秦安县民政局关于

印发《村级互助幸福院实施方案》的通知

相关镇人民政府:

现将《建设村级互助幸福院实施方案》印发你们，请认真组织实施。

                       秦安县民政局

                       2024年3月20日      

建设村级互助幸福院实施方案

（省、市列为民办实事）

为高质量完成2024年全县建设1个村级互助幸福院，省、市、县政府为民实事任务，结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过改造提升方式，在全县建设1个具备助餐、娱乐休闲等基本功能的村级互助幸福院。

二、资金安排

村级互助幸福院每个补助30万元，省市县按照1：1：1的比例进行分担。省级财政每个补助10万元，市级财政补助10万元，县财政补助10万元。

省级补助资金按标准一次性下达到县区后，市、县应于30日内将配套资金及时足额落实到位。补助资金主要用于改造提升和设施配套。

三、建设标准

（一）面积要求。由镇、村两级根据实际情况确定，对使用面积不作硬性规定。

（二）基本功能。有供餐助餐设施，村级互助幸福院应突出助餐服务功能，配建和服务对象相匹配的厨房、餐厅，为在互助幸福院活动的老年人提供就餐服务，为村上有需求的居家老年人提供送餐服务。有休闲活动场所，配建日常活动设施，为老年人提供休闲活动、文体娱乐服务。有条件的地方可配建洗衣间、洗浴房、理发室、休息室等，拓展其他服务。

四、运营管理

（一）运营主体。原则上由村委会负责运营，有条件的地方可委托第三方运营。

（二）监管责任。县区民政部门和乡镇政府负责监督管理。

（三）成本管理。有条件的地方通过政府补一点、村集体筹一点、社会力量捐一点以及设置公益性岗位、志愿服务、村民互助、提供社会化服务等措施，降低运营成本，推动可持续运营。

（四）互帮互助。积极倡导互助养老，鼓励老年人继续发光发热，引导身体健康的低龄老年人发挥自身作用，实现老人之间互帮互助、互相服务。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2月底前）。县民政局发挥牵头职责，负责制定县级《建设村级互助幸福院实施方案》，建立工作调度机制。科学谋划部署，制定工作方案，确定项目选址。

（二）项目实施阶段（3月—10月）。村级互助幸福院按照建设标准和任务要求，3月底前完成项目设计、资金配套工作，7月底前完成项目提升改造，配齐餐厨用具和必要的设施设备。8月中旬前完成建设任务。

（三）评估验收阶段（11月底）。通过现场查看、实地验收、综合评估等方式，对项目建设质量、设施配套、服务功能以及资金管理使用等情况评估验收。

五、保障措施

（一）靠实工作责任。县民政局发挥牵头职责,统筹协调有关部门，加强项目建设的监督和管理,定期组织检查,确保项目建设顺利推进实施、质量符合标准、任务如期完成。

（二）严格资金监管。县民政局要严格按照“资金封闭运行管理”原则,管理和使用好项目资金,确保资合专款专用,不得截留、挤占或挪用。要严格落实财财政预算执行管理要求,加快项目执行和资金支出进度,杜绝绝专项资金滞留。

（三）加强督促检查。县采取“月调度统计、季督查通报”的方式,加强对项目实施、资金配套、建设标准、公益性岗位设置以及推进情况的督导检查。

（四）强化后续管理。加强村级互助幸福院的后续管理,确定管理运营模式,制定管理运营制度,合理设置人员岗位,切实做到建管并重,确保把实事办好、好事办实,进一步提升农村老年人家庭的幸福感、获得感和安全感。