秦安县退役军人事务局
2023年法治政府建设年度报告
2023年，县退役军人事务局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极学习宣传习近平法治思想，以法治思维统领退役军人事务工作，牢记习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”嘱托，紧紧围绕“让退役军人成为全社会尊重的人”，推动法治政府建设守正创新、提质增效、全面发展。现将工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责
我局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在重要位置，把党组工作全面纳入法治轨道，与退役军人事务工作同步安排、部署和落实，确保法治政府建设工作有序推进并取得实效。
（二）强化学习宣传，全力推动法治政府建设任务落实
1.认真落实领导干部学法制度。强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升思想认识。一是抓“关键少数”。党组理论学习中心组率先垂范，先后组织学习了《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《英雄烈士保护法》《烈士纪念设施管理办法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《关于促进新时代退役军就业创业工作的意见》等重要内容，进一步明确了把法治政府建设作为全局工作的重要任务的思想认识。二是抓责任落实。细化实化了工作落实措施，明确了工作任务，靠实了工作责任。三是抓全员覆盖。将党内法规制度、习近平法治思想、宪法法律培训学习列入全体党员干部教育培训必修课，每期干部培训至少安排3次法治专题学习。由局党组成员带头，按照一岗双责、划片负责的要求，深入各镇、重点村（社区）退役军人服务站常态化开展宪法法律经常性宣传活动，深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”责任制，2023年度我局干部职工法宣在线学法考试完成率100%，及格率100%。
2.全面推进法治政府建设制度化。始终把法治政府建设摆在推进退役军人事务工作的突出位置，认真落实法治政府建设工作目标任务，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各股室、服务中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。坚持局领导班子带头学法述法普法，通过理论学习中心组、年度考评、工作实践等，把法治政府建设工作作为有效履职的保证。严格落实法律顾问，法律咨询等制度，聘请常年法律顾问，为全局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议，积极发挥法律专业机构在依法行政过程中及开展法律咨询宣传活动中的参谋助手作用。
（三）坚持深化改革，全面提升依法履职效能
深化行政审批改革。一是推行政府权力清单。按照国务院、省、市政府取消调整行政审批事项的相关要求，结合县行政审批服务划转事项目录，及时进行梳理调整。二是推行“四办”。对27项政府服务事项按“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求不断优化工作流程，减少办事环节提高办理效率。三是按照“接放管服”改革要求，将平台功能向镇站延伸，加强镇退役军人服务站工作人员的培训和业务指导，确保下放事项有序办理。
（四）坚持学习实践同步化
坚持把党纪法规学习教育挺在前面，通过每月定期集中学习，切实增强党员干部党章党规党纪意识，把心思和精力聚集到职能使命上，努力提升退役军人事务系统工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。坚持学以致用，局班子成员带头在学以致用、知行合一上下功夫，并通过集体学习、座谈会等方式，以身作则、以上率下，掀起全局干部职工学法用法热潮。坚持以业务促普法、以普法强业务的工作思路，做到办理业务和普法同步走、互促进。
（五）完善规章制度，健全政府依法行政制度体系
1.严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度，及时对失效文件进行处理，确保我局规范性文件的合法性和有效性。
2.完善法律顾问聘任制度，聘请法律顾问全程参与退役军人事务工作。法律顾问通过参与座谈、出具法律意见等方式，为我县退役军人事务工作提供坚实的法治保障。
3.推进行政决策法治化、科学化、民主化。健全依法决策机制，遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则。凡涉及退役军人切身利益的重大决策事项，都依法广泛征求退役军人代表等意见建议，充分听取和吸收代表的意见和建议，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用由局党组会议集体讨论做出决定，使决策法治化、科学化、民主化。
（六）推进政务公开
贯彻落实政务信息公开，除涉密及特殊要求事项外，及时通过单位微信群和政府门户网站公布和更新退役军人事务工作动态、重要政务信息等，提高退役军人事务工作透明度和公正性，自觉接受社会监督。
（七）坚持多措并举，依法有效化解矛盾纠纷
1.依法预防和化解风险。采取切实有效措施，依法预防和化解退役军人事务工作领域的各种风险。
2.注重社会矛盾纠纷多元化解。学习借鉴和发扬新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制，及时有效把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面推行阳光信访、开门接访、带案下访，畅通退役军人诉求表达渠道，努力引导依法解决矛盾纠纷，全年信访事项一次化率进一步提升。2023年，我局共受理各类信访事项58件，办结率100%，同期相比，下降58%，全年我县无进京赴省到市级越级上访人员。
（八）强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范
把法治建设成效作为衡量各级班子和干部工作实绩的重要内容，纳入纠正“四风”工作内容和年度目标考核内容，确保法治建设务实有效开展。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年以来，我局在法治政府建设工作中，虽然作了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些困难和不足：
存在的问题主要有：一是工作推进不平衡、不充分，有的基层服务站专业人员力量配备还比较薄弱，服务中心、各股室之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果有差距等问题。二是干部职工对法律知识的学习贯彻有待进一步加强，专业法律技能型人才相对匮乏，干部队伍需要进一步充实壮大。三是法治建设的针对性和实效性还需提高。
主要原因是：一是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，县退役军人事务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格按照全面依法治国的新部署新要求，进一步学深悟透习近平法治思想，持续在推进法治政府建设各项工作上下功夫、见成效，确保法治政府建设工作取得新成效。
一是加强党的领导，主动担当作为。深入学习贯彻党的二十大精神，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，把学习党的二十大精神与学习习近平法治思想紧密结合起来，始终用党的创新理论最新成果武装党员干部队伍头脑，做到学思用贯通。进一步提高政治站位，主动扛起政治责任，把做好法治政府建设作为一项政治大事抓紧抓好，不断强化政治自觉和行动自觉，主动担当作为，深入推进退役军人事务系统法治建设各项工作有序开展，以扎实工作成效忠诚“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是加强学法教育，提高法治能力。多措并举，全面加强干部队伍法治教育工作。继续组织退役军人事务系统党员干部深入学习习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《兵役法》等法律法规，教育引导广大干部学法、知法、守法、用法，切实提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为退役军人事务系统依法治理提供强有力的组织保障。
三是加强普法宣传，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展退役军人事务系统“八五”普法宣传，加强退役军人事务领域法治文化建设，抓好退役军人事务系统干部法治教育，从业人员法治宣传教育。采用线上线下相结合的方式，开展针对性普法，通过微信群、QQ群等平台，制作宣传标语、横幅、宣传栏等行之有效的方式，进一步加大对相关法律法规政策的宣传，拓宽宣传覆盖面，扩大宣传效果，营造浓厚法治氛围。
四是加强执法监督，提升法治建设水平。全面落实法治政府建设工作要点的各项任务要求，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，努力推动全局依法行政和法治政府建设工作再上新台阶。
秦安县退役军人事务局
2024年2月21日
