郭嘉镇人民政府
关于上报郭嘉镇行政执法突出问题
整改报告的报告
县依法治县办：
现将《郭嘉镇行政执法突出问题整改报告》随文上报，请审阅。
郭嘉镇人民政府
2024年9月19日
郭嘉镇行政执法突出问题整改报告
为切实解决人民反映强烈的行政执法问题，全面推进严格规范公正文明执法，助力优化法制化营商环境，按照《秦安县司法局关于排查行政执法突出问题的通知》精神，我镇结合工作实际，全面梳理，主动认领，精心谋划部署，强化督促落实，扎实推进整改工作。至目前，我镇主动认领的3个方面5个问题中，已整改完成5个，整改完成率100%，
一、执法不规范方面
问题1：法治水平、法律意识不强，在部分行政执法过程中对于相关的专业性法律知识不够了解。
进一步强化习近平法治思想的学习贯彻。采取“线上+线下”的模式，一是坚持领导带头学法用法，组织镇执法队常态化学习宣传贯彻习近平法治思想，学习党的二十大精神和《民法典》《甘肃省行政规范化性文件管理办法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等法律法规，累计参加人数96人次。二是积极组织人员参加县司法局举办的习近平法治思想线上学习，分批次参加了全县学习贯彻习近平法治思想暨乡镇执法能力提升专题培训班。通过学习提升执法队员学法用法水平和法治思维，进一步增强学法、守法、用法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。目前，该问题已整改到位并将长期坚持。
问题2：行政执法相关政策法规宣传力度还不够。
严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面深入实施全国、全省“八五”普法规划，积极联合镇派出所、镇司法所紧扣重点对象，全面加强对行政执法相关法律法规的宣传力度。一是突出宣传重点。把《宪法》《民法典》等作为年度宣传重点内容进行的宣传贯彻，开展普法“十进”进行普法宣传，形成了普法规模效应。二是学习与实践相结合，通过党委中心组学习会、干部职工会、党支部会、到校园宣讲等形式认真学习宣传习近平法治思想，形成人人学习争先的良好势头。三是充分运用习近平法治思想指导行政执法工作，做到有法可依、有法必依，坚决做到令行禁止。四是加大居民普法力度，增强广大群众法律意识和法治观念。结合群众说事会和日常走访活动，有针对性地宣传与村民群众密切相关的法律法规，从而有力地推动了居民的法治宣传。通过深入学习宣传，职工和群众的法治意识进一步提升，尊崇法治的思想进一步增强，干部的法治素养进一步提高，能积极运用法治的手段解决遇到的难题。目前，该问题已整改到位并将长期坚持。
问题3：执法过程中，执法记录仪操作不规范，执法未全过程记录。
持续强化执法记录仪使用管理，规范执法人员使用程序，按照“谁佩戴，谁负责”的原则落实具体使用责任人，要求使用人和管理人必须认真熟悉设备使用方法，严格按照操作流程，做到执法记录全过程记录，进一步增强执法人员的规范执法意识、法治意识和证据意识，从源头上最大限度地遏止执法不作为、乱作为的问题，促进规范执法、廉政执法落实落地。目前，该问题已整改到位并将长期坚持。
二、执法方式简单粗暴方面。
问题4：在执法过程偶尔存在未按照规定使用执法文明用语，对待群众不热心、不耐心，服务意识不强，语言生硬等问题。
在执法过程中进一步规范文明用语，把公开、公正、文明、创建和谐社会的执法思想贯穿到具体的执法活动中，切实提升执法水平、执法公信力和群众满意度，全力推动执法规范化建设深入开展。一是强化文明执法。坚持践行群众路线，时刻以群众满意度来衡量工作成效，在执法过程中，要求执法人员树立“全心全意为人民服务”思想，在查处违法行为、接待咨询的过程中，坚决杜绝“门难进、脸难看”的情况发生，服务群众要做到语言文明、服务周到、回答耐心、办事及时，以热情的态度、文明的语言、规范的服务面对群众。二是严格执法语言，要求全体执法人员在各项执法工作和执法环节中，应当与当事人讲明处罚依据，详细陈述违法事实，面对部分当事人有不同意见时，要耐心听取当事人的申诉和辩解，绝对不能与当事人发生冲突，对违法者要动之以情，晓知以理，严格按照“教育为主，处罚为辅”的原则，使违法者心悦诚服，最大限度实现法律效果和社会效果的有机统一。目前，该问题已整改到位并将长期坚持。
三、执法不作为方面。
问题5：在日常执法中，很少考虑相对人的违法事实和影响大小，存在硬性执法偏少，柔性执法偏多的现象。
通过组织执法人员参加各类业务培训及学习，进一步提高执法队员的业务能力，通过培养按法定程序办事的习惯，正确处理公正与效率的关系，按照“合法、合理、合理、高效”的原则，探索建立“严格执法+柔性执法”相结合的行政执法模式，严明政治纪律和政治规矩，严格执法规范，持续推行柔性执法、人性化执法，严格按照载量基准实施行政处罚。目前，该问题已整改到位并将长期坚持。
四、下一步打算
通过整改，郭嘉镇行政执法突出问题整改工作已全面完成，但是我们也清醒地认识到，一些突出问题还需继续巩固整改成果，要把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系，做好新形势下执法工作，营造良好法治环境，推进文明公正的行政执法，为促进社会和谐稳定，助推全镇经济社会发展打下坚实的法治基础。
