去年以来，秦安县莲花镇积极学习省外“跨村联建”优秀经验做法，立足“12444”（坚持一个指导思想、打造两个中心、建设四大基地、做好四篇文章、建强四支队伍）总体发展思路，在镇党委的统一领导下，通过党建联促、产业联育、乡村联治，创新构建“一统三联”党建引领基层治理新模式，为全面推进乡村振兴凝聚智慧力量、汇聚发展合力，走出了一条独具莲花特色的基层治理与产业发展融合之路。

党建联促：打破壁垒，实现从“党建抓一村”到“党建联多村”的转变。针对部分村村集体经济薄弱、“空心村”突出等发展难题，镇党委坚持“地域相邻、资源互补、协同发展”原则，在不改变行政村区划的前提下，以“强村带弱村、中心村带周边村”为导向，依托中心村辐射带动作用，将全镇26个行政村划分为蔡莲路片区、莲四路片区、福祥沟片区、喇双路片区4个片区，每个片区分别成立党建联合体，构建起“党委—党建联合体—村党组织”三级组织架构。

为确保联建工作有序推进，莲花镇建立“周例会、月学习、季总结”制度和重大事项共商共议机制，各村发展中的大事、要事均交由片区党建联合体集体讨论、共同决策；对于联建片区的重要会议和活动，镇党委派专人全程列席指导，形成了镇、村两级上下联动、齐抓共管、协同发力的工作格局。这种党建联抓模式有效打破了村级行政壁垒，进一步强化了党组织的政治功能和组织功能，使党组织真正成为引领乡村发展、凝聚群众力量的坚强核心。

产业联育：抱团发展，实现从“一村育一品”到“多村育一业”的升级。面对村级资源分散、产业发展碎片化、村集体经济发展不均衡等问题，镇党委秉持“强村引领、弱村跟进、产业互通”的发展理念，组织各村组团对接优质项目、整合优势资源，推动村集体经济抱团发展、共同致富。

在冯沟片，建成白脆瓜种植大棚基地1处，建成大棚203座，其中村集体租赁46座；以白脆瓜种植为核心纽带，辐射带动10个白脆瓜种植村，打造优质白脆瓜种植带100余亩，带动全镇超200名群众就业，年产白脆瓜150余万公斤，实现了产业发展与群众增收双赢。在上河片，建成莲花镇现代设施农业园区，一期新建冬暖果蔬大棚17座，重点扶持冯沟、姜寨、董湾、袁山4个村发展壮大村级集体经济，推动设施农业提质增效。

同时，在莲花村建成莲花镇果蔬集散基地，重点扶持莲花、仁义、好地、郭河、大庄5村，通过村集体运营库体收取租金，稳步增加村集体经济收入；在好地片，通过购置收割机、拖拉机、无人机等农业机械，组建专业化服务队伍，为农户提供低成本、高效率的机耕、收割、植保等服务，同时参与全镇撂荒地整治、种植基地建设，拓宽村集体经济增收渠道。

莲花镇坚持“不唯一村、但为片区”的组团招引逻辑，通过跨村联建推动产业联动，有效盘活了村级土地、资产等资源，实现了从“一村育一品”到“多村育一业”的转型升级，催生形成了党建引领村集体经济发展的“七种模式”，构建起资产、资源、资金良性循环的发展格局，切实发挥了规模经济效应，推动村集体经济高质量发展。

乡村联治：共建共享，实现从“一村治一地”到“多村护一方”的跨越。针对农村纠纷跨地域、村级治理存在空白、基础设施建设不均衡等基层治理难题，镇党委构建起“党建领治、片区共治、网格精治”治理体系，在4个联建片区的26个网格中，依托中心村办公场所，建立“镇干部包村、村干部包组、网格员包户”三级责任制，充分借鉴新时代“枫桥经验”，创新推出“三早三抓”工作机制，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效提升了基层治理精细化水平。

在实践探索中，仁义村以省级和美乡村建设示范村创建为契机，在村庄治理中创新实行巷长负责制，广泛倡导开展以“仁义礼智信”为主题的“五比五做”、美丽庭院、双拥模范家庭评选等活动，进一步提升了村民的自治、德治、法治意识和能力。同时，仁义村将“一约四会”制度建设作为提升基层治理效能的重要抓手，推动“一约四会”全面融入乡村治理各环节，实现了“民事民议、民事民办”的基层治理新局面，并辐射带动上河、桑川、郭河、冯沟等周边村庄共同参与，逐步构建起共建共治共享的基层治理新格局。

从以往各行政村各自为战、分散发力，到如今各片区抱团攻坚、协同发展，莲花镇“跨村联建”机制有效激活了乡村发展内生动力，破解了基层治理和产业发展中的诸多难题，为全面推进乡村振兴注入了源源不断的活力。

今后，莲花镇将持续紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总方针，锚定“12444”发展目标，谋定而动、笃行致远，持续深化“一统三联”模式，全力推进乡村全面振兴，奋力实现从“一处美”到“全域美”、从“产业单”到“链条全”、从“农民富”到“乡村兴”的跨越式发展，谱写莲花镇乡村振兴高质量发展新篇章。

（编辑：白宝林 责编：路淑娟 编审：王小涛）