王铺镇邵庄-庞河伏虎山流域甜玉米种植基地建设项目社会稳定风险评估工作方案
一、工作原则
根据中央、省、市的安排部署和为贯彻《秦安县建立健全社会稳定风险评估机制意见》和《秦安县建立健全社会稳定风险评估实施办法》的规定，切实从源头预防、减少和消除在建工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保王铺镇邵庄-庞河伏虎山流域甜玉米种植基地建设项目的顺利实施，按程序对本项目进风险评估。
二、项目概况
王铺镇位于秦安县西北部，距县城42公里，境内山高坡陡，地势起伏较大，干旱少雨，平均海拔1936米。全镇共有30个行政村，119个村民小组，159个自然村。全镇总区域面积150.81平方公里，耕地面积74058亩。王铺镇甜玉米基地涉及邵庄、庞河、郭集、青林4村600户人，种植区域主要在王铺镇伏虎山流域，该流域海拔1600-1800米，适宜甜玉米种植，在建国土地改革后，该流域长年种植玉米，长势良好，收成可观，并且被历届党委政府确定为玉米种植示范基地。
今年，镇党委、镇政府按照乡村振兴关于产业振兴的相关规定，立足镇情实际，从镇域优势出发，通过前期到武山县等地考察学习，现选中甜玉米作为我镇主导产业。经前期论证、实地考察，在征得广大群众意见建议的基础上，在伏虎山流域种植甜玉米。因甜玉米发展前景良好，该区域又是优势种植生长区，水资源充足，灌溉问题可解决，按照每亩2000-3000斤产量，折合4000-6000棒，按市场价1.5-4元计算，每亩收益基本保持在1万元上下，最高收益达到2-3万元。因此，在王铺镇伏虎山流域种植甜玉米实之可行。本项目总投资50万元。
三、工作机制
为保护人民群众的利益，规范工程的建设和管理，确保工程的顺利实施，根据项目可能诱发的社会风险及其评估，我们制定的工作预案如下。
1、基本要求
（1）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
项目建设主管部门、项目建设单位及其他的有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加台组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
（2）加强组织保障，落实责任主体
风险评估工作领导小组成立了预防和化解社会风险工作小组。
处置突发事件应急队伍共有37人，其中王铺镇政府25人，王铺派出所4人，邵庄村2人，庞河村2人，郭集村2人，青林村2人。
设立的维稳工作组织，各成员积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识，明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
（3）完善措施手段，加强宣传引导
总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
（4）健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。
2、社会稳定应急预案
本项目社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全面过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。
（1）工作原则
应急预案工作原则：重点稳控，紧急处理，职责明确，统筹配合。
（2）组织保障
各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立畅通高效的联动工作机制。
（3）制定保障
①把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况 ，分析可能出现的重大问题研究对策。
②落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理不当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。
③坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变成走访，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
④坚信信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。
（4）应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：
①对已发生的群体性事件，要认真接待，并根据起因立即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
②第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并半不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。
③对问题复杂、规模较大的群体性事件上，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。
④对有危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（5）通信保障
有关人员在接到重大不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通，以便随时掌握各方面信息并上传下达。
