秦安县人民政府：
2023年以来，陇城镇人民政府在县政府统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面履行宪法、法律赋予的职责，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实把习近平全面依法治国思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设取得了积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升，现将工作开展情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）健全机制，强化组织，保障法治政府建设基础
1.加强组织领导，夯实法治基础。镇政府始终高度重视法治政府建设，将法治政府建设摆上重要议事日程，制定坚持领导干部学法制度，将领导干部学习深入学习法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习重要内容。镇主要领导多次在党政班子工作会议上，传达学习习近平法治思想，动员镇村干部积极主动学习法治思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持以法治建设为引领，落实依法行政和服务群将领导党委中心组结合实际制定年度学习计划，当年开展集中学法12次，开展法治专题讲座2次，深入学习党和国家基本方针政策、宪法和基本法律，全面提高领导干部依法行政意识和能力。
2.强化机构建设，完善制度体系。根据本镇实际，制定了法治政府建设领导工作小组，并及时调整法治政府建设工作领导小组，由镇长担任组长，其他领导班子、各部门负责人和各行政村负责人为成员，下设办公室，由分管政法工作的副书记兼任办公室主任。按照县有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治乡镇建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，聘请专业律师作为政府法律顾问，继续实施一村一法律顾问制度，全镇22个行政村聘请了法律顾问，实现了全镇法律服务“全覆盖”。完成全镇村公共法律服务工作室建设，形成了以基层司法所公共法律服务工作室为支柱，以村公共法律服务为基础的公共法律服务体系，有效拓宽了公共法律服务“覆盖面”。
（二）加大法治培训工作，提升基层干部法治思维和依法行政能力
1.加强镇干部依法行政的学习培训。把镇干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过镇村干部大会、机关集中学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》与新修订的《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。2023年，我镇组织工作人员参加国家工作人员学法网上考试人员21人，通过人数21人，合格率达100%。现我镇具有行政执法资格人数达17人，切实推进了我镇行政执法队伍建设。结合我镇的实际，由司法所牵头在镇内举办法治专题普法讲座，提高我镇干部党员的法治意识。今年以来，在学校、镇属单位、村组、镇区主街道，“与法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传疫情防控相关法律法规。在全国法治宣传日暨“12.4宪法宣传日”开展普法宣传12场次，重点宣传民法典、宪法、禁毒、反邪教、消防生产安全，发放法治宣传资料1500多份，受益群众16100多人。
2.有计划、有步骤、有重点开展了村“两委”干部、“法律明白人”和农村法治示范户培训工作。不断提升基层干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平。
（三）深入开展法治宣传教育，努力提升群众守法意识
以弘扬法治精神为遵旨，求真务实，拓展宣传渠道，创新宣传方式，使法治宣传教育更接地气、切合实际、切近生活和切近群众，努力提升群众守法意识。坚持法治教育与法治实践相结合，将普法教育融入乡村振兴、党建、农业农村、安全生产等重点工作，加强领导干部、国家工作人员、青少学、农民等重点对象普法。
（四）全面推进政务公开，进一步完善政府民主决策机制
为强化法治思维和依法行政能力，提升我镇依法行政水平，加快实现法治政府建设目标。我镇健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项事先组织召开座谈会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，党委副书记协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设，确保在重大行政决策，签订协议、合同、矛盾纠纷调处等都先征询司法所意见并进行审核。确保在政策制定、合同条款、调处矛盾纠纷时依据时做到合法合规合理。我镇确定党委副书记负责分管政务公开工作，由党政办负责通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时对重大决策事项面向大众进行了公示
（五）完善行政执法制度，规范行政执法行为
镇政府在党的二十大精神的指引下，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。
（六）加强行政执法监督，提高行政执法水平
我镇认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大的民主监督以及司法监督，积极配合相关部门专门监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.加强队伍建设与业务指导。理顺规范了人民调解员和法律明白人队伍管理制度，组织93名人民调解员和村级110名法律明白人开展业务培训2次，在调解的同时，总结经验，不断提升了我镇人民调解员和法律明白人的业务能力。
2.抓实矛盾排查化解。积极开展矛盾纠纷排查，特别是强化“两会”期间及重要节日的排查调解，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
3.做好做细调解工作。对每宗案件，客观做好调查，找准矛盾症结，以理用活法律法规，公正明辨是非，耐心细致说服，力争达成一致。截至12月底，共排查化解矛盾纠纷96件，其中，婚姻家庭30件、邻里关系30件、房屋宅基地纠纷15件，合同纠纷5起，生产经营纠纷11起，损害赔偿纠纷5起，调处率100%，成功率100%。
二、存在的不足及原因
陇城镇在推进政府法治建设过程中，坚持不断创新，积极探索，认真学习总结加强法治政府建设的新方法和经验，政府依法行政能力得到较大的增强，群众安全感和获得感进一步提升，促进了社会和谐稳定、经济持续发展，但我们也清楚看到工作和上级还有一定差距。一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是法治政府建设档案材料不够齐全，资料台帐不完善等。
三、下一步工作打算
（一）继续落实推进综合行政执法改革
建立健全综合行政执法体制机制，规范执法行为，完善执法程序，切实转变职能，强化宗旨意识，推进政府管理创新，努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。
（二）持续严格履行规范性文件制定、清理程序
明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合法律规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。
（三）不断加强法治力量建设
完善领导干部带头学法、用法、守法制度，严格落实中心组理论学习和干部大会会前学法制度，切实加强法治教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平；增强依法行政观念，进一步发挥执法队的作用，增强法治队伍力量和执法队伍力量，加强法治宣传阵地建设，积极开展法治宣传活动，创新宣传模式，营造良好法治学习氛围。
（四）提升公共法律服务水平，打通服务群众“最后一公里”
全面推进公共法律服务实体平台建设，采取“窗口化、综合性、一站式”的服务模式，积极受理法律援助案件，代写法律文书，解答咨询。通过协助办理小额遗产继承公证、开通老弱病残人员优先办理“绿色通道”、预约上门服务等方式方法为群众提供优质高效公证法律服务。
（五）不断加强基层依法治理，夯实乡村治理根基
积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”，加强矛盾纠纷排查化解工作，逐步建立矛盾纠纷多元化介入调解机制，重点加强各村、司法所、派出所和镇属各单位的协调联动，严格按照“三早”原则，村班子和法律明白人要切实发挥好作用，确保“小事不出组、中事不出村、大事不出镇”的工作目标。结合在全镇开展的“三清三治三评一靓”行动，积极开展平安村、平安校园、平安单位以及平安家庭创建活动，开展“乡村振兴·法治同行”专题活动，镇综治中心、司法所、派出所计划每月至少开展1次普法宣传活动，将法治元素融入到乡村建设，推进基层依法治理。
