构建幸福和谐新陇城
　　
　　积极推进修订完善村规民约工作落实
　　
　　陇城镇在秦安县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，紧紧围绕“建设幸福和谐陇城镇”的目标任务，开拓创新，扎实有效地开展依法治镇工作，狠抓修订完善村规民约工作落实，为构建幸福和谐新陇城、推进陇城镇的各项事业发展创造了良好的法制环境。
　　
　　一、统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。
　　
　　我镇在村规民约的修订完善工作中，形成了三个方面的共识。一是修订完善村规民约作为强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村“两委”与群众在各项工作中的权利和义务，做到既“约官又约民”，从而确保村级经常性工作的开展。
　　
　　二是修订完善村规民约是解决工作难题的有效手段。面对当前工作中的难点问顾，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。行政管理与群众自治相结合的工作方式，正是解决工作难题，推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育，自我管理，自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。
　　
　　三是修订完善村规民约也是完成上级任务要求的现实需要。国家，省、市、县对深化基层群众自治，修订完善村规民约工作高度重视，连续出台了的一系列规定要求。同时，通过修订完善村规民约，也将大大提高我镇依法治村工作水平，为全镇依法治村工作健康发展发挥重要作用。
　　
　　基于以上三点认识，全镇统一了思想认识，确立了以修订村规民约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、群众参与做主人”的基层工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。
　　
　　二、突出重点，明确内容，积极推进修订完善村规民约工作顺利开展
　　
　　为确保修订完善村规民约顺利开展，我们坚持先行试点。逐步推开，边试点边规范完善。在全镇选择了山王村作为先行试点村，为全镇其他村修订完善村规民约积累了经验，为全面铺开提供了样板。通过对试点进行总结，在村规民约的修订完善上，要坚持突出两个重点、遵守三个原则、注重两个环节，确保工作实效。突出两个重点，一是突出移风易俗，男女平等的内容。主要包括倡导晚婚晚育、尊老敬老养老新风，改革有关陈规陋俗，提侣喜事新办、厚养薄葬，提倡男女平等、男到女家落户享受同等福利待遇、男女具有同等财产继承权等方面。二是突出利益导向的内容。奖和惩是利益导向的两个方面，各村根据各村经济发展水平，挖掘出了本村各项福利政策。重点在宅基地划分、责任田分配、拆迁补偿、村集体利益分配等方面进行完善。
　　
　　遵守三个原则。一是遵守村规民约的内容不违背上级法律法规的原则。各村修订完善村规民约后，及时上报镇司法所进行合法性审查，镇分管领导会同司法所人员对村规民约的内容逐条研究，做到决不出现违背上级政策法规的条款。
　　
　　二是遵守村规民约的内容符合实际，切实可行的原则。根据本村风俗习情和群众基础等实际情况，理顺出可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为村规民约重要内容，使村规民约具有可操作性，便于兑现。
　　
　　三是遵守严格民主程序的原则。修订的村规民约得到了广大群众的认可，在修订过程中，严格遵循上级的有关规定，反复征求群众意见讨论修改形成草案，村民代表大会通过等民主法定程序，不偷工减料，不走过场，切实使村规民约起到应有的作用。
　　
　　注重两个环节。一是注重宣传发动。充分利用宣传栏、黑板报、明白纸和村务公开栏等多种形式进行宣传，让群众明白修订村规民约的目的意义、方法步骤和详细内容，做到家喻户晓，人人皆知。
　　
　　二是注重群众参与。修订完善村规民约离不开群众的支持和参与，我们坚持发动群众、依靠群众来修订完善村规民约，在修订完善的过程中，要求反复入户征求群众意见，群众也广泛参与，积极献言献策，对村规民约合情、合理、合法的修订完善起到了良好的推动作用。