刘坪镇2021年山洪灾害避险预案

一、防汛基本情况

刘坪镇所在地处于秦安县东部，毗邻县城。全镇共有21个行政村，46个村民小组，农业人口22812人。辖区有崔家河、锁子峡2条河流，河道窄，水流急，存在险情等级较高的地质灾害隐患点，特别在汛期，极易发生山洪灾害。

二、防汛组织保障

为做好山洪防御避险工作，最大程度保障人民群众生命财产安全，经镇党委、政府研究决定成立刘坪镇山洪防御避险抢险指挥部。

总指挥：周俊彦

副总指挥：邵亮

成员：王静 李生平 蔺晓峰 逯军委 汪晓峰 王具真 任志轶 朱喜辉 何小宝 成永毅 雒凯 张引才 王军海 杨忠贵王克敏 李多生 周彦军 王遂虎 刘红太 邓建斌 吴中平 张斌 张斌 黄文旭 李健宏 崔转红 何付平 武成霞 崔忠明 吴志忠 李文婧 杨博 邓清衔 薛虎明。

指挥部下设办公室（应急管理所），逯军委兼任主任，负责全镇防汛抢险具体组织实施工作。各村、镇属各单位也要组建相应的组织机构，落实防汛人员，明确值班地点，值班电话，实行昼夜24小时有人值守，并结合各自实际，拿出各自防汛安排意见和防汛预案，及时上报镇防汛办，确保本村、本单位安全度汛。

三、各成员职责

总指挥：负责全镇防汛工作及突发事件的应急处理工作，并根据实际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

副总指挥：协助组长做好全镇防汛工作及突发事件的应急处理工作；并根据实际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

应急管理所所长：负责制定防汛演练计划，指导各村、镇属各单位防汛演练工作，组建、集训全镇以基干民兵为主体的防汛民兵应急小分队，防汛民兵应急小分队成员应以镇政府所在村人员为主体，随时参加抗洪抢险和营救受灾群众。

应急管理员：负责防汛避灾知识宣传教育工作，指导各自然村确定预警水位，确定各村的临时安置点，重点抓好全镇范围内水库、河道、沿山过沟坝等水利工程的汛前汛中检查和日常巡查工作，制订度汛方案，负责防汛技术指导工作，配合有关部门查灾核灾，做好重点水利设施蓄水调度运行。

民政干事：负责灾情统计和核查，及时向县防汛指挥部提供灾情信息。

卫生院长：做好全镇范围内的医疗药品、器械的汛前安全，尤其要做好乡村医院（室）人、器材的安全，组织医护人员做好防汛突发应急事件受伤人员的救护工作，汛后要及时消毒防疫，杜绝疾病流行。

刘坪中学校长：负责全镇内学校校舍安全和在校学生汛期安全，做好师生疏散工作。加强安全检查，特别是危房的学校、教室，汛前要维修加固完善，确保学生、员工安全。

党政办：负责全镇防汛信息的汇总上报工作和宣传工作。

财政所：负责全镇防汛工作经费安排。

各村负责人：负责本村防汛物资，人员准备工作，根据历史洪水情况，确定各自然村的预警水位，汛期安排各自然村值守人员，收集本村雨情、水情，第一时间处理防汛突发事件并做好上报工作。

四、预警信息发布

根据天气预报和本镇范围内的实际降雨情况，及时向各村发布预警。

蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过30mm并有持续强降雨时，由副总指挥发布；

黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或是有二个村组水位超二级警戒线时，及时由副总指挥发布；

橙色预警：有一个自然村进水时，由总指挥发布；

红色预警：超过两个自然村进水时，由总指挥发布。

五、应急响应

蓝色响应：镇政府必须留有相应的值班人员，负责收集全镇的雨情、水情。

黄色响应：全体镇干部在岗在位，联系镇防汛民兵应急小分队，做好抢险准备，各村驻村干部进驻各村联系点。

橙色响应：第一时间上报县防汛办和县领导，除留有相应的值守人员，全体镇干部、防汛民兵应急小队赴受灾点、紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援。

红色响应：第一时间上报县防汛办和县领导，除留有相应的值守人员，全体镇干部、防汛民兵应急小分队赴各受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援。

六、预警级别的变更

预警升降：随着汛情预警信息的不断变化，防汛抗旱领导小组组织实时会商，认为防汛突发事件的影响与原预警影响有较大变化时，可改变预警级别，并发出新的预警信息。

预警结束：按照“谁发布、谁取消”执行。

七、善后处置

善后处置工作在镇政府统一领导下，由镇政府相关部门组织实施。政府相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

八、信息处理

各村对本村可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报镇防汛工作领导小组。对各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，任何人都有权利和义务向政府或防汛工作领导小组报告，并有权对镇防汛工作领导小组工作过失和不当处置进行举报。

九、保障措施

1、资金保障

根据我镇财政实际情况，确定2021年防汛工作经费为10万元，其中：用于购置防汛物资2万元，用于防汛演练0.5万元，紧急开支7.5万元。

十、教育、培训和演习

1、宣传教育

由镇防汛工作领导小组负责，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点地病险水库、泥石流易发区等周边的居民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

2、培训和演习

 开展面向各村两委人员、镇属单位负责人的防汛突发事件相关知识培训，在培训教材中，增加防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容，以增加各村应对防汛突发事件的知识和能力。

 防汛工作应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段、确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；在群众中普及应对防汛突发事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。