秦安县人力资源和社会保障局2020年度依法行政工作总结
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实行政执法责任制
为有效推进依法行政、促进法治政府建设，我局将依法行政工作纳入全年工作重点，及时调整、充实局依法行政工作领导小组成员，定期召开会议专题研究依法行政工作。同时，结合我局实际，在机关各股室和局属执法单位中推行行政执法责任制，形成了一把手负总责、分管领导重点抓、相关单位股室负责人具体抓的良好局面，切实增强了执法人员依法行政的自觉性和主动性，形成了依法行政意识不断增强、依法行政水平不断提高、依法行政监督不断强化的良好局面。
（二）强化学习培训，提高执法队伍整体素质
坚持领导班子成员会前学法制度。制定并落实全局年度学法计划，将法律法规学习纳入中心组学习内容，全年组织领导班子成员学法14次，专题研究依法行政2次，推动学法制度规范化、常态化。进一步加强全体干部职工法律知识培训学习，组织全体干部职工按时登录法宣平台进行法律知识学习，并在年终完成考试。局机关和局属各单位结合各自业务特点，组织干部职工开展以依法行政相关法律法规为主要内容、以人力资源和社会保障法规政策为重点的学习教育活动，主要学习《宪法》《民法典》《行政许可法》《工伤保险条例》《失业保险条例》《社会保险法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。在学习形式上，坚持集体培训与个人自学相结合，坚持理论学习与本职工作相结合，要求执法人员结合个人实际、岗位职责进行自学，坚持把学法用法与解决人社领域出现的新情况新问题相结合，积极交流探讨，增强了学习的针对性和实效性。通过学习和培训，全局干部职工的法律意识和法治观念明显增强，行政执法人员的整体素质和执法水平显著提升，执法人员全部实现持证上岗，有力地推动了全局各项工作的规范有序进行。
（三）认真开展法律法规宣传活动，营造良好守法环境
一是广泛开展“法律六进”宣传活动，结合就业招聘、劳动执法、劳动人事仲裁、社会保险扩面等工作开展人社法律法规进乡村、进社区、进企业宣传活动，并在县、镇经办服务窗口印制宣传资料，广泛宣传稳就业政策措施和人社法律法规，营造了良好法治氛围。二是深入开展《宪法》、《民法典》等法律法规政策宣传活动，由分管领导带队，组织各中心及股室人员参加了县政府统一安排组织的“12.4宪法宣传日”兴国文化广场普法宣传活动。通过悬挂气球宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传单等途径，为群众宣传了法律法规和人社政策知识，现场解答了群众咨询的相关问题，印发宣传资料300余份，提供咨询服务100余人次。三是深入学习宣传《保障农民工工资支付条例》，通过会议部署、集中培训、现场宣传、线上培训等多种形式抓好《条例》和保障工资支付法规政策宣传，先后组织64家企业参加全县保障农民工工资支付条例宣传暨业务培训会，联合住建等行业主管部门深入企业和建筑工地开展了集中宣传周活动，共计发放宣传彩页5000份，宣传手册1万份，营造了学法、懂法、守法的浓厚氛围。
（四）加强制度建设，为群众办实事
一是聘请法律顾问1名，有效保障行政执法工作更加规范有序。二是全面推行行政执法三项制度，完善执法程序。推行行政执法的公示制度，在县政府政务服务网公布政务服务事项清单119项，公示行政许可信息9件。健全“双随机、一公开”制度，完成检查项目清单、监管对象库和执法人员库的建设，并及时录入事中事后综合监管系统，公开接受社会监督。推行执法全过程记录制度，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。推进重大执法决定法制审核制度，制定实施方案，确定重大执法决定法制审核目录清单7项，成立由分管领导任组长，监察中队队长任副组长、2名具有丰富执法经验和法律知识的同志为成员的法制审核小组，在作出重大行政执法决定前，由审核小组对作出决定的合法性、适当性进行审核，提出书面意见，未经法律审核或者审核未通过不能作出行政处罚决定。2020年，共办结审批项目9个，无重大执法决定和行政处罚案件。三是积极作为，做好工伤调查工作。坚持以事实为依据，走访询问当事人及见证人，深入现场开展调查取证，如实做好调查笔录，完成工伤认定8起，有效保障了劳动者基本权益。
（五）强化行政执法，维护劳动者合法权益
一是全力抓好根治拖欠农民工工资工作。强化行政监察执法，先后开展了劳动保障资料书面审查和守法诚信等级评价专项行动、根治欠薪夏季专项行动、根治欠薪冬季专项行动等，会同教育、住建、市场监管等部门开展联合执法7起。全年检查用人单位103户，涉及劳动者4320人，立案查处案件7起，为116名劳动者追回拖欠工资354万元；协调处理案件40起，为256名农民工解决拖欠工资372万余元；向公安机关移送欠薪案件2起。筹集农民工工资应急周转金100万元，缴纳农民工工资保证金927万元，退还本息809万元，账户结余2117万元。评定企业劳动保障守法诚信A级企业30家，B级企业21家，C级企业2家。举报投诉案件结案率、农民工工资清欠率、政府投资项目清欠率均达达到100%。推广甘肃省“陇明公”农民工工资支付管理公共服务平台，平台注册在建项目43个，实名录入4139人，绑定陇明公银行卡2453张，上传劳动合同1057份。二是推进实施劳动合同制度。全县各类用人单位签订劳动合同4056人，劳动合同签订率达95%；其中，其中农民工签订合同3587人，劳动合同签订率达94%。已签订集体合同企业61户，签订率达85.9%，涉及职工2986人。三是及时调解处理各类劳动人事争议案件。依法受理各类劳动人事争议仲裁案件18起，裁决10起，不予受理6起，撤回仲裁申请2起，涉案标的66.56万元，案外调解19起，接待咨询354人次，切实维护了劳动者的合法权益。
二、存在的问题
尽管我局在依法行政工作方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足和问题：
一是依法行政工作队伍建设有待加强。人社业务涉及面广、业务复杂，牵涉各项法规政策十分庞杂，由于近两年我局执法人员中退休和考到外地人员较多，空编问题较为突出，致使执法力量严重不足。
二是法制宣传力度有待加强，宣传效果有待提升。人社业务涉及面广、政策性强、服务群体大，群众对法律法规接受程度各有不同，普法宣传的广度有待进一步拓展、深度有待进一步挖掘、方式有待进一步创新。
三、下一步工作打算
下一步，我局将在县委、县政府政府领导和县依法治县办的精心指导下，持续推进依法行政工作深入开展。
一是规范公正文明执法。进一步规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。继续推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。
二是深入开展学法普法活动，加强执法队伍建设。按照依法行政的总体要求，科学制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法用法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各单位、股室普法责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办和保障农民工工资支付的职能作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
三是进一步加强人社法律法规宣传，提高群众便民惠企政策知晓度。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。积极开展执法服务，组织执法人员深入到用人单位，帮助用人单位建立健全劳动用工管理制度，督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。举办用人单位劳动用工管理法律实务培训，提高用人单位人力资源管理水平，避免法律风险，促进劳动关系和谐稳定。
