秦安县人民政府
关于2025年法治政府建设工作的报告
县委：
2025年，秦安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕高质量发展首要任务，统筹推进法治秦安、法治政府、法治社会一体建设，认真履行“一个统抓”职能，顺利完成市级法治建设“一规划两方案”攻坚落实和评估验收，为全县经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。
一、强化组织领导，深入推进依法行政
一是全面加强党的领导。坚持把党的全面领导贯彻到法治政府建设工作的全过程各方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责，县政府全年召开专题会议研究法治政府建设重大事项17次，听取专题汇报2次。将法治建设工作纳入领导班子考核指标体系，推动各镇、各部门主要负责人切实履行法治建设职责。深入开展领导干部年度述法工作，扎实开展法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划实施情况实地法治督察，确保中央和省、市各项决策部署不折不扣落地见效。
二是持续强化思想引领。县政府理论学习中心组对习近平法治思想进行了专题学习和研讨交流。全县党委（党组）理论学习中心组把贯彻落实习近平法治思想列入年度学习计划和重点内容，组织开展学习培训56场次。严格落实会前学法制度，县政府常务会年内学法17次，举办法治专题讲座3场，组织开展“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题培训、国家工作人员年度学法考试、全县行政执法人员公共法律知识培训等活动，累计培训3000余人次，有力提升了干部队伍的法治素养和履职能力。
三是严格落实重大行政决策制度。制定《秦安县2025年度重大行政决策事项目录》，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的作用，组织开展政府常务会议议题合法性审查14件，参与县政府涉法事务44件，提出专业意见建议160余条，有效提升了政府决策质效。
四是加快完善依法行政制度体系。制定印发县政府规范性文件《秦安蜜桃地理标志产品保护管理办法》，对《秦安县县级储备粮油管理办法》等2件规范性文件，《秦安县县级党政机关公务接待管理办法》等8件政府文件，《秦安县行政许可事项清单（2025年版）》等1135项清单事项进行合法性审核，完成《秦安县乡镇履行职责事项清单》等472项事项的合法性审查，为县政府依法、科学、民主决策提供法制支撑。组织开展涉及民营经济发展的规章行政规范性文件清理专项清理，维护公平竞争市场秩序。
二、深化改革创新，全面提升政务服务质效
一是不断深化政务服务改革。开展“一把手走流程”政务服务品牌活动，坚持以“高效办成一件事”为目标，大力推进“三减一优”，设立综合服务窗口12个、分领域窗口7个，全程网办率达99.80%。全面推行用地、环评等审批事项“容缺受理”“并行办理”，组织县医院等9个项目进行联合验收，出具《专项验收意见书》28份，《秦安县联合验收意见书》9份，有效推动建设项目早竣工、早见效。截至目前，政务服务平台办理各类政务服务事项5万余件，好评率100%。
二是提升政务服务质效。严格落实市场准入负面清单制度，清理整治市场准入壁垒，新登记各类市场主体2176户，全县各类市场主体总量达到2.62万户，规模以上工业企业20户，同比增长16.2%。坚持和落实“两个毫不动摇”，实施科技项目45个527万元，减税降费1.32亿元，协调落实贷款10亿元以上，完成“个转企”29户，为全县经济高质量发展注入强劲动力。加快推进数字政府建设，创新搭建“两平台三专区”，“甘快办”上线便民服务应用51项，完成数据目录动态编制1518条，政务数据赋能智慧化解“民生”难题入选全省首批公共数据“跑起来”示范场景，营商环境持续优化。
三是深入实施商标品牌战略。建立了国家地理标志保护工程，秦安蜜桃产品质量追溯体系，完善对秦安蜜桃地理标志专用标志侵权投诉举报机制，严厉打击侵权假冒行为，维护品牌形象和市场秩序。截至目前，全县有地理标志3件，有效注册商品和服务商标2688件，其中2025年新申请340件，核准注册226件，66户市场主体获得地理标志专用标志使用资格。
四是扎实推进标准化工作。全面推进企业标准声明公开，指导全县224家企业公开标准403项，涵盖446种产品。深入中小微企业开展“标准助企纾困”，帮助使用企业做好《地理标志产品秦安苹果》地方标准的规范应用。稳步推动标准化试点示范建设，千户镇农村综合改革（乡村治理体系建设）省级标准化试点稳步推进，县退役军人服务中心申报国家级社会管理与公共服务标准化试点、秦安县秦兴机动车检测服务有限责任公司申报全国标准实施监测点，以标准引领产业提质增效。
三、严格规范执法，筑牢公平公正的法治防线
一是严格落实行政执法“三项制度”。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面完成乡镇履职事项清单编制，通过“信用中国（甘肃）”公开2025年办结行政执法案件信息8493条。全面深化“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划71项，完成检查任务142个，抽查市场主体1416户，部门联合抽查占比83.15%。全面推行“双随机+信用赋能”，信用风险分类抽查占比达93.66%，实现对5872户企业分级精准监管。积极推行包容审慎监管，办理“两轻一免”柔性执法案件650件，法治化营商环境进一步优化。
二是打造执法规范化建设品牌亮点。坚持关口前移、重心下移，建立行政执法和执法监督互动机制，进一步强化执法规范化建设。自主搭建的“鹰护法网—民生小案”执法监督预警模型在全省法制建模比武中斩获第2名。高标准推进执法办案管理中心升级改造，建立“1+1+1”执法监督“三融合”机制，强化重点案件线索统抓统管、直核直查、盯办督办，执法监督质效全面提升。
三是重点整治涉企执法突出问题。深入开展规范“涉企执法司法”“涉企行政执法”专项行动，全面推行“陇上e企查”和“综合查一次”改革，走访企业481户，发放调查问卷700余份，审核涉企行政检查事项535项，切实为各类市场主体生产经营提供法治保障。开展规范涉企行政执法案卷评查，评查案卷6048卷，选编8件典型案例向全县印发，促进以案学法、以案释法和规范执法。
四是实施精准化监督指导。充分发挥法制监督人员执法办案“质检员”、执法检查“管理员”作用，对11个重点执法单位开展“点对点辅导、面对面答疑”式即时培训，确保执法问题发现及时、整改到位。强化行政执法资格管理，向社会公布全县46个行政执法主体名单。开展2025年度行政执法证件年审活动，注销49人行政执法证。举办2025年行政执法资格考试，98名符合申领条件人员参加了考试，从源头上确保执法主体合法合规。
五是加强改进行政复议应诉工作。坚持把做好行政复议应诉工作作为推进依法行政、建设法治秦安的一项重要工作来抓。不断健全行政复议与行政诉讼、信访衔接机制，履行行政复议监督职能，发挥行政复议纠错效能，加强行政应诉工作统筹协调，有效提升行政复议应诉水平。今年以来，县政府收到行政复议案件46件，受理25件，审结20件，其中纠错4件，纠错率20%，同比增长18%；行政诉讼案件7件，下降率142%，已审结5件，无败诉案件。
六是主动接受全方位监督。严格落实法治政府建设报告制度，及时向市政府、县委、县人大报告上年度法治政府建设情况。深化规范性文件备案审查机制，向县人大常委会专题汇报备案审查工作及2025年度行政执法专项检查情况，推动执法监督制度化、常态化。高效办理人大代表建议92件、政协委员提案104件，实现办结率与满意率“双百”目标，彰显对民意诉求的积极响应。依法接受司法监督，落实检察建议26件，按期办复率达100%，切实维护司法权威与行政公信力。
四、激发内生动力，护航经济社会健康发展
一是广泛开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发了《2025年全县普法依法治理工作要点》《秦安县2025年县级国家机关普法责任清单》。以“法律八进”等活动为载体，组织开展“12∙4”国家宪法日、“法治进校园”“乡村振兴法治同行”等各类主题宣传活动280余场次，发布普法信息、“以案释法”案例3210条、制作普法视频86期，组织专题法治讲座和培训50余场次，构建了部门分工负责、各司其职、齐抓共管“大普法”工作格局，我县顺利通过市级“八五”普法规划总结验收。
二是持续强化法治保障服务。严格执行社区矫正对象监督管理和教育帮扶，全面落实精神病人“三级管控”和关爱帮扶，率先在全省开启社区矫正对象钉钉打卡考勤管理模式，档案数字化转型走在全省前列。扎实开展“法援惠民生”行动，高标准推进公共法律服务，扎实开展“银发法律管家”服务活动，组织办理法律援助诉讼案件121件、公证案件98件，协调3家律师事务所代理案件359件，提供法律咨询518人次。加强基层依法治理，开展法治为民办实事10项，深入推进“一村（居）一法律顾问”，持续抓好培育农村“法律明白人”，打造了安伏镇法治文化广场等法治文化阵地，完成人民调解员等级评定，建立人民调解组织484个，调解各类矛盾纠纷1478件，调解成功1471件。
三是积极发挥立法联系点作用。对28件省市立法事项向相关单位和群众征求意见建议，向市政府、市人大反馈修改意见11条，发挥了基层立法联系点汇聚群众法律需求、畅通参与渠道的“直通车”作用。
2025年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在法治政府建设氛围还不浓厚、乡镇行政执法规范化水平还需提高、法律专业人才总体不足等问题。2026年，我县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，突出抓好法治督察考核、行政执法监督、“九五普法”规划制定与落实、优化法治化营商环境等重点工作任务，全面推进法治政府建设取得新成效，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。
秦安县人民政府
2026年1月8日
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