县农业农村局：
现将《云山镇关于秦安县产业扶贫问题整改情况报告》随文上报，请审阅。
云山镇人民政府
2020年6月12日
云山镇关于秦安县产业扶贫问题整改情况报告
根据县农业农村局的有关通知精神，现将云山镇关于秦安县产业扶贫问题整改情况报告如下：
一、中央、省、市各级反馈问题
问题1：扶贫产业项目管理不规范，利益联结机制不完善，存在“一发了之”“一股了之”一分了之”的问题。有的扶贫龙头企业和扶贫车间吸纳贫困人口少，部分地方扶贫车间闲置浪费。
整改完成情况：严格按照《秦安县到户产业扶贫资金使用管理办法》，进一步强化到户产业扶持资金的使用管理，切实管好用好到户产业扶贫资金。通过入户走访宣传产业扶贫政策，进一步激发群众的内生动力，使其积极投入到特色产业发展中去。讲清入股分红的政策，对接入股企业吸收贫困户务工。
问题2：个别农户对到户产业资金入股、分红情况、所入股合作社名及产业扶持政策说不上。
整改完成情况：组织镇村干部、驻村帮扶第一书记、帮扶队员，通过上门讲解、发放宣传资料、村级微信群、广播宣传等多种方式，加强对产业扶贫政策的宣传，提高了贫困户政策知晓率。
问题3：产业扶贫带贫减贫机制还不健全，存在“一股了之”现象。
整改完成情况：认真落实省政府《关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》和《关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》精神，加强对落实到户产业扶持资金的使用管理，确保资金使用安全，发挥应有的作用。对于直接发展产业的资金，坚持“五挂钩”原则，采取达标奖补、以奖代补、以物代补、建立奖补清单等方式引导贫困户多种多养，发展壮大脱贫增收产业。对于入股资金，按照产权归贫困户的要求，坚持“明确权属、股权到户、逐步规范”的原则，在脱贫攻坚任务完成前，规范股权管理和政府发放，切实解决入股资金产权不明晰、入股协议未签订、股权证未发放到户等问题。加大对入股合作社的扶持力度，建立多元化的带贫机制，鼓励合作社组织贫困户建设标准化种养基地，通过与贫困户签订农产品收购订单、统一采购供应农资、统一技术培训、提供指导服务、吸纳有劳动能力的贫困户到合作社务工等多种形式，让更多贫困户参与到合作社生产经营中来，带动贫困户发展产业。
问题4：产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；产业基础设施建设滞后，一些村组产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。
整改完成情况：持续做大做强林果、劳务产业，提升产业综合效益；加强以产业路为主的农业基础设施建设，夯实乡村振兴基础。完成苹果“保险+期货”项目500亩。加大了农民专业合作社整顿力度，提升了示范带动作用。
问题5：合作社带贫作用弱，内部管理、财务管理制度不完善，需进一步加大规范提升力度。
整改完成情况：按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销”五种类型持续推进合作社规范提升，提高带贫能力。
问题6：部分贫困户不了解农业保险政策，参保的积极性不够高。
整改完成情况：组织镇村干部、驻村帮扶第一书记、帮扶队员，通过上门发放宣传资料、村级微信群、广播宣传等多种方式，加强对农业保险政策的宣传，提高群众政策知晓率和参保积极性。截至目前，全镇落实苹果、玉米、马铃薯保险6400亩。
问题7：产业扶贫政策宣传力度还需加强，产业链条还需延伸。
整改完成情况：进一步加大对到户产业扶持资金政策的宣传力度，继续做大做强林果支柱产业，多措并举鼓励群众抓好蔬菜、中药材种植，稳定粮油生产，壮大畜牧产业，加快推进六大特色产业和“五小”产业发展。今年春季全镇共建园1200亩。
问题8：新型农业经营主体规范提升还需持续加强，带动贫困户增收作用还需提升。
整改完成情况：对各村建立的合作社进行了走访，督促其完善制度，规范运营，积极吸纳贫困户到合作社务工。继续选优配强带头人和健全合作社辅导员队伍，不断提升合作社带头人、辅导员能力和水平。
二、市整改办反馈问题
问题9：康崖村对未脱贫的张海家、刘保珍2户制定督战措施（产业发展）针对性不强。
整改完成情况：康崖村驻村干部和村干部深入未脱贫的张海家、刘保珍2户家中，进一步了解掌握户情，根据农户意愿重新制定产业发展的作战措施，确保2户人能按时稳定脱贫。
问题10：全镇共排摸确定视觉危房116户，截止4月24日，已修缮完工98户；共确定拆除空心房34户，截止4月24日，已拆除28户。
整改完成情况：最终修缮视觉危房120户、拆除空心院53户，人居环境明显改善。
问题11：卢坪第二村民小组沟边垃圾存在多日未清理的问题。
整改完成情况：村上组织人员清理了第二村民小组沟边的垃圾，并对全村人居环境开展了集中整治。镇上要求各村探索建立环境卫生整治的长效机制，确保村庄干净整洁。
