王尹镇2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案
元旦、春节（以下简称“两节”）期间，返乡回乡人员增多，人员流动性加大，聚集性活动频繁，进口冷链食品和货物物流增多，疫情传播风险加大。为切实做好我镇“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，根据《秦安县2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持人、物、环境同防，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控。清醒认识当前疫情防控严峻形势，紧盯关键场所、关键人群、关键措施，强化疫情源头防控、人员安全有序流动、聚集性活动管控、多渠道监测预警、重点环境疫情防控、防控责任落实，最大限度减少对人民群众生产生活的影响，确保群众度过健康平安的节日。
二、强化境外疫情输入源头防控
（一）严格做好入境人员管控措施。各村、镇属各单位要切实负起“外防输入”的属地责任，对境外拟返秦人员进行全面摸底排查，提前掌握其回国时间、入境城市、集中隔离时间、计划回秦时间、方式（航班、车次、私家车）、回秦后的去向和居留地等闭环管理信息，提前向镇疫情防控领导小组办公室报备。各村要采取多种渠道告知境外人员及其家属我县关于境外人员来秦的防控政策,督促其返回后自觉落实个人防护、主动报备,隔离检测等防控措施,切实做到“外防输入”关口前移。
（二）严格入境人员闭环管理。对第一入境地集中隔离期满的来秦人员,要严格落实闭环转运,在集中隔点解除隔离返秦后严格落实7天居家健康监测。切实做好“人物同查、人物同检”,镇卫生院要对所有入境人员及其随身携带的物品应同时进行核酸检测;居家监测期间不得外出，医务人员上门采样,期间不少于2次核酸检测，落实闭环转运,各村安排专人监管,确保各环节责任到人,不漏管不失控。
(三)严格进口冷链食品监管。市场监管所要严格按照《甘肃省进口冷链食品疫情防控工作指南》要求,全面落实进口冷链食品提前报备、预防性消毒、核酸检测、追溯管理等管控措施。对进口冷链食品及其运输工具、包装,实施全流程、全过程预防性消毒、核酸检测、追溯管理;对邮件快递及运输车辆进行清洁消毒。对相关从业人员定期核酸检测,严格落实个人防护和健康监测。
三、强化人员安全有序流动
(一)分类严控人员出行。“两节”期间,各村、各镇属单位要负起属地责任和行业监管责任,切实加强人员出行管理,针对目的地风险等级实行分类施策。
1.严格个人防护。引导公众养成戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、“一米线”、分餐制、用公筷公勺公夹等良好卫生习惯,倡导健康的生活方式,在公共交通工具、电梯等密闭场所全程佩戴口罩。注意勤洗手,咳嗽、打喷嚏时注意遮挡,履行向村委会、镇政府报告境外、国内中高风险区旅居史义务,配合相关部门做好排查、集中隔离或居家健康监测、核酸检测等工作。
2.严格限制高风险岗位人员出行。确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明,并向所在单位报备。
3.严格限制发热病人、健康码“黄码”等人员出行。发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任,主动配合健康监测和核酸检测,在未排除感染风险前不出行。
4.严格限制中高风险地市人员来秦。按照省市县关于中高风险地区人员严格限制出行的要求,各村、镇属单位要对本村本单位在中高风险地市的人员进行全面摸底排查,动员其就地过年,非必要不返回。对确需返回人员,严格按照有关规定处置管控。“两节”期间,对中高风险区所在县(市、区)人员,一律实行“14+7” 管控措施,即集中隔离14天(隔离期间不少于7次核酸检测),解除集中隔离后继续落实居家健康监测7天(期间不少于2次核酸检测)。对中高风险所在地市的其他县(市、区)人员,一律查验48小时以内核酸检测阴性证明,并居家健康监测14天(期间不少于两次核酸检测)。解除集中隔离和居家健康监测前的核酸检测要做到“双采双检、人物同检”;不具备居家健康监测条件的,采取集中隔离监测,期间产生的费用自理。
(二)实行人员错峰出行。学区、中学要结合实际,制定学生错峰放假、错峰返校的具体方案,合理调整放假和开学时间,引导人员错峰返校。严格密集性流动人员的核酸验查,学生较多的学校,可要求学生需持48小时内核酸检测阴性证明返乡返校。
(三)强化春运疫情防控。镇交管站在“两节”期间要监督交通运输车辆司机严格落实“三码联查”，提醒乘客保持安全距离，做好佩戴口罩，有序引导乘客分散就座。
四、强化聚集性活动管控
各村、各镇属单位要按照非必要不举办的原则,坚决做到“三严控、一减少”即:严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动;严控会议、聚会等活动规模,尽量举办线上会议或视频会议,确需举办的,原则不超过50人,50人以上活动应制定防控方案,落实各项防控措施,并报县疫情防控领导小组办公室备案;严控大规模人员聚集性活动,弘扬节俭风尚,原则上不举办年会、聚餐等活动。提倡“喜事缓办,丧事简办,宴会不办”,确需举办的尽可能缩小活动规模,举办5桌以上宴会等聚餐活动的,需向村委会报备,家庭聚餐聚会等不超过10人。承办宴会等聚餐活动的餐饮单位,须严格做好疫情防控工作,确保就餐人员落实扫码、现场测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所,做好餐厅的通风消毒工作。减少农村集市规模和频次,控制人流量,落实通风消毒等措施。
五、强化多渠道监测预警
(一)发挥医疗机构哨点作用。镇卫生院要规范设置发热门诊,不得自行取消和关闭发热门诊。严格落实预检分诊和首诊负责制,对所有发热病人全部进行核酸检测,检测结果反馈前全部留观。对发现的可疑病人严格闭环管理,不得常规诊治具有新冠肺炎可疑症状患者。每周对发热门诊、呼吸科和感染科门诊病房、地面、墙壁、物体表面采集样本,进行医院环境监测，配合县疾控中心要对卫生院的发热门诊、隔离留观室每周进行抽检。
（二）严格落实重点人群定期核酸检测筛查制度。按照国家要求,严格落实“密接和次密接者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、进口冷链食品从业人员、隔离场所工作人员、‘两站一场’服务保障人员及高风险岗位工作人员家属”等12类人员定期核酸检测制度。镇卫生院要对工作人员、患者及陪护人员,每周检测2次,每次间隔2天以上;其他应检尽检人员每周至少检测1次。要根据人员情况轮流安排检测,尽可能做到各高风险岗位每天都有人员接受检测。
(三)健全多点触发监测预警机制。市场监管所要持续督导零售药店做好“四类药”(止咳、退烧、抗病毒、抗菌素类药品)销售使用实名登记和监测预警工作。督促零售药店实时将“四类药”录入甘肃省“四类药”购买实名登记系统,市场监管所要安排专人每天进行汇总监测,科学分析研判,提出意见建议。要收集药店、教育机构、农贸市场等重点场所和网络媒体等多渠道预警信息,提高信息研判和预警响应的及时性,要每周组织分析研判监测信息,评估疫情传播预警风险,动态调整防控措施。
六、强化重点环节疫情防控
(一)加强公共场所疫情防控。市场监管、司法所、派出所等部门要分别制定本行业“两节”期间疫情防控方案,落实重点场所、重点单位、重点人群的疫情防控工作,强化健康监测、核酸检测和环境消杀,实行疫情“日报告”“零报告”制度。市场监管所要督促辖区餐饮行业认真落实体温检测、“健康码”查验等措施,提醒顾客非就餐时佩戴口罩、就餐时保持距离,每日按规定频次消毒,经常性通风,推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺公夹。派出所对来访人员都要进行十四天内旅居史间询、测温查码,对有境外、中高风险区旅居史及发热、无绿码等异常情况的,要及时向镇政府报告。餐饮、超市等服务单位工作人员每日必须进行体温检测,体温正常方可进入经营场所。上岗期间必须保持清洁卫生,严格洗手消毒,时刻佩戴口罩。
（二）加强医疗机构疫情防控。卫生院要进行全面安排部署、查漏补缺。要压实院长负责的院感防控责任,严格执行管理制度和规范,严防院内感染发生。加强住院陪护、探视管理,严格实行一患一陪护,所有住院患者和陪护必须具有核酸检测阴性证明,非必须不探视。严格做好人流、物流管控,实行预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等措施,有效分流患者,避免人员大量聚集。落实全员标准预防措施,做好医务人员个人防护和健康监测,加强对重点部位重点科室的环境、设备清洁消毒,防止院内交叉感染。
（三）加强学校疫情防控。学区、中学要制定“两节”期间疫情防控方案,统筹安排好学校错峰放假、返校日程,放假前要组织开展宣传教育,提醒学生在离返校途中全程佩戴口罩,做好个人防护。做好寒假期间留校教师管理与服务,落实校园疫情常态化防控措施,严格执行晨午检制度,并提供必要的学习、工作、生活条件。在未放假期间,继续指导各级各类学校坚持每日对重点场所进行通风、保洁和消毒,加强人员进出校园扫码、测温工作,认真做好全体教职工、学生的健康监测及旅居情况登记,实行“日报告”“零报告”制度。
（四）加强邮政快递疫情防控。市场监管所要制定寄递业“两节”期间疫情防控方案,督促寄递企业强化企业疫情防控责任,严格落实《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议(第七版)》相关要求,建立从业人员定期核酸检测筛查制度,加强每日健康监测,落实个人防护措施,确保从业人员新冠病毒疫苗接种全覆盖。要严格落实邮件快递全面消杀制度,规范设置接收区、开拆区、消杀区、放行区。加大车辆通风消毒频次,对疫区邮件、快递及交通工具严格终末消杀,坚决阻断通过寄递渠道造成疫情传播。
（五）加强各村、镇属单位疫情防控,落实“五有一网格”措施
一是强化企业疫情防控。市场监管所要制定“两节”期间监管企业的疫情防控方案,督促各企业单位履行疫情防控主体责任,执行属地疫情防控各项规定,落实高风险岗位人员闭环管理、“人”“物”同防、健康监测零报告等防控措施，加密重点人群日常监测和核酸检测频次。
二是落实“五有”措施。各村、各镇属单位要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
三是加强职工管理。严格人员出入管理、健康监测、个人防护、测温扫码等防控措施。要加强职工出行管理，加强个人防护，做好公共场所消杀通风。针对“两节”期间人员流动增多、疫情传播风险增大的情况，提前部署安排，加强统筹调度，确保职工平安健康过节及节后顺利复产复工。
四是加强村级网格化排查。各村、镇属单位要进一步充实网格员队伍，加强村级公共卫生委员会建设，压实镇、村组网格化管理责任，织密织牢管控网底。“两节”期间，镇、村、组要建立三包责任制，做好入境人员、中高风险区人员、治愈康复人员、接触隔离人员以及其他高风险岗位返乡人员的摸底排查，靠实网格员人盯人责任，加强日常健康监测报告，落实网格化管理措施。相关人员返乡后做好健康监测，非必要不外出、不聚集。
（六）鼓励在外地人员就地过年。各村要加大宣传力度，鼓励在外地的企事业单位人员、务工人员根据生产、工作情况，鼓励引导在外地人员春节期间尽量在工作地休假，坚决避免前往中高风险地区。
（七）加快推进新冠病毒疫苗接种。各村要进一步加大疫苗接种力度,倒排时限、责任到人、任务到天、压茬推进。积极引导3-11岁无禁忌人群应接尽接,力争12月底完成全程接种的目标。加快推进新冠病毒疫苗加强免疫,做到重点人群应接尽接,确保有接种需要的人群及时获得加强免疫服务。疫苗总体接种率和60岁及以上老年人接种率低的村要加快做好组织接种工作,加强政策宣传,讲清加快接种的意义和加强免疫服务的必要性,在坚持知情、同意、自愿的同时,进一步强调接种义务和责任,引导群众特别是60岁及以上老年人提高加强针接种率。
七、强化疫情应急处置能力
要健全指挥体系。各村、各镇属单位应急机制要始终处于激活状态，各工作专班保持24小时应急值守，一旦发生疫情立即完成平急转换，提级指挥、下沉作战，混合编组、集中办公，扁平化运行，力争24小时内落实相关应急处置措施,做到“疫情风险早识别、指挥体系快启动、核酸检测广覆盖、流调溯源不遗漏、社区管理控传播、风险划定防输出”,争取在最短的时间内控制疫情。
要迅速应对处置。一旦发生本土聚集性疫情,立即启动应急预案,按照《王尹镇聚集性疫情应急处置方案》,第一时间配合派出流调队伍完成核心信息调查,查清传播链。优化“采、送、检、报”流程,确保1天1轮。要按风险等级将村划分为封控区、管控区和防范区,进行分级分类管控。坚持疫情发生地人员非必须不外出,确需外出者需提供24小时核酸检测阴性证明,最大限度减少社会流动,严防疫情跨区域传播。
