西川镇川口村乡村治理工作方案

为了认真贯彻落实秦安县第十七次党代会精神，不断增强老百姓的“获得感、幸福感、安全感，以全面提升村庄治理能力和水平为目标，根据县上有关文件精神，西川镇党委政府在广泛的调研的基础上，决定在川口村探索多元化乡村治理新模式，为此特提出以下工作方案。

一、基本情况

川口村地处镇政府南部，距镇政府1公里，有七个村民小组，315户，1111人，为非贫困村；村党支部现有党员38名，其中女党员4名；全村共有耕地面积793亩，其中果园面积476亩，村民收入以务工收入为主，林果收入为辅，交通便利，基础设施较为完善，2021年底人均纯收入为11200元。川口村作为城效村，一直以来，人员流动性大，村庄脏乱差问题突出，村庄治理水平亟待进一步提高，为了破解乡村治理上的问题和瓶颈，2022年以来，以市级乡村建设示范村的创建为契机，积极开展多元乡村治理，努力建设和谐幸福村庄。 

二、工作措施

(一)组建党建联盟，提升服务群众水平。以全面加强村级组织的凝聚力和战斗力，提升服务群众水平和能力为目标，全面加强党对乡村治理工作的领导。针对牌楼村川口村村庄相连，并交集集中居住的实际，组建牌楼川口党建联盟，规范落实“四议两公开”，扎实开展“四抓两整治”，全面推广“主题党日+群众说事会”，组织开展无职党员设岗定责、公开承诺、志愿服务、党员联系农户等活动，推选“党员中心户+巷长”48名，建成两支疫情防控突击队和党员志愿服务队，推动党员在乡村治理中示范带头，带动群众全面参与。改造提升党群服务中心，规范村级微小权力清单，推行“清单制”便民服务，落实“一次告知二次办结”制，印制便民服务手册，规范服务事项和流程，。

（二）开展“三化”建设，打造生态宜居村庄。以开展乡村建设行动，全面改善村庄面貌为重点，开展乡村硬件治理。一是开展村庄人居环境集中整治，计划拆除乱搭乱建建筑20处、清理乱堆乱放杂物80余处、拆除修复破旧墙体300㎡、修缮墙面1600㎡，硬化小巷道1000㎡、修建8000㎡临时智慧停车场一处、安装巷内投光灯100个、灯带2000米等，年内计划完成以水冲式为主卫生旱厕为辅的户内卫生厕所改造180户，累计达到220户，村庄基础设施条件全面改善。二是计划建成小花园2座、摆放实木人字形花箱55组、巷道实木小花箱10组、垃圾箱15组、栽植冬青、树状月季等绿化花卉苗木2万余株鲜花1万余盆等，村庄绿化水平进一步提升。三是推行定时定点生活垃圾收集转运和“门前三包”等制度，健全垃圾治理机制，进一步提升村庄人居环境。

（三）化解矛盾纠纷，落实群众说事制度。以解决“急难愁盼”问题，以建立长效的乡村的治理制度为抓手，创新群众说事乡村治理模式。为了彻底解决“反映渠道不畅、诉求无人受理、群众意见大”等问题，在川口村探索“党建+群众说事”治理模式。按照“敢为人先、勇于直言、不拘形式、不限事项”“合法、合规、合情、合理”的原则，总结出了“12345”工作法（即：一个中心，以人民为中心；两个平台，线上线下说事平台；三个导向，问题导向、现场导向、结果导向；四个结合，与主题党日相结合、与党员中心户巷长制相结合、与人大代表选民意见相结合、与基层政协协商议事相结合；五种线下方法，请进来会议集中说，走出去主动上门说、田间地头说、马扎板凳说、见面碰头说）。借鉴新时代"枫桥经验"，积极调处化解矛盾纠纷，确保了“群众话有地方说、理有地方讲、苦有地方诉、事有人去办”，保障了群众知情权、参与权、表达权、监督权，夯实了全面推进乡村振兴的群众基础。

三、工作要求

（一）加强领导靠实责任。成立了由镇党委书记任组长，镇长和包片领导任副组长，驻村干部、村委会主任及村民代表为成员的乡村治理工作领导小组，专门负责乡村治理工作的开展和长效机制的建立。进一步健全工作制度，发挥领导党员干部的模范带头作用，坚持问题导向，明确工作任务，靠实工作责任，引导群众开动脑筋，开阔思路，通过典型引路、示范带动，切实提升村庄治理能力。

（二）广泛宣传积极动员。充分发挥镇村两级级组织在宣传群众、组织群众、动员群众中作用，推行“村内事、村民定、村民建、村民管”的民主决策运行机制，优先解决群众最紧迫、最需要的公益事业，逐步破解基本乡村治理难题。充分发挥农民群众的主体作用，强化思想教育，健全村规民约，引导群众自己动手，改善村庄居住环境、建设美好和谐家园。