五营镇人民政府关于2024年
法治政府建设工作情况的报告
秦安县人民政府：
2024年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县法治政府建设实施纲要，对标秦安县2024年法治政府建设工作要点，积极推进基层法治政府建设，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为全镇社会经济的持续健康发展提供坚实保障。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神。通过党员大会、党支部会议、村民代表大会等开展集体学习，由党员干部带头学习领会，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党的二十届三中全会精神上来，不断增强学习宣传贯彻党的二十大精神和全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，2024年共组织开展党的二十届三中全会精神学习会3次，开展党的二十大精神专题党课17次，准确把握党的二十大和党的二十届三中全会精神实质和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。
（二）强化理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是全面学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动法治理论学习落实到位。始终坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组和党员干部业务能力提升培训的重要学习内容，组织全镇党员干部进行系统学习和培训，全面将习近平法治思想贯彻落实到我镇依法治镇工作中去，全面准确地领会和把握习近平法治思想核心要义和精神实质的效果；二是将习近平法治思想学习纳入基层党组织学习及干部培训，推进习近平法治思想作为镇、村两级干部培训的重要内容，不断督促我镇干部职工学法、知法、懂法、用法，展现良好的法治宣传风貌。同时，要求我镇干部积极利用学习强国等网络学习平台等方式做好个人自学，逐步建立法治思维，推进基层法治建设；三是大力开展普法宣传活动，五营镇党委、镇政府结合平安建设、普法宣传以及夜巡等工作，联合派出所、法庭、司法所开展普法宣传活动，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进家庭，同时，针对青少年群体，在中小学校开展专题普法讲座，学习领悟习近平法治思想重要意义。
（三）高度重视，加强依法行政组织领导。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》等规定，结合工作实际，强化组织领导，将法治建设纳入五营镇发展总体规划，制定法治政府建设工作规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划五营镇各个领域的法治建设重大工作，定期召开会议研究法治建设相关工作，及时解决我镇法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。镇党委、镇政府高度重视，将法治工作纳入2024年党委、政府年度工作计划中，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。“谁执法谁普法”，全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，进一步明确责任主体，持续推进以案释法，将普法贯穿于执法、司法全过程。要抓住“关键少数”，进一步推进法治学习宣传和贯彻实施，不断健全尊法学法守法用法的宣传教育机制。
（四）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。我镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以人民为中心，着力实现提升依法治理及依法行政水平，坚持法治建设重要工作任务亲自部署、亲自推进，成立了由镇党委书记任组长的依法治镇工作领导小组，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期召开党委会议听取法治政府建设工作汇报，及时研究我镇法治政府建设推进过程中突出问题，不断加强党委、政府对法治政府建设工作领导，逐步形成了党政主要领导统筹部署，各相关站所具体抓的法治建设工作格局。同时，制定完善法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确依法治镇主体、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。努力形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。
（五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。镇领导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。一是领导干部带头尊法守法学法用法。利用“主题党日”学习活动的时机，在学习完党的理论知识后，组织领导干部、党员干部集中进行法律知识学习，主要学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》等与公务行为密切联系的法律，通过干部集中学习、理论学习中心组学习、会前学法等组织领导干部学习法律知识，结合“三抓三促”行动平时要求干部职工利用业余时间学习与工作相关的法律知识，组织干部职工参加法律知识考试，来检验干部职工的学法效果。二是开展形式多样的宪法法律宣传。在充分利用横幅、挂图、标语、横幅、传单等传统宣传手段的基础上，广泛运用网络等媒体，开展多形式、多方位、全覆盖的宪法宣传教育活动。三是落实普法责任制。积极开展法律“八进”活动，按照《五营镇第八个五年法治宣传教育规划（2021—2025年）》安排，各单位按照职责，利用逢集日等有利时机，在农贸市场等人口集中的地方开展宪法法律活动，每年“3·15”“6·26”“12·4”等涉法节日，我镇利用标语、横幅、宣传单等设置法律宣传窗口等方式开展系列活动，向广大干群宣传法律法规，全镇广大人民群众的法律水平有了较大的提高。今年以来，通过开展宣传进学校、进农村、进社区、进场所、进企业、进家庭等六进活动，共开展宣传教育活动37场次，发放宣传册2500余份，悬挂春风利剑专项行动、反有组织犯罪法、打击养老诈骗等宣传横幅70条，悬挂禁毒、普法、综合整治宣传横幅28条，设立禁毒宣传牌10块，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。
（六）狠抓矛盾纠纷排查化解。一是深入学习传承发展“枫桥经验”，形成矛盾纠纷排查化解长效机制。健全完善党委、政府主要领导抓、包片领导包片抓、科级包村领导包村具体抓、推动社会力量参与矛盾纠纷多元化解机制。积极从群众中汲取智慧和力量，吸收人大代表、社区民警、帮扶责任人、治安户长、法律顾问、志愿者等参与人民调解，发挥老干部、老党员、帮扶工作队等群体的优势，开展跨村连片调解、联动调解。健全完善网格化管理服务治理体系。镇级网格下辖六个片级网格、六个片级网格共下辖31个行政村级网格，确保“小事不出村，大事不出片，难事不出镇，矛盾不上交”。二是集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动。镇主要领导牵头抓总，分管领导亲自抓，各村主要围绕民间矛盾纠纷、一般公共类矛盾纠纷和重大涉稳矛盾纠纷集中排查化解。2024年开展矛盾纠纷集中排查14次，排查化解矛盾纠纷36件，全部成功调处。三是强化法治宣传教育，预防矛盾纠纷的发生。按照“调防结合，预防为主”的方针，坚持排查化解与法治宣传教育相结合。坚持从源头预防矛盾为主、深入推进“四议两公开”，创新完善邻里说事制度，坚持化解矛盾和法律服务相结合，坚持化解矛盾和服务群众相结合。
（七）开展法治为民办实事。一是全面落实了“一村一法律顾问”制度。全镇31个村全部落实了一名法律顾问，法律顾问参与基层社会治理，按照职责为群众提供法律咨询、法律服务等便民服务。二是建立健全了公共法律服务联络点。挂牌成立五营镇公共法律服务工作站、31村法律服务工作室公共法律服务网络，对外公布本村法律顾问信息，包括姓名、职责、联系方式等信息，确保农村群众申请法律援助无障碍，法律需求普惠化，完善便民措施，简化程序，做到“应援尽援”“应援优援”。三是法律服务助力乡村振兴，邀请甘肃鑫盾律师团队到五营镇开展法治大讲堂和法律明白人的培训，进一步加强广大群众知法、懂法、用法的思想观念。四是发挥职能，依法保障扶贫资金。部分涉农信贷资金借贷人具有偿还能力而不主动偿还贷款。法律顾问和相关村公共法律服务工作室积极向逾期农户宣传法律法规、告知逾期被诉讼的法律后果，督促及时归还贷款，有效地保障了扶贫资金的安全，防范了农村金融风险。
二、存在的主要问题
2024年，五营镇法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也清楚地意识到工作中存在着一些问题和不足，主要表现在：一是部分干部职工领导干部法律意识和法治观念不强，对法治政府建设的认识受到传统思维方式和习惯的影响，未能充分认识到法治在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面的重要作用，缺乏推动法治建设的积极性和主动性。二是普法宣传覆盖面还不够广，偏远山区村民、流动民众难以被常规性普法宣传活动覆盖，法治观念比较淡薄，不善于利用法律武器维护自身合法权益。三是法治宣传教育形式还比较单一，缺少灵活运用手机短信、微信公众号、短视频平台等现代通讯技术，将法律知识以生动、简洁的方式传达给群众。
三、下一步工作打算
2025年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为行动纲领，依法全面履行政府职责，提高行政决策法治化水平，严格规范公正文明执法，持续提升法治政府建设水平。
（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。一是深化法治建设第一责任人职责，将法治建设列入全年工作计划，班子成员带头学法用法，开展“领导干部集中学法”活动，全面提升领导班子法治意识；二是紧盯干部学法用法，邀请职能部门、专业律师开展专题培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。三是加大对农村法治宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传生态环保、农民建房等法律知识，增强他们守法意识，推进法治政府建设。
（二）优化工作方法，着力提高执法水平。一是完善体制建设。在法治政府建设工作领导小组的基础上，探索建立纪委、人大参与的监督机制。高标准严要求打造执法队伍，制定执法工作人员素质“季度培训计划”，逐步实现人员专业化的目标。二是优化工作机制。深化执法全过程音像保留机制，实现执法过程“留痕”。强化行政执法回访督查机制，加强对信访案件、挂牌督办案件、突出问题整治落实情况进行事后监督。三是强化参谋功能。充分发挥人大、法律顾问的参谋助手作用，持续加强政府决策调研，拓宽法治政府建设的思路，在探索解决本级政府工作中的行政执法问题上发挥助手作用。
（三）完善制度保障，加强法治政府建设。一是完善法治政府建设工作制度，优化法治建设考评责任分解，细化法治政府建设全年工作要点及责任分工，切实规范行政执法行为，提高法治政府建设能力。二是做好行政复议、应诉与负责人出庭工作。充分发挥法律顾问的专业优势，全面参与案前、案中、案后各环节，促进依法履职水平的提高。三是健全行政规范性文件备案工作。严格执行法定制定程序，扎实做好合法性审查及备案工作，确保规范性文件认定与报备无遗漏。
