近年来,秦安县司法局以高质量发展为目标,坚持改革创新,力求争先突破,在法治队伍建设上持续发力,为建设更高水平法治秦安提供了组织保障和人才支撑,成为构筑全县法治建设和司法行政事业发展的新动能。
一、优化专职队伍力量,提升干事创业能力担当新使命
一是全面加强行政执法队伍建设。强化执法人员资格管理,严把行政执法准入关,组织开展2023年度全县行政执法人员培训和资格考试,完成1074名行政执法人员全国统一制式执法证件的换发,不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化;深化行政执法队伍培训,通过“线上线下”相结合的形式在全县乡镇、执法部门开展多领域、深层次、全覆盖的培训活动,同时深入基层一线以专题培训、问题座谈、案例分析等方式及时收集和反馈各乡镇、部门在执法中遇到的难点、堵点问题,促进执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、处理问题、化解矛盾,不断推动全县执法人员严格规范公正文明执法;加大行政执法监督力度,严格落实行政执法“三项制度”,通过政府网站等平台公开行政执法主体、执法流程等,有效保障群众知情权、监督权。建立健全行政执法监督机制,每半年组织开展1次行政执法督查,定期组织开展执法案卷评查,针对督查和案卷评查中发现的共性和个性问题,系统归纳梳理、总结分析,并及时反馈到相关乡镇、部门,对整改落实情况跟踪督导,纠错防错“两手抓”,实现案件质量和队伍素质“双提升”。二是着力加强司法行政队伍建设。认真落实“第一议题”制度,积极采取领导干部领学、班子集体研学、专题辅导讲学、现场实地教学、机关支部带学、干部职工自学的“六学结合”方式,多措并举,确保学习“人员、内容、时间、效果”四落实。全面推进岗位大练兵,通过“领导干部大讲堂”、业务讲评、述职互评等形式加强干部能力锤炼,拓宽人才招录渠道,吸纳法学专业人才,鼓励符合条件干部参加法考,努力提升全县司法行政队伍能力素质。目前,全县司法行政系统共有法学专业背景干部54人,通过国家法律职业资格考试22人。
二、配强辅助队伍力量,凝聚基层治理合力践行新思想
一是优化人民调解员队伍结构。对全县人民调解组织及人民调解员全面调查摸底,从年龄、文化程度、身体状况、工作责任心等方面规范人民调解员准入资格,不断提升全县人民调解工作的质量和水平。目前,全县共建立人民调解组织483个,人民调解员1527名,乡镇调委会17个、村调委会428个、社区调委会8个,专业性行业性调委会12个。注重特色引领,推进人民调解品牌提质扩面,精心培育专业素养高、调解功底强和深得群众信赖的品牌个人调解工作室18个。二是实施“法律明白人”培养工程。以创建“民主法治示范村(社区)”为契机,积极引导“法律明白人”参与村(社区)基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、法治宣传、人民调解、法律援助、法治创建等领域,构建纵向互动、横向协同的治理新格局。组织全县2180名“法律明白人”参加2023年度集中培训活动17场次,累计参与普法宣传和法律服务志愿活动560余人次,参与化解矛盾纠纷780件次,参与社会事务管理610余次,使“法律明白人”真正成为推动法治秦安建设的重要力量。
三、增强特色队伍力量,持续加强自身建设展现新作为
2023年,全县新增律师事务所1个、实习律师3名。目前,全县共有律师事务所3个、执业律师10名,律师队伍不断壮大。律师发挥团队优势,深化“为民办实事”实践,组建律师志愿者队伍,扎实开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动,充分发挥律师行业法律服务保障职能,深入企业开展“法治体检”,从公司治理机构、营商环境、合同签订、融资、劳动用工、安全生产多维度对企业进行“法治体检”,保障中小企业健康发展,为民营经济强筋骨、赋能量。引导律师积极主动参与基层社会治理化解矛盾纠纷,律师入驻县综治中心接待咨询、参与调解,发挥专业优势协助化解涉访涉诉案件。全面落实“一村(居)一法律顾问”,全县436个村(社区)与4家律师事务所的48名律师续签法律顾问合同,实现全县村(居)法律顾问全覆盖。
四、探索精新队伍力量,提升法治为民效力实现新突破
一是源头预防与和解调解相结合,依法办理行政复议和行政诉讼。邀请人民监督员、专家学者、人大代表、政协委员、各领域业务骨干等社会第三方参与行政争议化解,借助多方力量构建优势互补、协调联动的行政争议解决工作机制,充分发挥各领域专业优势,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,努力实现矛盾不上交,促成当事人双方和解。二是培育机关单位、社会组织等团体共同参与社区矫正工作,探索建立社区矫正工作队伍。成立社区矫正心理咨询治疗室,通过政府购买服务方式聘请1名国家二级心理咨询师为重点社区矫正对象开展心理健康评估,自工作开展以来,制作心理评估报告51份。针对性加强对社区矫正对象的心理矫治、职业技能培训等工作,最大程度实现教育矫正、公益劳动、心理矫治、技能培训、就业安置、困难救助等社区矫正工作“全闭环”。

