中山镇人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，中山镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神，认真落实《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧扣建设更高水平社会主义法治国家目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治政府建设与镇域发展、基层治理、民生保障深度融合，持续夯实法治根基、补齐法治短板、激发法治内生动力，以高质量法治建设护航全镇经济社会高质量发展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。始终将法治政府建设作为重大政治任务，构建闭环落实体系。将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党委书记、镇长履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级的责任链条，2025年党委会专题研究法治工作2次、听取汇报1次。深化理论武装，聚焦领导干部“关键少数”，将习近平法治思想及相关法律法规纳入党委理论学习中心组、办公会等会前学法内容，全年开展专题学习4次、案例研讨3次，组织镇村干部、执法人员集中学法12场次、律师以案释法培训2次，实现机关干部及村“两委”班子法治培训全覆盖。建强基层阵地与队伍，对标省级标准推进司法所、综治中心规范化建设，打造多功能法治服务综合体；调剂2名干部担任司法协理员，吸纳13名党员、乡贤等充实“法律明白人”队伍，开展专题培训2次，筑牢基层法治防线。

（二）规范行政行为，提升依法行政质效。以标准化、规范化为抓手，全面提升执法与服务水平。规范行政执法行为，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，完成证件换发工作，开展行政执法专题培训2次，整改文书制作、程序衔接等问题3条，推动执法行为合法化。聚焦食品药品安全、校园周边环境等重点领域，开展常态化整治，查办违法违规问题5个，深化禁毒、反诈专项行动，完善应急管理体系，筑牢公共安全防线。优化政务服务供给，深化“放管服”改革，严格落实首问负责、一次性告知等制度，梳理高频事项清单，推行“就近办、帮代办、网上办”模式，全年代办惠民业务1212件。畅通民意诉求渠道，整合“12345”热线等平台，建立“接收—分流—办理—反馈—督办”机制，办结群众诉求130件，办结率达100%。

（三）深化法治赋能，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治格局。健全矛盾纠纷化解体系，建立“领导包案、部门联动、镇村协同、专人跟进”“四包”机制，2025年化解各类矛盾纠纷53起、信访件130起，化解成功率100%；推广“随手调、就地解”模式，处置小型纠纷58件，实现“小事不出村、大事不出镇”。强化调解队伍建设，累计培养“法律明白人”146名，建立镇、村两级调解委员会29个，实现全覆盖，全年排查化解纠纷108起，重点人群动态管控成效显著，肇事肇祸“零发生”。创新智慧治理模式，推广“陇情E通”平台，实现矛盾上报、服务申请“一键办理”；规范村级“四议两公开”制度，修订村规民约，推动法治与乡村振兴深度融合。完善“人防+技防+物防”防控网络，常态化开展扫黑除恶、反邪教等专项行动，维护镇域安定有序。

（四）厚植法治氛围，增强全民法治素养。构建全方位、精准化普法体系，推动法治理念深入人心。落实“谁执法谁普法”责任制，打造“线上+线下”立体宣传格局：线上依托微信公众号、抖音等平台推送普法内容，组织学法考试实现精准覆盖；线下紧扣“3·15”“12·4”等重要节点，开展“法律十进”活动12场，举办讲座5次、法律咨询3次，发放资料200余份，受教育群众400余人次。聚焦重点群体开展差异化普法，为青少年开展“法治进校园”宣讲6场次，覆盖200余人次；为老年人、残疾人等群体提供养老诈骗防范、财产继承等专项法律服务，打通普法惠民“最后一公里”。加强法治文化阵地建设，在镇文化广场、村党群服务中心设置法治宣传栏、文化墙，推动法治与乡风文明融合，发放文明新风宣传品300余份，召开专题会议13场次，促进“低彩礼、绿色祭扫”等新风尚落地生根。

二、存在的不足和原因

2025年以来，我镇法治政府建设稳步推进，但对照上级要求与群众期盼仍有差距，主要存在三方面短板：

一是干部法治实践能力存在短板。对习近平法治思想学用结合不紧密，处理土地流转、邻里排水等高频涉法问题经验不足，运用法治思维拆解复杂矛盾、制定合规方案的能力偏弱，难以适配基层治理法治化现实需求。

二是普法宣传精准性实效性不足。仍以发传单、设展板等传统形式为主，创新载体运用不够；对老年人反诈、青少年权益保护等群体需求对接不精准，内容与群众急难愁盼脱节，“大水漫灌”多、“精准滴灌”少，普法吸引力与转化效果不佳。

三是基层法治队伍与阵地支撑薄弱。司法所人员身兼数职、精力分散，村社调解员、“法律明白人”多为兼职且缺乏系统培训，专业能力参差不齐；村级法治图书室多停留在挂牌层面，借阅率低、利用率不高，法治建设与乡村振兴、基层治理融合流于表面，保障作用未充分释放。

综合来看，我镇法治政府建设存在问题的核心原因集中在三点：一是思想与能力建设脱节，部分干部“重业务、轻法治”认知偏差明显，对习近平法治思想学用结合不紧密，且现有法治培训多侧重理论灌输、缺乏本地高频涉法场景实操设计，加之实践锻炼渠道不足，导致法治思维与实战能力难以适配基层治理需求；二是普法工作供需与机制失衡，未建立常态化群众法治需求调研机制，对不同群体需求把握不准，宣传仍依赖传统形式、创新不足，且“谁执法谁普法”责任制落实不到位、缺乏科学考核评价体系，造成普法精准性与实效性不佳；三是资源保障与体制机制滞后，受编制和财政限制，司法所人员配置不足、村级法治建设经费短缺，农村地区专业法律人才“引不来、留不住”，基层法治队伍培训与激励机制不完善，同时村级法治阵地存在“重挂牌、轻运营”问题，法治建设与基层治理、乡村振兴融合缺乏制度设计，长效保障体系不健全，导致支撑作用未能充分发挥。

三、下一步工作打算

一是强化干部法治实战能力提升。联合村法律顾问，聚焦土地流转、矛盾调解等本地典型案例，开设实操课程，通过“案例复盘+模拟处置”提升实战水平；每季度组织1次法治现场会，开展真实纠纷现场剖析，推动干部从“被动学法”向“主动用法”转变，提升学用转化效能。

二是优化分类精准普法服务。实施重点群体普法行动，为老年人开设反诈课堂、为学生定制青少年保护实操手册；建强“法律明白人”、人民调解员队伍，依托国家安全日、宪法日等节点，常态化开展“法治进集市”“普法进田间”活动，增强宣传针对性与群众参与度。

三是深化法治与基层治理融合。推动法治建设与基层治理、乡村振兴、营商环境优化深度衔接，激活村级法治图书室、调解室等阵地功能，规范法律顾问、“法律明白人”参与村级事务机制，以高质量法治建设护航镇域发展，为法治渭源建设贡献路园力量。