不均衡，偏远乡村普法力量薄弱，老年人、留守儿童等重点群体普法覆盖面不足，法治宣传的深度与广度有待进一步拓展。

（三）矛盾纠纷化解机制有待进一步完善

“镇-村-组”三级矛盾纠纷调解网络作用发挥不够充分，村级调解员专业能力不足，对复杂矛盾纠纷化解能力有限。部门之间联动协作不够紧密，矛盾纠纷信息共享不及时，存在“各自为战”的现象，多元化解机制的协同效能有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）持续强化法治思想引领

建立常态化“法治大讲堂”和领导干部学法清单制度，每年至少组织2次党委理论学习中心组专题法治学习，举办4期以上镇村干部法治能力提升培训班。推动法治建设纳入党委、政府年度重点任务清单，确保重大决策、重要政策在出台和实施前，必经合法性审查和风险评估，真正将法治思维融入乡村振兴、基层治理、优化营商环境等各项工作的全流程、各环节。

（二）创新普法宣传教育模式

一是丰富宣传形式，加大以案释法、情景模拟、互动问答等方式的运用力度，每季度开展一次专题普法活动，邀请法官、检察官、律师等解读典型案例，增强普法吸引力和感染力。利用短视频、直播等新媒体平台，制作普法短视频30条，扩大普法覆盖面。二是聚焦重点群体，针对老年人、青少年、农民工等重点群体，开展“精准普法”活动，全年开展老年人防诈骗普法8次、青少年法治教育10次、农民工劳动权益保护普法6次，提升重点群体学法守法用法意识。三是加强阵地建设。升级改造村级法治文化广场，增加法治宣传展板，尝试设立法治图书角，打造“一刻钟法治文化圈”，让群众在家门口就能学习法律知识。

（三）增强法治为民服务效能

进一步明确各类矛盾纠纷的识别、分流、调解、确认、反馈全链条工作规范。做强人民调解，加大对调解员的专业培训，探索建立调解员等级评定和专家库制度。落实行政调解，推动各执法主体将调解作为履职的优先选项和必经程序，建立调解案例指导库。畅通司法衔接，重点加强与县法院立案庭、法庭的线上线下一体化对接，对符合条件的调解协议做到“快立快确”，每季度召开一次联席会议，对复杂疑难案件进行联合会商，推动“一站式”解纷中心实质化、高效化运行。

下一步，陇城镇将以问题为导向，补齐短板弱项，持续压实法治建设责任，不断提升法治镇域建设水平，为推动全镇高质量发展、建设平安和谐边界乡镇提供更加有力的法治保障。