秦安县文体广电和旅游局关于
2023年法治政府建设工作情况的报告
秦安县人民政府：
2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办具体指导下，我局全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕全局中心工作，深入推进法治政府建设，不断提高行政执法水平，进一步深化和巩固文旅市场管理成果，净化文旅市场经营秩序，坚持执法与服务并举，管理与创新齐驱，突出问题导向，聚焦整治任务，努力规范市场经营秩序，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全县经济社会发展营造了良好的社会文化市场环境，有力地促进了全县文旅市场管理工作的规范化、法制化。现将工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作开展情况。
（一）坚持高位推动，抓执法基础夯实。一是坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，结合日常工作重点学习了《民法典》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国网络安全法》等多部法律法规，学用相长，以学促知，将法治学习与具体工作相结合。二是全面提高干部职工法律素质和社会法治化水平。组织干部职工学习了涉及安全生产、文旅业务等多领域法律法规。三是加强了执法人员业务知识和法律法规的学习，开展了行政执法能力考试和各类学法培训，全局执法干部执法证持有率达100%。四是坚持以人为本、执法为民的理念，严格按照《行政处罚法》《文化市场行政执法管理办法》《安全生产法》等法律法规，依法办案，坚决杜绝以罚代管、以罚代刑、权责不清、随意办案的问题发生。
（二）优化执法环境，做好普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，将执法宣传融入业务工作、执法办案全过程。一是拓展了宣传载体。通过扫黑除恶斗争、“扫黄打非”、安全生产、法制宣传和防范养老诈骗等时间节点和主题宣传活动，开展宣传10次，散发宣传资料800份，接受群众咨询200人次，不断扩大了社会影响力和社会参与度。二是丰富了宣传形式。充分利用微信群、文旅秦安公众号、朋友圈等媒体和平台，不断加大宣传教育和政策解读，教育和引导经营业主提高了行业自律意识、社会责任感。
（三）坚持问题导向，狠抓行业执法。一是坚持精准施策，全力整治行业顽疾。紧紧围绕严厉查处无证经营、超范围经营、接纳未成年人上网、不合理低价游、安全生产隐患等各类违法违规经营行为，查处、关停和取缔了一批违法违规经营单位，有效震慑了违规经营行为。二是坚持“扫黄打非”，维护意识形态安全。正本清源，守正创新，持续开展了“清源”“净网”“固边”“秋风”“护苗”五大专项行动，严密封堵、查缴了非法出版物和有害信息，最大限度地压缩了传播空间。今年，先后出动执法人员380人次，检查文旅场所450家次，下发《责令改正通知书》45份，责令整改45家次、54项，责令停业整顿6家，行政处罚9家，实施罚款0.4万元，收缴非法出版物150册，取缔无证娱乐场所1家、游商地摊2家。
（四）持续“接放管服”，优化营商环境。一是着力推进“接放管服”工作。依法持续完善依申请行政权力事项基本目录和实施清单，做好行政权力事项和公共服务事项基本目录和实施清单梳理编制工作，并积极推行证明事项告知承诺制。目前运行行政许可事项39项，行政确认6项，行政奖励6项，公共服务23项，其他行政权力10项。二是提升政务服务标准化水平，持续改进窗口服务。为进一步简化群众办事程序，我局积极响应县政务大厅推行的授权制度，对所有进驻大厅的事项进行授权，实行“一窗受理”、“大厅之外无审批”。三是全面推进政务公开。进一步加强政务公开标准化规范化建设，完善行政决策公众参与机制，加强人员培训，提升信息公开的传播力、引导力、影响力、公信力。
二、存在的不足和原因。
一是法治学习方式单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。
二是执法力量相对不足。随着剧本娱乐等新兴文化业态的兴起，文化和旅游行业呈现点多、面广、问题复杂的特点，加之疫情给旅游行业带来的不利影响，文旅市场监管执法广度、深度有待拓展，精细化程度亟需提高，这给有限的文化和旅游市场执法力量带来挑战。
三是执法水平有待提高。个别执法人员执法知识储备不系统、不全面，经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位，便民意识不强的问题。
三、下一步工作思路和主要措施
（一）深入开展法治学习教育。坚持以身作则，团结带领班子成员，结合党的二十大精神学习，认真开展习近平法治思想学习研讨。坚持学以致用，教学相长，在涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题前，先学懂弄通相关法律法规，做到先懂法后决策。
（二）扎实推进执法规范化建设。坚持问题导向，探索解决制约文化市场综合执法工作的机构、编制、人员问题，壮大法治人才队伍。加强队容风纪管理，推进执法服装、标识、文书、证件“四统一”。严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，提高执法办案的能力和水平。
（三）持续加大文化市场监管执法力度。持续开展扫黄打非、扫黑除恶等专项行动，严格执行行业法规标准，做好文娱领域、出版物市场集中整治工作，加强文旅新业态监管，规范文旅市场经营秩序。
（四）统筹推进监管执法与普法宣传。落实“谁执法 谁普法”责任制，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。
秦安县文体广电和旅游局
2024年3月1日
