秦安县水务局
关于2023年法治政府建设工作情况的报告
秦安县人民政府：
2023年，在县委、县政府的领导和县委全面依法治县委员会办公室的悉心帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，深入推进高质量发展新阶段要求，全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高水务局依法行政水平。根据根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。一是完善制度建设，推进习近平法治思想学习。为深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想落实到水利法治宣传教育的具体实践中，我局将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组中心组年度学习内容，制定了《2023年集中学法安排计划》，对深入学习宣传贯彻习近平法治思想提出专门要求。二是落实具体措施，推动学习宣传落地落实。通过召开习近平法治思想学习专题会议、邀请习近平法治思想专家授课等方式实现内部学，通过微信工作群等方式实现外部宣传，营造了良好的习近平法治思想学习宣传氛围。
（二）强化法制保障，持续优化营商环境。一是为切实提升服务效能，建设服务型机关，我局认真执行依法行政，依规开展行政审批，在政府政务服务中心设置我局行政审批窗口，集中办理水务局行政审批事项。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成,缩短了审批时间，提高了审批效率、提升了政务服务水平。二是深入推进“双随机一公开”工作。随着2023年双随机一公开工作的稳步推进，大大提高了水务部门监管效能，增加了企业守法自觉性，进一步强化了市场主体自律和社会监督。2023年，我局共审批取水许可论证报告书（表）8个，审批生产建设项目水土保持方案报告书3个，报备生产建设项目水土保持方案报告表9个。根据县政府关于推进政务公开的要求和部署，我局高度重视政府信息公开工作，落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作。并在执法信息公示采集系统、信用中国（甘肃）执法信息公示平台主动全面、及时准确录入行政审批与服务、行政处罚与行政检查基本信息。
（三）强化法治建设主体责任，加强涉水执法监督管理。一是坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。我局现有执法人员共计13人。二是强化执法工作，维护河湖安全。2023年初制定了水行政执法巡查工作计划，建立了水行政执法巡查台账。2月份，全市召开了河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动启动会后，我县第一时间召开了全县河湖长制联席会议，第一时间安排部署全县河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动，制定了《秦安县河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动实施方案》，努力解决河湖“四乱”问题。6月份，根据省市“三大专项行动”开展要求，与县检察院成立了秦安县黄河流域水资源保护专项行动领导小组和水行政执法与检察公益诉讼协作领导小组，7月份，与县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局联合成立了秦安县河湖安全保护专项执法行动领导小组，具体负责协调日常工作并结合全县河湖问题“大排查大整治大提升”专项行动定期开展督查。今年以来，我县共组织执法巡查254次，出动人员721余人次，执法车数239车次，通过高密度的河道巡查和严厉的执法打击，有效遏制了河道非法行为，维护了我县良好的水事秩序和水生态安全。
（四）规范行政执法行为，持续提升行政执法效能。一是行政执法案卷评查工作取得显著成效。通过行政执法案卷评查工作，对标查找我局在行政执法与案件归档方面的不足，对照问题抓整改，对照经验抓质量，不断规范日常行政执法工作，在2023年全面依法治县办组织的案卷评查工作中，我局被评为“2023年度行政执法案卷评查工作先进单位”。二是规范规费征收职能，严格履行征收职责，真正做到了应收尽收，足额征收。我局的所有水利规费均严格按照征收标准，严格正确填写和使用征收文书和票据，准确建立征收台帐，全面掌握辖区内水利规费征收对象的基本情况，及时准确建立征收台帐，按时足额征收各类水利规费。2023年共计征收水利规费668.93万元，其中水土保持补偿费583.4万元，水资源费85.53万元。三是继续落实法律顾问制度，邀请专业律师担任法律顾问，为行政决策提供法律专业意见。四是开展执法培训，提高基层执法水平，2023年3月，我局举办了秦安县水务知识学习提升专题培训班，邀请市水务局水行政执法专家分别就水行政执法实操等内容对17个镇的分管领导及综合执法队业务骨干共50余人进行了专题培训。通过培训中对水法规和案例的解读，提高了基层水行政执法人员的理论水平和业务素质，有针对性的解决执法中存在的各类问题，为规范我县水行政执法行为、提高水行政执法效能打下了基础。
（五）持续推进水利普法宣传。坚持普法与法治实践相结合,紧紧围绕全县水利工作重点，利用“世界水日”、“中国水周”和《水土保持法》社会宣传日、宪法宣传日等有利时机，突出对水法规的学习宣传，围绕推进民生水务、实行最严格的水资源管理制度、建设水生态文明，在抓好《水法》日常宣传的同时，使水务社会管理和公共服务相关的各项法律制度为广大水务干部职工所掌握，为社会公众所知晓，充分发挥水法规对水务改革发展的引领推动和支撑保障作用。通过电视台、五彩秦安APP、公众号等宣传媒介，宣传《中华人民共和国水法》、《地下水管理条例》及《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等法律法规和《公民节约用水行为规范》，面向全县发出节约用水倡议，普及法规知识和节水常识。在城区主干道和各镇悬挂保护水资源宣传横幅20余条，开展节水进校园、进企业、进乡镇宣传，制作并发放节约用水纸杯600个、印发宣传彩页及宣传册2000份、节水用品200余件，做到了报刊上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网络上有信息、公共场所有标语，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。
（六）建立联动机制，提升威慑效果。为防止涉河建设项目中出现非法采砂行为，我局与公安、自然资源、属地镇村互通涉河工程建设情况，做到信息共享，形成工作联动机制。对建设单位从刑事犯罪、行政执法不同角度出发，分别讲明非法采砂涉及的法律法规及要求，为施工企业规范工程建设行为做好法律服务，为严控非法采砂起到了很好事前警示作用，增强施工单位遵纪守法，合法经营、安全规范的自觉性和警觉性，从源头上杜绝借涉河工程名义非法采砂的违法行为。
二、存在的主要问题
一是业务水平还需进一步提升，目前水政监察大队无人通过全国统一司法考试，面对案情复杂的案件，需要咨询执业律师，业务水平还需要进一步提高。部分工作人员对法律法规的理解停留于字面文义，广度和深度尚有差距，灵活性不高，存在生搬硬套的情形。后续需要优化法律法规学习方式，提高工作人员法律适用能力。二是监管力量薄弱，县河道流域面积广阔、水工程设施较多，违法手段和方式日益更新，行政执法取证难道加大，传统监管手段业务难以应付，行业监管力量不足。
三、下一步工作打算
（一）加强法治政府建设工作。下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和省、市、县有关法治政府建设的重要部署，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，及时查找和整改存在的问题，着力在信息收集、信息报送、深入开展学法培训、健全和完善行政决策机制、规范性文件清理和管理、突破创新等方面狠下功夫，确保法治政府建设活动继续深入扎实有效推进。
（二）深入开展普法培训活动，增强基层执法力量。通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步加强对新颁布或新修订的水务相关法律法规的宣传培训工作，提升水务管理人员法治思维能力和依法行政水平，加强全社会涉水法制宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性，确保顺利完成年度法治建设目标。加大河湖专项执法力度，增强基层水务执法能力，联动各乡镇人民政府严厉打击涉河违法行为，提高水务行政执法效力。
（三）健全执法机制建设，推动执法规范化。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，全力推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和水务监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。做到法无授权不可为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，积极推进全县水务工作顺利开展。
通过2023年法治政府建设中遇到的问题、累积的经验，在新的一年我局将进一步深化法治政府的建设工作，把握我县法治政府建设工作要点和水务职能，抓重点工作、捏核心思想，争取在水利系统营造良好的法治氛围。
秦安县水务局
2024年2月29日
