10月份以来，秦安县总工会以问题为导向、法治为牵引，聚焦依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，扎实开展了非公企业工会改革工作，取得了初步成效。
坚持依法建会，着力扩大工会组织有效覆盖。秦安县总工会将推动非公企业依法建会作为非公企业工会改革的首要任务。采用先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖、先体制外入会再单独建会等方式，积极引导职工依法建会入会，实现全县非公企业建会率动态保持在90%以上，职工入会率达86%。
“采取‘抓大、圈中、盖小、归类’等方式，全方位、立体化推进非公企业组建工会。‘抓大’，即规模以上企业单独建会；‘圈中’，即规模较小企业，圈入区域性工会联合会；‘盖小’，即组建楼宇、一条街等社区工会；‘归类’，即组建物流、家政、保安、外卖、货车司机等八大行业工会。”秦安县总工会相关负责人说。并通过“一张连心卡、一张诉求表、一张入会申请书、一张告职工书”加强宣传引导，依托村居、园区、街面等联合工会作为“蓄水池”，积极吸纳未建会企业职工入会。同时，坚持推动企业单独建会和建立园区联合工会“两条腿走路”，对阻挠或抵制建会的企业，推行工会组建法律监督整改意见书和处理建议书“两书”制度，并指导及时建会。
坚持依法管会，着力加强工会经费使用管理。把规范收缴、合理使用工会经费作为依法管会、激活非公企业工会的重要抓手。“先收后返”规范管理，强化预算编制和执行管理，确保账目明晰、管理规范、公开透明；“因企制宜”差异缴拨，根据非公企业经营状况、成长特点，实行工会经费上缴留存差异化管理；“倾斜使用”惠利职工，县总工会将所收经费的60%以上返还基层工会，并用好用足上级工会经费保障政策，支持基层工会开展职工健康体检、技能提升、互助保障、文体活动等惠利职工项目。
坚持依法履职，着力激发基层工会干部队伍活力。把加强工会干部队伍建设、提高依法履职能力作为非公企业工会改革的关键环节。在企业层面，探索推进规模以上非公企业、工业园区配备专职工会干部，外派专职人员协助非公企业工会主席开展工作。并开展初任培训、年度轮训和改革专题培训等，促进工会工作者队伍向专业化、职业化发展。同时制定与非公企业工会职责匹配的考核办法，推行非公企业兼职工会干部岗位评先评优等激励制度。
坚持依法维权，着力提升服务职工水平。把维护职工合法权益作为基层工会工作的重中之重。建立“上代下”维权机制，明确非公企业工会发展会员、服务职工、协商协调、沟通报告等四项基本职责，加大“上代下”工作力度，非公企业工会当好第一发现人、第一知情人、第一报告人，县总工会当好第一协调人，破解非公企业工会不敢维权、不愿维权问题。完善“大维权”工作体系，积极构建法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”工会维权体系，完善政府、工会、企业劳动关系三方协调、律师志愿团法律援助等机制；对接党建三级平台，成立困难职工帮扶中心，形成全天候、立体型、零门槛职工援助服务网络。
（编辑：李晓兵 责编：路淑娟 编审：王小涛）
