2022年4月4日，县政府办公室印发了《秦安县粮食应急预案》（秦政办发〔2022〕23号）。现解读如下：
　　一、修订目的和依据
　　为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的省内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《天水市粮食监测预警和安全保障应急预案》《秦安县突发公共事件总体应急预案》，结合我县粮食工作实际，制定《秦安县粮食应急预案》。
　　二 、修订背景
　　2020年7月20日，天水市人民政府印发了《天水市粮食监测预警和安全保障应急预案》（天政办发〔2020〕93号）。
　　党中央、国务院历来高度重视国家粮食安全工作。党的十八大以来，以总体国家安全观为指导，实施新的粮食安全战略。党的十九大要求“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”近年来，国家实施粮食储备安全管理改革，对粮食安全应急管理提出了新要求。为积极适应新时代新形势新任务的需要，着力提高全县粮食持续稳定供应能力，进一步规范应急管理制度，完善应急管理体系，由县粮食和储备局牵头，充分征求相关部门和单位意见建议，对《秦安县粮食应急预案》进行了修改完善，形成了《秦安县粮食应急预案》（以下简称《预案》），报请县政府办印发执行。
　　三、主要内容
　　《预案》由总则、组织体系及职责、市场监测预警、应急措施、预案的启动与停止、附则等6部分组成。
　　第一部分是总则。从编制目的、编制依据、事件分级、适用范围、工作原则5方面阐释《预案》修订的必要性及重要意义。统一领导、分级负责。在县人民政府统一领导下，各镇人民政府、县政府相关部门、驻秦有关单位按照粮食事权各负其责。关口前移、预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食安全领域的风险防范，强化监测预警机制，提前做好应对准备，防患于未然。
　　第二部分是组织体系及职责。分为应急领导机构、日常管理机构及职责、各镇应急机构等3方面。其中，县粮食安全应急指挥部由县政府分管粮食和物资储备工作的副县长任总指挥，指挥部下设办公室，办公室设在县粮食和物资储备局，由县粮食和物资储备局主要负责人兼任办公室主任。县粮食安全应急指挥部办公室为县粮食安全应急指挥部的日常办事机构，承担指挥部的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。
　　第三部分是市场监测预警。分为市场监测、预警2部分。县发展改革局会同县粮食和储备局建立和完善全县粮油市场信息监测体系，加强对县内和全市粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格变化情况，加强对重大自然灾害、其他突发事件的跟踪监测和信息报告。
　　第四部分是应急措施。内容包括宣传和舆论引导、信息动态监测、储备应急成品粮投放、扩大零售货源、县外采购、维护正常的市场秩序、其他调控措施7部分。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：县政府或有关部门及时召开新闻发布会或通过发布电视广播讲话等，向社会公布有关市场监测情况、粮食应急工作政策及保障措施，防止信息误传，引发社会恐慌；各相关成员单位要及时开通应急指挥网络联系电话，24小时值班。要加强对本行政区域内粮食市场以及重点粮食应急供应网点的监测，建立信息日报制度；增加储备成品粮市场投放量以调控市场；增加粮食零售企业货源，扩大市场粮食投放量；采取多种方式协调组织县外成品粮油货源；加强粮食市场监管打击哄抬物价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序；如采取以上调控措施，仍不能稳定市场，采取统一限价、粮源统一分配、居民定量供应等其他必要的行政措施和法律措施。
　　第五部分是预案的启动和停止。分为预案的启动、预案的停止2部分。当粮食市场出现波动，需要启动本预案时，由县发展改革局、县粮食和物资储备局向县政府提出申请，经县政府同意后进入粮食应急供应状态，同时启动县粮食安全应急指挥部工作，统一指挥我县粮食应急工作。县粮食和物资储备局会同县发展改革局、县财政局提出动用县级储备粮油的方案；粮食应急状态解除后，县粮食安全应急指挥部要向县政府提出停止实施应急预案的建议，经县政府批准后，停止实施应急措施，恢复正常秩序。
　　第六部分是附则。包括预本预案的演练、宣传、培训、解释、组织实施、修订、发布等方面。

相关文件：【秦政办发〔2022〕23号】 秦安县人民政府办公室关于印发秦安县粮食应急预案的通知