郭政发〔2024〕16号

郭嘉镇人民政府关于

印发《郭嘉镇校园食品安全排查整治

专项行动实施方案》的通知

镇食安委办，学区，派出所，卫生院，市场监管所，镇综合行政执法队：

根据县食药安委办等五部门《关于印发〈秦安县校园食品安全排查整治专项行动实施方案〉的通知》（秦食药安委办发〔2024〕2号）要求，郭嘉镇人民政府制定了《秦安县郭嘉镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

                秦安县郭嘉镇人民政府

 2024年1月13日

秦安县郭嘉镇校园食品安全排查整治

专项行动实施方案

为切实保障在校师生饮食安全，根据秦安县食药安委办等五部门《关于印发〈秦安县校园食品安全排查整治专项行动实施方案〉的通知》（秦食药安委办发〔2024〕2号），镇食安委办会同学区、派出所、卫生院、市场监管所、镇综合行政执法队，决定从2023年12月至2024年6月，联合开展全镇校园食品安全排查整治专项行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。

（二）工作原则

——坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防治、环境卫生、加工操作等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。

——坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。

——坚持压实责任，守牢食品安全底线。落实属地管理责任，强化校长（园长）第一责任人责任，夯实承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险。

——坚持综合施策，健全长效治理机制。打好组合拳，多政策、多途径、多方式，综合发力，指导行业协会推动企业加强自律、规范发展，提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。

（三）主要目标

通过为期半年的排查整治专项行动，达到“3+3+3”的工作目标。第一个“3”，即依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业；第二个“3”，即解决一批突出问题、选树一批经验典型、形成一批制度成果；第三个“3”，即取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

（四）整治对象

这次专项行动整治的重点对象是全镇配建有食堂的中小学、幼儿园，学校食堂承包经营企业，学校周边食品经营单位（包括食品小经营店和小摊点）。

二、重点任务

（一）督促学校切实履行主体责任。督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，依法配备食品安全管理人员，加强日常排查，对发现的问题及时整改到位。定期开展鼠（虫）害消杀，配齐配全三防等设备设施，确保能够有效防治鼠（虫）害。探索运用先进技术手段防治鼠（虫）类等有害生物。

（二）强化校园食品安全属地管理责任。明确镇党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。

（三）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程全覆盖。

（四）压紧压实监管部门责任。严格学校食堂准入，建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员，强化承包经营学校食堂许可管理，建立承包经营企业食品安全信用档案。加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。加大违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。

（五）规范承包经营行为。严格招投标程序，督促学校依法签订承包经营合同（协议），及时公示中标企业名单。加强对承包经营企业的监督，定期考核评价，明确退出机制。严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“只包不管”等突出问题。

（六）依法履责，责任到人。镇食安委办会同市场监管所，及时调整更新包保干部系统信息，力求做到学校包保干部全覆盖，督促指导包保干部按期督导，并将督导情况及时上传包保系统。市场监管所要对督导发现的问题及时督促整改，形成闭环。镇食安委办要组织开展食品安全工作督查，督查工作主要采取查看系统维护、现场检查等方式进行。

（七）加强制度机制建设。镇食安委办、学区、派出所、卫生院、镇市场监管所可结合辖区实际，按照国务院食安办《关于加强校园食品安全的指导意见》，加强部门协同联动，严格许可准入和现场审查。全面落实强化校园食品安全管理的标准、规范等制度，健全校园食品安全治理长效机制。

三、方法步骤

（一）细化实施方案（2023年12月下旬）。镇食安委办会同学区、派出所、卫生院、镇市场监管所成立全镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组，组建校园食品安全排查整治专项行动镇级工作专班（见附件1），统筹部署全镇排查整治专项行动。明确亟待治理的突出问题，对照实施方案，细化制定辖区整治实施方案，并上报县级工作专班。

（二）开展集中整治（2023年12月下旬—2024年4月）。镇工作专班按照整治实施方案，组织辖区学校食堂、学校食堂承包经营企业开展自查自纠；开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，发现问题及时整改。集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑。

（三）加强考核督导（2023年12月下旬—2024年5月）。

镇级工作专班围绕摸清底数、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，对排查整治专项行动进行考核验收。镇食安委办会同学区、派出所、卫生院、市场监督管理所成立工作督查组，对照本方案确定的重点任务，以“四不两直”方式组织开展工作抽查，相关情况通报镇食安委。

（四）完善制度机制（2024年4月—6月）。镇级工作专班按照工作方案，指导镇稳妥有序完成任务，梳理总结排查整治专项行动情况，形成一批排查整治专项行动成果，同时就建立健全常态化监管长效机制、进一步完善法律法规标准提出意见建议，向县级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。各单位要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，严格落实食品安全“四个最严”要求，将校园食品安全排查整治专项行动和“三抓三促”行动紧密结合起来，以“抓执行、促落实”的工作标准层层压实校方主体责任、属地管理责任、主管部门责任、监管部门责任。以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把排查整治专项行动作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效。

（二）突出抓主抓重，严把每道防线。校园食品安全要强化全过程监管，聚焦食品采购、食品储存、食品加工、食品销售等重要环节，严把从农田到餐桌的每一道防线。一查学校是否建立健全食品安全管理机制，是否落实食品安全责任制度；二查学校是否建立和执行食堂从业人员健康管理制度、培训制度、健康证明统一公示制度等；三查学校是否严格执行食品原料用具采购、索证索票、进货查验记录制度；四查学校食堂是否采购、使用国家明令禁止或不符合食品安全标准的产品，中小学幼儿园是否制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品；五查学校采购的肉类是否有检疫合格证明，肉类制品是否有检验合格证明；六查学校食品贮存条件是否符合标准，食品库房防虫、防鼠、防蝇等防范措施是否到位，食品原料是否做到分区分架分类、离墙离地存放，是否遵循先进先出先用的原则；七查学校食堂加工制作容器和工具是否按标识区分使用，是否生熟分开，食堂餐具是否清洁干净、按标准消毒后是否按专柜存放；八查食品加工制作是否符合操作规范，是否落实烹饪后尽量当餐用完、熟制食品烧熟煮透，再次利用时严防变质等要求；九查学校食品留样数量、时间是否达标（净重125克，留样48小时），是否落实专人专锁专管等留样管理规定，是否落实校长（园长）陪餐制。

（三）坚持多措并举，推动全员共治。要紧贴学校食品安全工作特点，组织开展镇、村包保干部、食品安全监管人员、学校分管食品安全工作的副校长（副园长）、食品安全总监、食品安全员参加食品安全法律法规和安全常识培训考试，成绩不合格的，由市场监管所组织补考，务必做到全员成绩合格。按照《关于印发〈秦安县校园食品安全排查整治专项行动实施方案〉的通知》（秦食药安委办发〔2024〕2号）要求，每周对辖区内学校、幼儿园食品安全工作开展“红黑榜”评定，经镇食安委审定后报县级工作专班。

（四）从严从重查处，严肃追究责任。各单位要加强对重大问题、重大案件的分类指导、挂牌督办，督促加强行业管理，加大案件查办力度，推动排查整治专项行动走深走实。要坚持对学校食品安全违法违规行为“零容忍”，对检查发现存在食品安全风险隐患的，加强督促指导，一律责令有关单位整改到位，逐一销账；对检查发现存在食品安全违法违规行为的，一律严查严惩；对在工作中存在失职渎职的，一律通报镇纪检监察部门，做好行纪衔接；对相关校园食品安全违法主体，依法依规列入严重违法失信名单，实施联合惩戒。

（五）积极探索创新，健全长效机制。各单位要及时总结提炼排查整治专项行动的做法成效，因地制宜探索创新校园食品安全监管工作举措，建立健全常态化监管长效机制、完善法律法规标准，形成有效抓手。一是建立承诺查处机制。学校要向辖区市场监管所、市场监管所要向所在地镇食安委办、镇食安委办要向县食药安委办依次作出食品安全承诺。二是健全满意度测评机制。邀请广大师生、学生家长等人员对学校食堂饭菜质量、价格等情况进行满意度测评。三是完善行刑衔接机制。强化协调联动，集中打击惩治一批突出违法犯罪，查破一批重点案件，形成有力震慑，倒逼食品安全责任落实落细。同时要强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读。及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。

镇级工作专班于每月20日前报送排查整治专项行动成果清单（见附件2），不定期报送典型案例、经验做法、制度文件。2024年5月10日前上报工作总结。

附件：1.秦安县郭嘉镇校园食品安全排查整治专项行动工作领导小组和镇级工作专班

2.校园食品安全排查整治专项行动成果清单

附件1

秦安县郭嘉镇校园食品安全排查整治专项行动

工作领导小组和镇级工作专班

根据秦安县食药安委办等五部门《关于印发〈秦安县校园食品安全排查整治专项行动实施方案〉的通知》（秦食药安委办发〔2024〕2号）要求，镇食安委办联合学区、派出所、卫生院、镇市场监管所成立郭嘉镇校园食品安全排查整治专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），下设镇级工作专班，承担日常工作。

一、领导小组

组  长：刘宝良 郭嘉镇镇长

副组长：胡  旭  郭嘉镇副镇长（分管食品安全）

成  员：王  伟  郭嘉镇学区校长

杜琪林  郭嘉镇派出所所长

李义军  郭嘉镇卫生院院长

张正平  郭嘉镇市场监管所所长

高云阁 郭嘉镇综合行政执法队队长

二、工作专班

组  长：胡  旭  郭嘉镇副镇长（分管食品安全）

副组长：张正平  郭嘉镇市场监管所所长      

成 员：高云阁  郭嘉镇综合行政执法队副队长

刘小红  郭嘉镇市场监管所干部

刘保荣 郭嘉镇市场监管所干部

雒贵荣  郭嘉镇市场监管所干部

郭小录 郭嘉镇市场监管所干部

秦  怡 郭嘉镇市场监管所干部

三、工作职责

领导小组主要职责：全面组织、指导、协调和推进我镇校园食品安全排查整治专项行动工作，协调解决工作推进过程中遇到的重大困难和重点问题，督促完善工作机制，制定全县督查方案，推动各项任务落地见效。

镇级工作专班主要职责：承担领导小组日常工作，贯彻落实领导小组工作安排；跟踪督促领导小组决定事项，推进落实各项工作任务；及时梳理分析工作推进情况及推进过程中存在的困难和问题，及时向各成员单位通报有关情况，研究提出有关工作意见建议报领导小组决策；完成领导小组交办的其他事项。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报镇级工作专班备案，不再另行发文。

附件2

校园食品安全排查整治专项行动成果清单

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