12月29日上午，秦安县第十九届人民代表大会第五次会议在县行政中心二楼礼堂开幕。本次大会恰逢 “十五五” 规划开局的关键节点，承担着凝聚全县人民智慧力量、擘画未来五年发展蓝图的重要使命。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民重托，满怀激情汇聚一堂，为推动秦安经济社会高质量发展建言献策。
当天的县行政中心二楼礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
本次大会应到代表246名，实到代表213名，符合法定人数。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
本次大会由主席团常务主席、大会执行主席马顺祥主持。
本次大会的执行主席是：周济、张恒刚、马顺祥、杨喜春、张俊义、高小强、夏子文、逯虹、胡继仁、王优峰、宋军吉、任云飞、王建生。
在大会主席台就座的有：周济、张恒刚、马顺祥、杨喜春、张俊义、刘云桂、马昊莹、高小强、包振国、夏子文、杨涛、党晓军、陈升等主席团成员。在主席台就座的还有县政府、县政协等单位的县级领导和县级干部，县人民法院院长杨宏权，县人民检察院检察长张春强，退休老领导马金山。
应邀列席大会的有：不是县人大代表的县政府、县政协等单位的县级领导和县级干部。
列席大会的还有：不是县人大代表的县委有关部门、挂牌机构和群众团体负责人，不是县人大代表的县人大常委会工作部门负责人，不是县人大代表的县政府工作部门、直属事业单位、挂牌机构和派出机构负责人，县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，不是县人大代表的驻秦有关单位、县属国有企业负责人，不是县人大代表的镇党委书记、镇长、人大主席，出席县政协十四届五次会议的全体委员。
根据会议议程，代县长张恒刚代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告共分“十四五”时期及2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标任务、2026年工作安排和全面加强政府自身建设四个部分。
张恒刚说，“十四五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省、市、县委的坚强领导下，秦安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十四五”规划目标任务，交出了一份亮眼答卷。
张恒刚说，五年来，全县综合实力实现了新跨越，主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值突破百亿大关，年均增长8.76%，固定资产投资年均增长8.26%，规模以上工业增加值年均增长8.99%，社会消费品零售总额年均增长5.76%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.5%和8.03%；乡村振兴迈出了新步伐，严守防返贫底线，整治撂荒地8.14万亩，新建高标准农田6.7万亩，建设蜜桃产业带4个，建成规模化“白脆瓜+蔬菜”基地30个，建成乡村建设示范村186个；发展动能开启了新转换，深入实施工业强县战略，“一区四园”格局基本形成，三次产业结构优化为27.2:11.8:61，累计实施招商引资项目73个、到位资金320.31亿元，规上工业企业达到20家；城市面貌有了新改观，实施重大项目561项，累计完成投资483.62亿元，实施了一批住房保障、老旧小区改造、市政道路建设及智慧便民设施项目，城镇化率提升到40%以上；县域经济释放了新活力，实施大规模设备更新和科技项目，累计减税降费7.33亿元，协调落实贷款20.2亿元，市场主体达到2.62万户，跨境电商和外贸出口额显著增长；美丽秦安焕发了新容颜，完成营造林4.85万亩，绿化村庄126个，城区绿地持续增加，林木覆盖率达30.1%，空气优良率稳定在94%以上，实施了一系列水土治理和环保基础设施工程；人民福祉增添了新温度，实施教育项目411个，新增学位9810个，公共卫生全面加强。城镇新增就业2.66万人，输转劳动力57.94万人次，创劳务收入168亿元；自身建设得到了新加强，扎实开展系列主题教育学习，纵深推进“三抓三促”行动，高质量办理人大代表建议425件、政协提案502件。
张恒刚说，“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略，紧紧围绕全市“三区一地一中心”建设目标，立足“工业主导型、农业优先型”发展定位，深入实施“农业稳县、工业强县、科教兴县、商贸富县、文旅活县、生态美县”六大战略，扎实推进“现代农业增效、新型工业集群、商贸物流提质、文旅融合赋能、生态屏障筑基、城乡共建共享、创新人才驱动、民生福祉升级、党建引领保障”九大工程，着力打造“一地两区三中心”，加快建设中国式现代化幸福美好新秦安。
张恒刚说，“十五五”期间的主要目标是预计到2030年，全县地区生产总值年均增长6%，总产值达到160亿元以上，固定资产投资年均增长5.6%，城镇人均可支配收入年均增长5.6%，农村人均可支配收入年均增长7.2%。全县上下将锚定“一地两区三中心”的目标定位，聚焦打造“160亿+”经济强县，重点抓好以下八个方面的工作：聚力打造西部现代商贸物流中心，重塑区域优势竞争力。聚力打造大地湾国际旅游目的地，促进文旅农商深度融合。聚力打造全省绿色低碳发展实践中心，筑牢生态安全屏障。聚力打造天水市域副中心，加快推进以人为本的新型城镇化。聚力打造更高品质的民生供给，促进公共服务均等化。聚力打造更高水平的平安秦安，推动治理能力现代化。
张恒刚说，2025年，面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻形势，县政府突出特色产业引领，乡村振兴加快推进；突出园区功能完善，工业经济扩量提质；突出政策扶持带动，商旅融合深度发展；突出要素优化配置，项目建设有序实施；突出民生保障改善，群众福祉不断增进；突出风险排查化解，社会大局和谐稳定；较好地完成了县十九届人大四次会议确定的目标任务。2025年预计全县地区生产总值完成120.8亿元。
张恒刚说，2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。
张恒刚说，围绕上述目标，县政府将重点抓好以下九个方面的工作：持之以恒兴农业，在带动乡村振兴上提质效；持之以恒强工业，在做强园区支撑上促升级；持之以恒促消费，在拓展三产融合上添活力；持之以恒增后劲，在推动项目落地上谋突破；持之以恒提品质，在丰富城市内涵上下功夫；持之以恒优服务，在改善发展环境上增效能；持之以恒固屏障，在加快低碳转型上厚底色；持之以恒惠民生，在增进群众福祉上出实招；持之以恒保安全，在提高治理能力上夯基石。
张恒刚说，2026年政府将继续集中力量，办好10件民生实事：一是改造低效老果园6000亩，搭建防雹网900亩，布设暖风式防霜机200台；二是新建5G基站100座，实现所有行政村、重点景区、工业园区5G网络全覆盖；三是改造提升X203线兴丰至中山公路20公里，新建安伏沟门、郭嘉胥堡、王窑味儿沟便民桥，硬化产业路100公里、小巷道100万平方米，更换农村老旧供水管网177公里；四是改造老旧小区6个、住房326套，同步开展巷道环境、空中飞线综合整治，建设口袋公园2个、城区公厕3个，新建便民充电端口800个；五是完成解放路、太白街等路段供排水管网改造提升3公里，同步铺设供热管网5公里，推进城区供水智慧管控，置换居民公用智能水表2300块；六是实施王窑镇丁山村、陇城镇略阳村柴家庄崩塌治理，惠及群众1200人；七是实施重度残疾人家庭无障碍改造100户，为200名重度残疾人实施日间照料和居家照护服务；八是免费为5.1万名在校中小学生开展全覆盖视力筛查，为2500名适龄妇女开展盆底功能和甲状腺功能筛查；九是为180名困难家庭学生发放普通高校入学资助金160万元，为3.4万名困难家庭学生落实生活补助和助学金3500万元，改造提升中小学生运动场地3万平方米，惠及师生6000人；十是支持200名以上未就业高校毕业生多渠道就业，城镇新增就业4500人，实施“兴农人”培育行动，培训高素质农民、农技人员、乡土人才、科技人才、数字经济人才、电商人才等乡村振兴骨干力量2.5万人。
张恒刚说，要始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更加强烈的责任担当，推动党中央、国务院决策部署和省市县委工作要求落地见效。要严格依法行权、规范用权，坚持运用法治思维、法治方式推动工作，认真执行法律法规，自觉遵守政府工作规则，扎实推进法治政府建设。要纵深推进“三抓三促”行动，加力整治形式主义为基层减负，以高效务实举措展现政府作为。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力营造风清气正的干事创业环境。
张恒刚最后说，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、苦干实干，不断开创中国式现代化秦安实践新局面，为建设幸福美好新秦安不懈奋斗。
会议审查了秦安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）。审查了秦安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告。审查了秦安县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。表决了秦安县第十九届人民代表大会第五次会议关于专门委员会组成人员人选表决办法（草案）。
（编辑：白宝林 责编：路淑娟 编审：王小涛）
