政治局会议定调2021年经济工作 继续做好“六稳”“六保”工作
12月11日,中共中央政治局召开会议,分析研究2021年经济工作。2020年是新中国历史上很不平凡的一年。会议指出,面对严峻挑战和重大困难,我们交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷,我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。
对于当前经济形势判断,会议指出,我国经济运行逐步恢复常态,但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性。
2021年,是“十四五”的开局之年,全面建成小康社会胜利在望,我国现代化建设将开启新征程,还将迎来中国共产党成立100周年,是具有特殊重要性的一年。
会议指出,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局。
对于2021年重点工作,会议则列举了包括扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节;整体推进改革开放,强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,形成强大国内市场,夯实农业基础,强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展,持续改善生态环境质量等内容。
新冠肺炎疫情全球流行的背景下,世界经济运行不确定明显加大,2020年我国经济也走过跌宕起伏的一年。
一季度疫情对我国经济短期冲击明显,当季经济大幅下挫6.8%。随着疫情防控工作显效以及复工复产工作的推进,加之超常规对冲政策的出台,二季度我国经济很快恢复到3.2%的正增长,三季度经济增速走高至4.9%,四季度经济增速有望继续回升。
对于2020年全年经济增速方面,国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春向《中国产经新闻》记者表示,2020年中国经济增速或达2.1%,一季度深坑V型反弹。年中以来,经济自主恢复动能较强,正在走向全面复苏。
“从我们跟踪的21个经济动能指标来看,经济热度在持续提升,超9成指标变红(热度提升),复苏全面改善。传统投资链条(如房地产销售增速、挖掘机产量增速、发电量增速、塔吊利用率等)维持在高位。消费以及相关制造业(乙烯、金属切割器、空调、冰箱)继续边际变好。6月以来,整体景气指数持续回升,营收上修,补库现苗头。最新10月有近七成行业景气度改善,地产、基建产业链维持高景气的同时,出口相关的可选消费链条改善显著,特别是家具、家电、机械、汽车行业。”花长春进一步说道。
与此同时,由于今年较低的基数,加之经济仍在稳步持续复苏,市场机构预期2021年我国经济有望实现较高增长,较低的预期在7.5%,也有预期在8%左右,甚至超过9%。
对此,花长春认为,在低基数、全球疫情控制好转下,预计2021年经济增速达到9%。对明年经济形成明显支撑的是制造业全面修复所带来的投资增速回升和消费恢复常态。明年上半年,传统投资链条保持高景气,而出口、消费和库存都对经济形成拉升作用;下半年,传统投资和库存对经济支撑力度将放缓,但全球经济复苏和我国消费持续恢复,将对制造业投资形成正面推动作用。
值得注意的是,政治局会议首次明确表示,要强化反垄断和防止资本无序扩张。
在花长春看来,互联网行业平台有着“赢者通吃”的特征,比较容易导致垄断,可能阻断创新型中小企业的生存,这需要在一定程度上予以监管干预。一般来说,行业集中度提升是一个行业乃至一个经济体走向成熟的标志,但某些行业天然具备垄断特质,如公共事业部门(能源等)、数据信息集中的互联网平台等。
此外,会议要求,要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
从化解存量风险来看,促进房地产市场平稳健康发展和化解影子银行风险是两项主要任务。近期,银保监会主席郭树清在《< 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》的撰文中指出,房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。可见,稳地价、稳房价和稳预期依然是未来房地产政策的重要目标。同时,12月媒体报道,依据资管新规要求需要整改的大部分资产应能在2021年底前完成整改,对于难以处理的部分老资产,少数机构申请个案处理。这种更为灵活的处置模式能够减轻非标融资收缩的压力,避免因处置风险而出现新的风险。


