秦安县人民政府：
2021年来，秦安县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进市场监管依法行政工作水平，激发市场主体活力，为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。现将我局法治政府建设各项工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治建设，推进依法行政。2021年共办结案件40起，共计罚没款23.4073万元；其中药品7起，罚没款6.5094万元，食品21起，罚没款6.2045万元，特种设备1起，罚没款0.5000万元，商标4起，罚没款1.55万元，产品质量4起，罚没款1.8642万元，价格2起，罚没款6.7792万元，广告1起，罚没款2.1万元。成立了推进法治政府建设领导小组，健全完善了党组会前集体学法制度，将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，坚持逢会学法，重点学习了习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述和指示批示精神，围绕学法用法，每周都组织股室负责人集体学习《宪法》《行政处罚法》《民法典》等相关法律法规，组织全系统干部职工参加各类法律法规和业务知识培训，累计培训800人次；派出参加省市各类培训50期，培训人数达200人次；积极组织人员参加“国家工作人员学法”、国家总局“市场监管网络学院”等平台学习，干部队伍依法行政能力、业务水平得到全面提升。积极组队参加全县法律知识竞赛，荣获一等奖。
（二）深化执法改革，优化执法力量。县市场监管综合行政执法队，实行“局队合一”体制，设立了专职副队长。将原工商所和食药监所统一整合为市场监管所，配齐了各市场监管所所长，重新核定了各镇市场监管所人员编制并完成对现有人员的划转；科学制定了《秦安县市场监督管理事权划分方案》，打通了市场监管的“最后一公里”。
（三）落实三项制度，规范依法行政。
强化行政执法公示。制定《政务公开程序规定》，对权责清单、行政许可事项以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等进行事前公示；严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，为196名执法人员申领了执法证，规范执法事中公示；通过“信用中国”甘肃省行政执法信息公示网络平台定期公示行政处罚情况，进行事后公示，接受群众监督。目前公示行政执法信息6360条，公示率达100%。
推行执法全过程记录制度。制定行政执法全过程记录制度，购置行政执法记录仪33台，要求执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。
推行重大执法决定法制审核制度。设置专门的法制核审股室，并配备专职的法制核审人员，对一般程序行政处罚的行政案件，均实行法制审核制度；成立了行政执法案件评审委员会，对重大行政处罚、行政许可和行政强制决定，认真落实法制审核制度和集体讨论制度，确保行政执法的合法、公平、公正。
（四）推行柔性执法，激发市场活力。严格按照《甘肃省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（2020 版）》要求，对 67 种市场轻微违法经营行为免予行政处罚。坚持审慎包容的监管理念，针对轻微的违法行为，主动指导，及时纠正，柔性执法，对于轻微违法的90户市场主体责令整改、约谈告诫1000余户次，主动为市场主体提供“容错支持”，同时，通过延长年报时间、探索年报列异豁免、加强涉企收费监管、加大公平竞争审查、引导企业积极参与“不来即学”等措施，进一步激活市场主体存量。截止去年底全县新增各类市场主体3106户，注册资金26.1亿元,同比分别增长19.7%和38.8%。
（五）推进商事改革，提升行政效率。全面推开“证照分离”改革，将全县106项涉企行政审批事项，直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺20项、优化准入服务83项，市场主体的住所（经营场所）实行申报登记制，允许“一照多址”“一址多照”。进一步压缩企业开办时间，开办时间压缩至2个工作日内，一天内办结率达到90%以上。严格落实“双告知、一承诺”制度，积极探索“容缺受理”“告知承诺审批”等新型审批模式。我局证明事项告知承诺涉及4个方面17项证明事项，已办理食品等告知承诺经营登记108户。
（六）开展普法宣传，营造法治氛围。充分利用“3.15”“食品安全周”“12·4”（宪法宣传日）等开展集中宣传，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向广大人民群众普及食品药品、特种设备、产品质量投诉举报以及食品药品安全科普知识，回应食品药品安全热点问题，先后发放各类宣传资料5万余份，提高了人民群众消费安全意识和法治意识。
二、存在的问题和下一步工作打算
虽然我局在推进依法行政工作方面作了大量工作，但与中央和省市县的部署要求相比、与企业和群众的期盼相比还有一定差距，在推进工作落实方面还存在一些困难和问题。一是依法行政能力有待进一步提高；二是营商环境有待进一步优化;三是执法办案设备有待进一步加强。
下一步，我局将以本次会议为契机，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新思想，全面贯彻中央、省市县推进依法行政有关会议精神，严格落实党组中心组和公务员学法制度，扎实 推行行政执法“三项制度”，规范行政行为，放宽市场主体准入，进一步简化办事程序，优化行政审批服务；完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，大力优化营商环境，最大限度释放“接放管服”改革红利，促进全县经济社会高质量发展。
