秦安县人民政府：
2022年，是五营镇“十四五”发展的关键之年，在县委、县政府的正确领导下，五营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全镇经济社会高质量发展提供法治保障。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过专题学习会、主题党课等方式，扎实做好党的二十大精神集体学习研讨和专题培训等工作，全镇上下切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大精神贯穿到建设法治五营工作的全过程、各方面；二是按照镇党委工作部署，全镇各级党组织和党员干部，积极落实党的二十大专题学习工作，把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务和重大政治责任，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在为法治政府建设提质增效上下功夫，立足五营实际，完成法治建设工作目标，把学习成果落实到工作中。
（二）强化理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是全面学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动法治理论学习落实到位。始终坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组和党员干部业务能力提升培训的重要学习内容，组织全镇党员干部进行系统学习和培训，全方面将习近平法治思想贯彻落实到我镇依法治镇工作中去，全面准确地领会和把握习近平法治思想核心要义和精神实质的效果；二是将习近平法治思想学习纳入基层党组织学习及干部培训，推进习近平法治思想作为镇、村两级干部培训的重要内容，不断督促我镇干部职工学法、知法、懂法、用法，展现良好的法治宣传风貌。同时，要求我镇干部积极利用学习强国等网络学习平台等方式做好个人自学，逐步建立法治思维，推进基层法治建设；三是大力开展普法宣传活动，五营镇党委、镇政府结合平安建设、普法宣传以及夜巡等工作，联合派出所、法庭、司法所开展普法宣传活动，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进家庭，同时，针对青少年群体，在中小学校开展专题普法讲座，学习领悟习近平法治思想重要意义。
（三）高度重视，加强依法行政组织领导。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》等规定，结合工作实际，强化组织领导，将法治建设纳入五营镇发展总体规划，制定法治政府建设工作规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划五营镇各个领域的法治建设重大工作，定期召开会议研究法治建设相关工作，及时解决我镇法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。镇党委、镇政府高度重视，将法治工作纳入2022年党委、政府年度工作计划中，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。党政主要负责切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。“谁执法谁普法”，全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，进一步明确责任主体，持续推进以案释法，将普法贯穿于执法、司法全过程。要抓好“关键少数”，进一步推进法治学习宣传和贯彻实施，不断健全尊法、学法、守法、用法的宣传教育机制。
（四）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。我镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以人民为中心，着力实现提升依法治理及依法行政水平，坚持法治建设重要工作任务亲自部署、亲自推进，成立了由镇党委书记任组长的依法治镇工作领导小组，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期召开党委会议听取法治政府建设工作汇报，及时研究我镇法治政府建设推进过程中突出问题，不断加强党委政府对法治政府建设工作领导，逐步形成了党政主要领导统筹部署，各相关站所具体抓的法治建设工作格局。同时，制定完善法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确依法治镇主体、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。努力形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。
（五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。镇领导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。按照“八五”普法规划，压实主体责任，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，着力营造依法治镇的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。强化宣传教育，提高群众法治意识，重点宣传国家安全、信访工作条例、社会治安、婚姻家庭、土地管理和民法典等与群众生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。我镇通过法律进农村、进社区、进机关、进校园等方式，加大教育培训力度。认真组织开展法制宣传活动。加强重大节点法治宣传力度，每年“3·15”“6·26”“12·4”等涉法节日，我镇利用标语、横幅、宣传单等设置法律宣传窗口等方式开展系列活动，向广大干群宣传法律法规，全镇广大人民群众的法律水平有了较大的提高。今年以来，通过开展宣传进学校、进农村、进社区、进场所、进企业、进家庭等六进活动，共开展宣传教育活动35场次，发放宣传册2000余份，悬挂春风利剑专项行动、反有组织犯罪法、打击养老诈骗等宣传横幅80条，悬挂禁毒、普法、综合整治宣传横幅25条，LED显示屏滚动播放相关宣传标语136条，设立禁毒宣传牌10块，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。
二、推进法治政府建设中存在的不足和原因
存在的问题主要有：一是领导干部平时工作中利用法治思维进行决策、解决问题能力有待加强。二是镇行政综合执法力量有待提升。三是村民法律基础掌握不平衡，现居住在镇辖区的大多是老人、妇女和儿童，青壮劳动力大部分在外务工，线下宣传普及难，对于法律知识重要性认识不够。
主要原因是：一是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，继续深入推进五营镇法治政府创建工作。
（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，切实把党的二十大重大决策部署转化成五营镇发展的具体行动和实际成效。将习近平法治思想、法治政府建设重要文件精神纳入“第一议题”。提高党员干部法治思维，将法治贯彻于日常工作之中，发挥好法治的力量。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全镇的依法行政。
（二）深入推进法治宣传教育，推动形成浓厚法治氛围。积极运用“人民调解员”工作机制及“法律明白人”培训方案，紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，抓好基层“法律明白人”培养工作，积极发挥“乡佬”作用，加强道德层面的调节，充实普法宣传队伍力量，用群众的声音讲述法治，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让基层群众学法、懂法、守法。
（三）全面加强法治队伍建设，配齐配强基层法治队伍力量。持续引入具有法治素养和法治能力人才，积极培养村级“法律明白人”，不断充实我镇法治队伍人才库，强化驻镇各单位负责人带头遵守执行宪法法律，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高法治队伍服务水平。
五营镇人民政府
2023年2月24日
