秦安县文体广电和旅游局关于安全生产防灾减灾应急管理和消防隐患排查实施方案
为了全面贯彻落实《安全生产法》《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《天水市消防安全责任制实施办法》《秦安县各级各部门安全生产工作责任清单》《秦安县县直有关部门、单位主要负责人和镇党委政府及村(社区)负责人安全生产工作职责清单》，健全完善“三个必须”责任体系，落实行业监管职责，督促行业企业严格落实主体责任。制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署，牢固树立红线意识，坚持目标导向和问题导向，以对党和人民高度负责的态度，贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的重要指示精神，组织研究安全生产专项整治三年行动，巩固提升年度重点工作任务及措施，明确年内需解决的重点难点问题清单，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实治理措施，落实责任分工，防范遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、目标任务
通过“安全生产防灾减灾应急管理和消防隐患排查”专项行动，进一步靠实安全生产领导责任，行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，夯实安全生产基层基础、堵塞安全生产监管漏洞，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全县文旅行业安全生产形势持续向好。
三、排查范围
局属各单位，各景区、星级饭店，全县文化市场经营场所，重大文艺演出活动、基层群众文化活动和文化艺术经营活动。对反复发生问题、隐患长期得不到根治的领域进行重点排查，跟进检查督察。
四、组织领导
（一）成立安全隐患排查小组
为加强安全生产隐患排查治理工作的高效推进，成立文旅系统排查治理领导小组。
组 长: 郭四亮 党组书记、局长
第一组: 王长定 副局长、文物局局长
成 员：王多庆 博物馆馆长
李俊海 文庙管理所所长
贾彦荣 文化馆馆长
李振国 图书馆馆长
魏晓东 非遗中心主任
姚晓军 文化演出有限公司经理
李俊杰 文化股股长
安建平 文物股股长
马文峰 政务服务股股长
第二组：刘永红 副局长、综合行政执法对副队长
成 员：王海斌 体育中心主任
李红军 凤山管理所所长
曹 强 执法队综合股股长
杨建锁 项目办主任
钱 钰 旅游股股长
姬银良 体育股负责人
刘文斌 广电股负责人
领导组定期召开专题会议，研究解决隐患排查治理中存在的突出问题，协调各单位开展工作。办公室负责组织隐患排查工作的实施，组织督查工作，工作汇总，整理通报安全隐患排查相关情况。
(二)重点排查内容
全面落实隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，排查安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、职责落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行状况;
2.安全生产职责制建立及落实状况;
3.安全生产重要设施、装备和装备的完好状况及日常管理维护、保养状况，劳动防护用品的配备和使用状况;
4.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验状况;
5.对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档、警示标志、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实状况；
6.事故报告、处理及对有关职责人的职责追究状况；
7.安全基础工作及教育培训状况，安全管理人员和特种作业人员的持证上岗状况和生产一线职工教育培训状况，以及劳动组织、用工状况等;
8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况;
9.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)的执行状况;
10.对单位周边或作业过程中存在的易自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理状况。
四、时间安排（4月1日至12月31日）
(一) 动员部署 (4月1日至4月8日)
按照县安委会的统一部署，局机关结合文旅实际和行业特点，对安全生产防灾减灾应急管理和消防隐患排查专项行动迅速作出安排部署，及时成立专项行动领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面自查(4月10日至4月20日)
局机关制定统一工作方案，局属各单位和执法队按照工作方案结合自身实际，对所属领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，建立工作台帐，即查即改。
（三）集中整治(4月20日至5月20日)
局属各单位和执法队对自查整改的问题，逐项制定并落实整改措施，进行集中整改。要结合文旅行业排查整治工作实际，科学设计和整理隐患排查台帐。执法队要加大对县内所有文化娱乐场所、影剧院、互联网上网服务场所、公共文化服务场所的巡查检查力度，严格落实各项整治措施。
（四）巩固成果(5月21日至12月31日)
局机关对安全生产大检查大督察专项行动进行全面验收，巩固行动成果。针对文旅行业领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的规章制度，完善安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制，同时认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距。
五、工作要求
一要加强组织领导。局领导高度重视行业安全工作始终把安全生产工作放在重要位置，强化组织领导，成立以局长为组长，副局长为副组长，相关股室负责人、所属单位负责人等为成员的安全生产责任领导小组，加强对安全生产工作的领导。建立健全安全生产工作长效责任制，把安全生产工作细化到位，明确安全工作第一责任人，亲自抓安全，分管领导具体抓安全，局机关牵头，内设机构和下属单位按照“一岗双责、党政同责”的要求抓好业务范围的安全工作。
二要强化宣传教育。深入开展安全生产宣传活动，利用LED宣传栏、展板、横幅、新媒体等形式，广泛宣传安全生产知识和相关法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。
三要集中开展排查整治。坚持分级属地的原则，以“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查出的隐患和问题，要全部建立台帐、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的要求，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号。
四要加大执法力度。要突出重点文旅行业领域、重点时段和重点环节，抽调精干力量，实行联合执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
五要严肃迫究责任。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，把安全生产作为干部考核和部门单位工作评价的重要内容，严格落实“一票否决”、责任倒查、约谈问责等工作制度。
秦安县文体广电和旅游局
2022年4月29日
