2025年，秦安县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市县关于依法行政的决策部署，坚持以法治政府建设为主线，全面提高依法行政能力，不断健全法治保障制度，持续推进严格规范公正文明执法，着力打造法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领作用，持续筑牢思想根基。一是深化推进领导干部年终述法制度。严格履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作作为“一把手”工程，主要领导定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题，把推进法治建设摆在市场监管工作全局的重要位置持续抓紧抓实。二是坚持以习近平法治思想为法治建设的根本遵循。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和“谁执法谁普法”责任清单，引导党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性切实增强，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。三是严格执行领导干部学法用法计划。制定《领导干部学法用法计划》及年度党组理论学习中心组学法计划，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化，切实提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平。
（二）精准优化营商环境，切实提升监管效能。一是深化“放管服”改革。全面推行政务服务事项告知承诺制，98项依申请类政务服务事项全程网办率达100%。全面落实“证照联办”“高效办成一件事”等改革举措。二是统筹推进事中事后监管。扎实推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”系统应用，发布“双随机、一公开”抽查计划和任务。全面实施信用风险分级分类监管，有序完成年度经营主体年报公示。三是加强重点领域执法。统筹安排，针对重点区域、重点品类、重点企业，进一步强化市场监管领域安全执法检查，扎实有效推进各项安全监管措施落实，严厉打击“三品一特”、知识产权、网络交易、广告宣传等领域违法行为，切实筑牢安全底线。
（三）规范执法程序制度，保障权力运行到位。一是加强权责清单梳理。梳理《秦安县市场监督管理局权责清单》并动态更新调整，依法依规对行政处罚、行政强制、行政检查事项进行汇总，梳理权责清单553项，动态调整256项。二是加强行政规范性文件审核备案和清理管理。按照县委依法治县办关于做好行政规范性文件集中清理和报备工作的相关通知要求，规范性文件审核文件1件，对历年来制定的规范性文件进行全面清理，并做好规范性文件审核工作。
（四）强化行政执法监督，严格公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。坚决落实重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度。今年共审核综合执法队及各镇监管所报送行政处罚案件204件，组织行政处罚案件集体讨论会14次，讨论案件140件。全面推行行政执法全过程记录制度，初步建成“执法对象全覆盖、信息线索全整合、执法过程全留痕、综合监管全执纪”的行政执法全过程记录体系，进一步提高了执法效能，促进了行政权力规范运行。二是坚持包容审慎的执法理念。严格落实市场监管领域“两轻一免”清单，本年度食品案件办理77起，罚没款11.95万元；将柔性执法理念贯穿于行政执法全过程，充分体现“宽严相济、监管为民”的法治理念，优先运用提醒、指导、教育、约谈等非强制性方式，慎用查封、扣押等措施。引导公民、法人和其他组织依法经营、规范经营，让企业真正感受到“有温度的执法”。今年以来全县市场监管领域共办理行政处罚案件204起，罚没80.72万元。其中“两轻一免”案件164起（从轻处罚35起，减轻处罚105起，免于处罚17起），占案件总数86.74%。三是严格落实行政处罚裁量基准。按照《甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权使用规定》，严格执行《甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权基准》，准确理解、科学适用行政处罚裁量权基准，有效防止出现行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等问题，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。
（五）强化执法监督，着力提升行政执法能力建设
一是规范行政检查主体和人员。加强行政人员证件管理，组织全领域176名行政执法人员和拟新增行政执法人员参加全县行政执法网络培训，今年为5名人员申请办理行政执法证件。全面梳理本单位行政执法人员执法证件，对职位变动、岗位调整、退休等岗证不符人员行政执法证件收回并注销，认真做好行政执法证件的申领、换发和注销等管理工作，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。二是加大行政执法培训力度。依托网络培训、“市场监管大讲堂”“周例会”“规范执法系列讲座”等多种形式，多渠道开展法治化营商环境专题法律讲座和全县领域依法行政能力培训。今年以来，参加“市场监管大讲堂”27期，邀请司法局相关股室负责人现场授课2次，举办“执法人员上讲台”培训10余次，组织例会学习40余次，参加法律法规考试5余次，累计培训全县市场监管领域执法人员5000余人次。
（六）强化制度清单管理，推进重点任务落实。一是梳理涉企检查事项清单。梳理《秦安县市场监管系统涉企行政检查事项清单》40项，明确了检查事项名称、检查主体、检查内容、检查方式和检查频次等内容，并在政务网站进行公示，避免重复检查、交叉检查，切实减轻企业负担。二是明确行政执法事项目录清单。详细列出了各项执法权限，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决和行政奖励等，明确执法主体、执法机构、执法权限和执法依据，确保市场监管工作的规范化、法治化。二是落实“谁执法谁普法”责任制。督促普法责任主体落实，针对不同行业、不同群体开展普法工作，做到“培训必学法、检查必普法、约谈必释法、回访必送法”。三是突出主题普法宣传效果。利用“3·15”“6·26”等主题宣传日，采取发放宣传资料、现场咨询、悬挂宣传条幅、侵权物品真假展示、发布公告、召开座谈会等形式，开展法律法规宣传活动。全县监管领域发放各类宣传资料1.5万余份，参与活动人员5000余人次。四是积极运用“互联网+普法”。创建“秦安县市场监管”公众号，在网站设置政策法规专栏，助力“指尖普法"。通过门户网站、微信公众号发布法规法条、法律解读、行政执法和普法动态各类信息20余条。五是推行以案释法等创新宣传模式。充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，结合消费维权典型案例，以身边事教育身边人，使法治宣传教育更贴近百姓、贴近生活，切实提高法治宣传教育实效。截至目前，全县领域先后公布行政执法典型案例6批11起。
二、存在的主要问题
尽管我局在法治建设工作中做了大量的工作，也取得了一些成效，但工作中仍存在以下问题：一是普法宣传的方式方法较为单一。市场监管工作量大面宽，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。二是行政执法人员业务素质有待提高。执法是一项复杂的工作，要求执法者有完备的法律知识、丰富的社会经验和系统的知识结构，部分行政执法人员业务能力还需进一步提升。三是行政执法监督工作还需进一步加强。
三、下一步工作打算
针对工作中存在的不足和问题，下一步将做好以下几方面的工作：
（一）继续加强法治宣传教育工作。全面落实普法责任制。以提高依法行政能力为重点，强化干部学法用法。推进系统学法培训常态化，大力开展“以案释法”，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取多种方式，抓好系统内法治宣传教育工作。
（二）全面加强领域执法监督工作。进一步完善行政执法监督方式方法，重点健全信访、投诉、举报、信息公开等处理程序，结合绩效考核、执法责任制检查、案卷评查、案件回访等工作，加强监督检查，及时发现和纠正违法或不当行政行为。
（三）持续完善监管制度体系建设。抓好行政执法三项制度的落实，不断完善市场监管系统执法程序、加强执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕。规范行使自由裁量权，促进严格执法、公正执法和文明执法充分发挥好法律顾问的作用，创新法律顾问工作方式，不断规范全县系统行政行为，促进科学、民主、合法决策。
