“十四五”时期，秦安县锚定《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》总体目标，立足县域发展实际，将法治政府建设深度融入经济社会发展全局，以制度创新破解发展难题，以执法规范化提升治理效能，各项工作取得标志性成果，被评为全市“八五”普法中期先进集体，1人荣获全国“八五”普法中期表现突出个人，1人被评为全省“八五”普法中期先进个人。
一、牢固树立法治思维，全面提升依法行政决策水平
始终将学习领会习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，着力提升全县领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
一是强化党对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设纳入全县工作总体部署，构建“横向到边、纵向到底”的工作体系。印发了《秦安县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《秦安县法治建设年度绩效考评办法（试行）》《秦安县法治建设绩效考核评分指标》《秦安县法治政府建设工作要点》等文件，将法治建设工作纳入领导班子考核指标体系。扎实开展营造法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设、落实行政执法“三项制度”等重点工作专项督察，持续推动法治政府建设各项任务落地见效。
二是提高法治思维能力。县政府理论学习中心组对习近平法治思想进行了专题学习和研讨交流。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，组织开展习近平法治思想专题讲座、专题学习培训200余场次。落实法治政府建设年度报告和专题述法、会前学法等制度，全面落实领导干部任前法律考试、国家工作人员学法考试、国家工作人员宪法宣誓等制度，县政府常务会累计学法87次，举办法治专题讲座10次，进一步提升广大干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。
三是提高行政决策质效。印发了《秦安县人民政府重大行政决策程序规定》，对“秦安县职业中等专业学校实训楼项目”“秦安县城西片区棚户区改造安置小区项目”等6件重大行政决策实施情况进行后评估。聘请县政府法律顾问3名，实现全县党政部门法律顾问全覆盖，政府法律顾问为县政府各类涉法事务提供法律服务200余次，对66件省市立法事项提出修改意见，有效提升了行政决策的科学化、民主化、法治化水平。全面有序推进机构改革工作，对40余个涉改乡镇部门的《职能配置、内设机构和人员编制规定》，《秦安县行政许可事项清单》等2000余项事项清单进行了合法性审查，为确保各项改革顺利推进提供了法治环境。
四是加强规范性文件管理。积极探索创新对行政规范性文件的全链条管理，对《秦安县县级应急成品粮储备管理办法》等11件规范性文件进行合法性审核，备案审查部门规范性文件2件。扎实开展行政规范性文件实施后评估、规范性文件定期清理和专项清理等工作，清理县政府规范性文件4件，县政府文件261件，依法平等保护各类经营主体的合法权益。
二、严格规范文明执法，筑牢公平公正的法治防线
以贯彻落实提升行政执法质量三年行动为契机，以执法规范化建设为核心，着力实现行政执法水平普遍提升，切实增强人民群众的满意度、幸福感、获得感。
一是严格落实行政执法“三项制度”。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面推进严格规范公正文明执法，通过“信用中国（甘肃）”公示行政许可和行政处罚信息22万余条。积极推行行政柔性执法，全县各行政执法机关办理“两轻一免”柔性执法行政处罚案件1.4万余件，实现执法力度与温度的有机统一，有效维护了全县经济社会发展秩序。
二是打造执法规范化建设品牌亮点。坚持关口前移、重心下移，建立行政执法和执法监督互动机制，进一步强化执法规范化建设。自主搭建的“鹰护法网—民生小案”执法监督预警模型在全省法制建模比武中斩获第2名。高标准推进执法办案管理中心升级改造，建立“1+1+1”执法监督“三融合”机制，强化重点案件线索统抓统管、直核直查、盯办督办，执法监督质效全面提升。
三是探索创新监管模式。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管长效机制，发布并完成“双随机、一公开”抽查检查计划408批（次），检查经营主体5955户（次），信用风险分类抽查占比达93.66%，实现对5872户企业分级精准监管。
三、加强行政执法监管，严格规范行政执法行为
以开展法治督察、案卷评查等为抓手，切实发挥行政复议化解争议主渠道作用，加大重点领域执法监督力度，全面规范行政执法权力运行，坚决守牢执法行为的边界。
一是加强行政执法主体管理。完成43个行政执法主体资格证换发工作和全县1000余名行政执法证人员的行政执法资格考试工作。扎实开展行政执法证件年审、行政执法人员培训，行政执法案卷评查、案例指导等活动，累计培训行政执法人员1万余人次，评查行政执法案卷18883卷，公布典型案例48件，连续3年被评为全市行政执法案卷评查工作先进县区，《天水市演出有限公司申请办理营业性演出》等4卷案卷被评为全市优秀行政执法案卷，2件典型案例入选全市十大典型案例。
二是做好行政复议应诉。加快推进全县行政复议体制改革，建成含立案大厅、听证室等8个功能室的专用场所，统一标识制度，配备同步录音录像等信息化办案设备。健全机制整合职责，优化“最多跑一次”流程，完善受理与信访协调机制，切实发挥行政复议化解争议主渠道作用。“十四五”期间，全县共办理行政复议案件145件，行政诉讼案件181件，行政机关负责人出庭应诉率100%。县司法局被评为全省行政复议体制改革先进集体，1名干部被评为甘肃省行政复议体制改革先进个人。
三是强化行政执法监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受县人大询问。持续深化综合行政执法改革，建成覆盖全县的行政执法协调监督工作体系，制定印发了《秦安县行政执法协调联动工作指引（试行）》《秦安县行政执法主体规范化建设标准》《秦安县乡镇综合行政执法工作指南》《全县行政执法监督工作要点》等标准和制度，对212项赋权事项承接情况进行评估，有效提升基层治理体系和治理能力。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、规范涉企行政执法专项行动和执法领域突出问题集中整治等专项整治活动，整改突出问题70余个。
四、全面加强法治保障，倾力打造法治化营商环境
“法治是最好的营商环境”。将依法保护各类市场主体合法权益作为法治政府建设的核心任务，坚持开展“高效办成一件事”“一把手”走流程政务服务品牌活动，深化“放管服”改革，以政府职能的深刻转变推动行政效能整体提升。
一是全面优化营商环境。建立县长现场办公机制，健全领导干部包抓联系企业制度，扎实开展优化营商环境“一把手”走流程、群众“办事不求人”活动，先后21批次取消行政许可项目125项，取消调整其他事项10项，累计召开县长现场办公会20余次，联席协调会30余次，创新搭建“两平台三专区”，政务数据赋能智慧化解“民生”难题入选全省首批公共数据“跑起来”示范场景，营商环境持续优化。
二是提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，构建起覆盖县镇村三级的标准化政务服务体系，实现17个镇级中心、428个村级站点全覆盖，县级依申请事项100%进驻政务服务中心。全面落实“证照联办”“高效办成一件事”等改革举措，创新推出“一窗受理”覆盖80%事项、84组“一件事一次办”套餐及高频事项“跨省通办”等服务内容，全程网办率达到99.74%，平均材料数压减至2.56个/件，承诺时限压缩比增至91.36%，即办件率增至90.18%，最大限度实现“数据多跑路，群众少跑腿”。建立重大项目审批服务“绿色通道”，实行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，推行“拿地即开工”“竣工即投产”等改革举措，有效缩短项目审批周期，全县政务服务“好差评”好评率保持在98%以上。“十四五”期间，累计办理各类政务服务事项20余万件，受理投诉举报2984件，为消费者挽回经济损失41.73万元，有力支撑了全县经济社会高质量发展。
五、扎实开展普法宣传，全面提升基层社会治理效能
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，用法治保障人民安居乐业，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
一是广泛开展普法宣传教育。组织实施“八五”普法规划，以“法律八进”为契机，深入学习宣传宪法、民法典等法律法规。加强全县中小学法治副校长、法治辅导员队伍建设，为全县134所中小学聘任法治副校长147名，开展以“预防校园欺凌”“宪法进校园”等为主题的各类法治宣讲活动600余场次，青少年受众达4.4万余人。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”等各类主题普法宣传活动900余场次，打造了秦安县葫芦河法治文化公园等法治文化阵地2处，构建了部门分工负责、各司其职、齐抓共管“大普法”工作格局，我县顺利通过市级“八五”普法规划总结验收。大力推进乡村“法律明白人”培养工程，持续提升基层群众法治素养，累计培育“法律明白人”3052人，为实施乡村振兴战略、助力文明乡风建设提供基层法治人才保障。
二是持续提升公共法律服务水平。健全完善公共法律服务体系，成立了秦安县退役军人法律服务工作站，设立秦安县法律援助中心驻秦安县人民检察院工作站，千户镇农村综合改革（乡村治理体系建设）省级标准化试点稳步推进，县退役军人服务中心申报国家级社会管理与公共服务标准化试点、秦安县秦兴机动车检测服务有限责任公司申报全国标准实施监测点，服务群众水平进一步提升。全面推进公共法律服务实体平台建设，采取“窗口化、综合性、一站式”的服务模式，将窗口接待与后台延伸服务办理紧密结合，办理法律援助诉讼案件467件，代写法律文书646份，解答法律咨询3518人次，提供公证上门服务26次。严格执行社区矫正对象监督管理和教育帮扶，全面落实精神病人“三级管控”和关爱帮扶，率先在全省开启社区矫正对象钉钉打卡考勤管理模式，档案数字化转型走在全省前列。
三是全面提高矛盾纠纷化解质效。积极践行新时代“枫桥经验”和1276+X等基层治理模式，推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”，建立健全以县、镇、村（社区）为基础的三级调解网络体系，建立人民调解组织484个，设立劳动争议、医疗纠纷等专业性调解组织14个，个人调解室17个，基本形成“横到边、纵到底”的人民调解组织网络。加强人民调解员队伍建设，评定一级人民调解员4名，二级人民调解员7名，三级人民调解员70名，四级人民调解员86名。先后开展了“调解促稳定·喜迎二十大”“婚姻家庭和邻里矛盾纠纷集中排查化解”等专项行动，调解各类矛盾纠纷9333件，成功调处化解9306件，调处成功率99.7%。
站在新的征程，秦安县将始终坚持以习近平法治思想为指引，深入践行习近平总书记对全面依法治国工作重要指示，紧扣法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，持续深化政务服务改革，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以更高标准、更实举措推动法治政府建设再上新台阶，为建设幸福美好新秦安提供更加坚实的法治保障。
