秦安县城市管理行政执法局
　　                                                                                                                                                             2021年6月10日
　　

秦安县城市管理行政执法局
　　
2021年上半年工作总结

　　上半年，我局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“城市让生活更美好”的总体目标，突出重点，破解难点，打造亮点，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，不断提升城市精细化管理水平，推动城市管理走向城市治理。全局上下凝心聚力、开拓进取，较好地完成了各项工作任务。
　　
　　一、上半年主要工作
　　
　　（一）扎扎实实，推进党史学习教育。一是抓好学习教育。以习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和四本必须指定书目为基本教材基本内容，第一时间为每名党员配齐学习资料，制定详细的学习计划，明确每天学习内容和学习形式，坚持个人自学为主、集体学习为辅，坚持网上网下相结合中队、股室学习日、“主题党日”等多种形式，多条线路，多管齐下，确保党员干部学习到位，理解透彻。截至目前，共组织集体学习15次，读书班1次，撰写心得体会1篇，观看党史学习教育中央宣讲团报告视频3次。二是抓牢宣传阵地，营造党史学习教育浓厚氛围。在广场、城区主干道等区域设置党史宣传标语、党史故事牌8块，悬挂党史学习教育宣传横幅5条，在广场电子显示屏24小时循环播放党史学习教育宣传标语，营造浓厚的社会氛围。三是抓好民生实事。坚持把深入推动党史学习教育同总结经验、推动城市精细化管理工作紧密结合起来，把为群众办实事作为党史学习教育成效的重要检验，认真梳理制定了《秦安县执法局党史学习教育“我为群众办实事”清单》，切实解决城市管理中群众烦心事、操心事、揪心事。目前，已完成5件帮办实事。
　　
　　（二）多措并举，推进城市精细化管理。按照“顽疾突破、盲区深入、领域拓展”的工作思路，确定“月整治主题”，采取中队之间“1+1、1+N”的执法模式，强化对城市“八乱”现象的整治，推进城市精细化管理。今年上半年主要开展了以下整治行动。一是管理领域延伸治理。重点对对解放北路等区域汽车销售商铺长期占道经营行为进行整治，目前对6家占道销售汽车商铺一次性进行了取缔；同时，向郑川新城、宋峡、蔡店区域等新建成区进行了延伸管理，治理城市“八乱”现象，取缔了占道棚伞11家，清理乱堆放5车次。二是广告牌专项治理。主要对城区临街主次干道未经审批，擅自在灯杆、立面墙体上设置的各类广告进行全面治理；对城市出入口等区域设置的大型广告牌进行详细摸底，对未办理审批手续、超出审批时限且存在安全隐患的广告牌进行拆除。共计排摸出大型户外广告牌9块，灯杆广告16处，下发限期整改通知书7份，拆除6块，拆除面积130余平方米。三是校园周边环境综合治理。以校园周边区域综合整治为重点，采取集中整治、动态巡查、定点值守相结合的方式，取缔了县二中、桥南中学等校园周边各类占道经营和流动摊贩；制定并发布了《关于加强“两考”期间环境噪声等管控的通告》，加强对各类噪音污染源的监督管理，禁限了广场舞，重拳打击使用高音喇叭或者通过其它高噪声的方式招揽顾客的商业宣传行为；对未经审批悬挂招生横幅、宣传海报、散发招生宣传单的行为进行查处。整治中，共计取缔校门口流动摊点22户，暂扣经营车6辆，处理噪音投诉１0余起，暂扣“小喇叭”20多个，清理乱张贴“小广告”200多处。
　　
　　（三）管罚并举，治理车辆乱停乱放。不断规范城区临时停车泊位收费服务管理，持续加大对人行道违停车辆的查处力度。今年上半年，共教育劝离人行道违停车辆400余辆，锁扣车辆160多辆，张贴《违法停车告知单》3200余份，全部移送交警部门录入违法处理系统。
　　
　　（四）强力推进，“两场”改造提升。为确保板岔沟建筑垃圾填埋场和城区临时果品市场的顺畅运行，排除环保、地质灾害等风险，不断完善“两场”功能。一是对板岔沟建筑垃圾场已填埋出的斜坡裸露地表进行了梯田化改造，平整出耕植地面40多亩，改建大门1座，设置了围墙，同时联合自然资源局聘请有资质的单位进行了治理方案设计等。二是对果品交易市场进行了优化设计，更好的发挥其承载功能。拓展新增了“牛羊市场”，主场地铺设了下水设施并进行硬化处理，设置结实坚固的收购棚等。
　　
　　（五）源头治理，狠抓环保领域问题整改。一是今年4月份，县上将建筑工地涉及“六个百分百”的监督管理职权划转我局以来，我局高度重视，立即整合股室力量（综合股）进行专职专管，全覆盖排查城区在建（待建）建筑工地共38家，组织召开了多次会议，加大了日常巡查管控和“夜查”频次，签订了《文明施工责任书》，规范渣土运输行为。共整改建筑工地扬尘污染问题14起，查处渣土车辆违规运输行为30余起，散发《温馨提示卡》等宣传资料800多份。通过强有力的整治措施，扭转了建筑工地粗放式施工行为，“六个百分百”管理标准全部达标。二是组织开展夜间渣土运输专项整治行动。从3月20日至4月10日期间，从各中队抽调骨干力量，坚持每晚由局领导带队，采取错时延时措施，重点加大对夜间（21:00—凌晨1：00时）违规运输高发时段的巡查频次，严厉打击城区各路段渣土车辆运输过程中抛洒滴漏污染路面、不按规定线路运输、覆盖不严等违法违规行为进行查处。行动中，共计查处渣土车辆违规运输行为10余起；批评教育30人次，散发《温馨提示卡》200多份。三是对城区禁燃区内使用“小火炉”的商户，动员改电115户，改气45户。查处焚烧垃圾案件20余起，处罚6起，批评教育30余人次。
　　
　　（六）创新机制，全面推进依法行政。认真贯彻和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施细则（2015-2020年）》，不断创新管理方式，促进依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，城市管理水平得到了整体提升。上半年，共办结一般程序行政处罚案件30余宗，处罚金额15万余元。
　　
　　（七）攻坚克难，严查严控违法建设行为。我局积极配合自然资源局、兴国镇和西川镇综合执法队严查严控城区违法建设行为，按照“遏制新增势头，杜绝增量，消化存量”的原则，采取非常规巡查、畅通投诉渠道、联合执法等工作措施，进一步加大违法建设行为的查处力度，竭力遏制违法建设行为，切实维护法律的尊严。上半年，按照秦安县人民政府第67次常务会议纪要，对西川小商品城内违建涉案企业“秦安商城置业有限责任公司”罚款3676953.89元；对解放路棚户区域内违法建筑依法进行了强制拆除，拆除9户9院，拆除面积共计2560余平方米。
　　
　　（八）积极开展，乡镇综合行政执法培训工作。一是按照县政府第二轮乡镇综合行政执法培训工作安排，根据当前各镇在实际执法过程中遇到的困难和问题，法制股确定培训内容《乔某店外经营案非诉执行办理详解》，以案释法，让各镇执法人员在执法的程序和细节上有了更加深刻的认识。二是对各镇综合执法在城市管理执法过程进行积极指导，确保乡镇综合执法工作有序开展。三是在“乡镇执法业务交流群”内，开展案件研讨交流，促进执法办案水平提升。
　　
　　二、存在的问题及困难
　　
　　我局在城市管理各项工作中虽然取得了一定的成绩，但在看到成绩的同时，还必须看到目前仍面临的问题和困难。一是城区精细化管理还需加强，背街小巷、城郊结合部等区域环境卫生脏乱差的问题依然存在；二是人行道车辆乱停乱放问题从根本上还没有解决；三是数字化指挥中心作用发挥还不够充分；四是在执法过程中，执法人员遭受辱骂、围攻或软暴力抗法事件时有发生，阻碍了执法工作顺利开展，执法安全保障有待加强。
　　
　　三、下半年工作打算
　　
　　（一）加强思想政治建设，打造城市管理队伍新形象
　　
　　以党建引领提升城市精细化管理水平，高标准、高质量推进党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动,引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步巩固城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，10月份组织开展“队列会操训练”“大练兵”等活动，以准军事化管理强化执法队伍建设，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实，让人民满意的新时代城市管理执法队伍。
　　
　　（二）高质量推进城市精细化管理，不断提升城市品味
　　
　　认真贯彻落实《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，充分发挥“示范道路（街区）”引领作用。始终追求“立面美、平面净、空间整”的目标，在城市管理精细化、制度化、规范化、常态化方面下足“绣花”功夫，抓住细节、力求精致、打造亮点。推动市容环境品质提升，增强群众满意度。一是加强季节性果品交易期间的秩序管控。7月份我县瓜果大量上市，进一步优化营商环境，加快季节果品交易流通，及时启动“城区临时果品市场”，引导客商、果农“进场入市”。同时，联合快递公司在城区次干道选点设置临时果品交易疏导点，方便果农和市民便捷高效寄递果品，有效解决瓜果销售难的问题。二是推进“示范道路、整洁路、规范路”创建。按照创建标准要求，对成纪大道、太白街、解放南路等6条道路集中力量，因地施策，加大整治，解决城市管理中的难点、热点问题，为城市市容管理提供样板和示范，发挥以点带面、示范引领的效应，全面提升城市品质和精细化管理能力水平。三是开展静态交通秩序治理。规范城区临时停车泊位的收费服务管理；对城区部分人行道施划电动、摩托、自行车停车点，配备管理服务人员，引导车辆规范停放；全面清理各类路障，改造停车点，设置停车指示牌标识。达到机动车、非机动车有序规范停放目标，废弃车、“僵尸”车得到及时清理。四是洗车行业乱象治理。9月份，重点整治道牙狭窄不具备洗车条件或占用人行道堆放洗车设施等违法违规行为；对不具备经营条件且存在安全隐患的洗车店，一律予以取缔。达到无占道堆放洗车实施，无占道洗车乱象，无污水排入城市道路，洗车店依法依规经营。五是继续开展“城市家具”靓化行动。10月份，重点对城区内“城市家具”出现的破损、污渍、残缺、锈蚀、乱贴乱画等问题进行逐一排查和及时处理。解决“城市家具”脏污破损旧的问题，提升城市市容景观水平。
　　
　　（三）对城市管理数字化指挥中心平台进行全面升级。
　　
　　8月底前，在硬件方面对接公安“雪亮工程”视频监控系统增加城区主街道监控摄像头数量，做到重点管理区域全覆盖；推进数字化指挥中心和法制股、中队联动办案，快速处置渣土运输、人行道违停车辆抓拍等行为，进一步提升城市管理智慧化水平。
　　
　　（四）规范执法案卷质量，提高行政执法水平
　　
　　持续推进执法中队标准化和执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，进一步提高办理案件的质量和水平。一是加大培训力度，积极参加县上举办的赋权单位对各镇综合执法人员的培训班。进一步提高执法人员的依法行政能力和执法水平。二是加大在执法装备上的资金投入，添置执法记录仪、摄像机等执法装备。确保一线执法人员人手一台执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。切实做到过程有监督、过错有追究、文明执法、规范执法。三是组织开展案卷评查活动。坚持以评促改，提升行政处罚案件办理质量，对评出的优秀案卷在全局范围内进行表扬和交流学习，让每位队员都能高质量完成案卷书写，进一步提高执法人员行政执法水平、业务能力以及综合素质。